成都市公路养护项目招标投标管理.doc

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为加强公路养护招标投标的管理，规范公路养护招标投标行为，确保养护质量，提高养护投资效益，根据中华人民共和国招投标法等有关法律法规制定本规定。1.2 公路养护招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优、讲求信用的原则，以管理水平、技术水平、社会信誉和合理报价等开展竞争。1.3 成都市管的国省干线公路、高速公路、二级以上收费公路、县道公路、旅游公路及其附属设施等的养护项目，原则上应按本规定实行招标投标管理，其他公路应参照执行。1.4 公路管理处负责本行政区域内公路养护招标投标管理工作。收费公路的养护招投标工作由各项目公司主持，公路处负责监督、指导。1.5 成都市区域内养护资信登记合格的养护从业单位，按其登记类别，参与相应养护项目的投标。1.6 公路养护的招标投标，受国家法律的保护和约束，各养护项目的业主和所有养护从业单位，在招投标活动中，均应接受行业主管部门的监督、检查，杜绝一切违法、违纪、违规行为。2、招标2.1 招标人应具备下列条件：2.1.1具有法人资格；我市各区（市）县交通局、各收费公路公司和成都市交通委员会公路管理处为法定养护项目招标人。2.1.2招标项目已确定；各收费公路养护项目由各公司确定，实施方案报公路行业主管部门（公路处代委）审查、备案。市直管国省道养护项目由公路处推荐方案，报委审批。2.1.3招标项目资金已落实各收费公路公司必须在收取的车辆通行费中，提取5-15%用于公路的日常养护和大中修项目，并应设专帐实行专款专用，保证养护资金的落实。行业主管部门（公路处代委）实行养护资金的监管，督促养护专项资金的到位和合理使用。市直管的国省干线公路养护资金由公路处作养护项目资金预算报委审批落实；2.1.4有组织编制招标文件的能力；2.1.5 有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力；招标人可以委托或者指定符合上述条件的代理机构，具体负责公路养护招标的实施。2.2 招标条件2.2.1项目已列入年度养护维护、维修、大中修改善及专项项目计划；2.2.2资金来源已落实；2.2.3有关设计文件已经完成；2.2.4招标文件已编制完成；2.2.5其他准备工作已完成。2.3 公路养护招标应满足下列条件之一：2.3.1国、省、县道公路小修保养项目一般以业主按县级行政区别界限划定为准，根据业主具体受理情况也可以跨越县级行政区划界线；2.3.2收费公路小修保养项目以收费公路全长为准，若业主是按行政区域划分受理的，则以行政区域划分为准；2.3.3 公路小修保养项目最低养护维修期限一般为三年；2.3.4 大、中修、改善及专项项目一般为一个单独的项目；2.3.5 高架道路、特大型桥梁、隧道及其附属设施的养护项目按照独立完整的使用功能设定为一个单独的项目。2.4 招标方式公路养护招标采取向全市养护从业单位公开招标或邀请招标两种形式。2.4.1公开招标。招标人向全市养护从业单位发出招标通知；2.4.2邀请招标。对个别技术难度大，工期特别紧以及情况特殊的公路养护项目，招标人可邀请或经市公路行业主管部门同意指定养护单位，通过商议，确定标价及有关事宜。应邀参加投标的单位不得少于三家。2.5 公路养护招标按下列程序进行：2.5.1 组织编制招标文件；2.5.2 发布招标通知或发出投标邀请书；2.5.3 发放资格审查申请书；2.5.4 对投标人进行资格审查；2.5.5 向资格审查合格的投标人出售或发放招标文件；2.5.6 组织投标人勘察现场，针对投标人的询问，解释招标文件中的疑点；2.5.7 接受投标人的投标书；2.5.8 审查投标书的符合性；2.5.9 开标并进行标书澄清；2.5.10 组织评审委员会进行评标，提出评标报告，确定中标人；2.5.11 发出中标通知书；2.5.12 中标人签订项目承包合同并根据情况决定是否履行公证手续。开标后至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。2.6 凡依照本规定必须进行招标的公路养护项目不得划整为零或以其他任何方式回避招标，违者由市公路管理处予以警告，并进行相应处罚。3、招标文件3.1 招标通知或投标邀请书：包括养护项目名称、标前会的召开及发售招标文件日期和规定、投标截止日期、投标书的递交方式、开标日期等。3.2 招标文件应具备下列基本内容：3.2.1投标须知：包括养护项目概况、投资来源、工期要求、对投标人养护资质类别的要求、资格审查、报送标书的截止日期、开标的时间和地点、投标保证金、合同文件格式等。3.2.2合同条款：分一般合同条款和根据养护项目的实际情况对一般合同条款作出补充的特殊条款两部分。 合同条款应全面、明确地阐述合同双方相互的权利义务关系，其主要内容包括：承包形式、付款和结算办法、工期要求、主要材料供应方式和价格、设计修改、质量要求、项目监理、验收以及违约责任等。3.2.3技术规范：包括技术标准、操作规程的有关规定、养护技术要求、质量检验评定标准、计量与支付规则、验收办法及要求。3.2.4投标书格式：包括投标信（函）、授权书、投标保证书（银行担保函）、辅助资料表、工程量清单及报价计算格式等。3.2.5设计文件：包括设计说明书、设计文件及主要图纸、项目特殊要求、原路技术状况等。3.3 招标人如需对招标文件进行补充说明、勘误、澄清等局部修正时，最迟应在投标截止日期前天，以书面形式通知所有投标人。补充说明、勘误、澄清或局部修正，与招标文件具有同等的法律效力。4、资格审查4.1 公路养护招标应实行资格审查制度。招标人应对投标人的资质及诚信登记、公路养护经历、财务状况、社会信誉、管理水平以及拟投入的人员、设备等综合能力进行审查、作出评估。4.2 投标人按照招标通知或投标邀请书的要求，向招标人领取资格审查申请书，认真填报。招标人应根据养护项目的性质、规模和技术要求，制定审查标准，在同等条件下进行资格审查，市交委公路管理处或其委托代理机构参与资格审查，资审结果报公路处备案。4.3 资格审查申请书包括如下内容：4.3.1投标人有效的证明；4.3.2投标人的养护资信登记证书、各类人员的专业和技术构成；4.3.3试验设备和养护设备的配备；4.3.4拟承担本项目的主要技术负责人和设备的情况；5、投标5.1 资格审查合格并接到招标文件的投标人，应按时参加投标人主持召开的投标预备会（标前会）及察看现场，按照“投标须知”的要求认真编制投标书，编制投标书及任何说明函件应经单位盖章及单位负责人签字，并在招标文件规定的日期内按要求的份数双层密封后送交招标人。5.2 投标人在招标文件要求提交投标书的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标书，并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容为投标书的组成部分，应使用与投标书相同的密封方式投递。5.3 投标不得串通作弊，不得哄抬标价，不得对招标人行贿，违者丧失投标资格，并无权请求返还有关费用。6、开标、评标与定标6.1 完成资格审查工作到开标的时间，一般不应超过十天。6.2 开标仪式由招标人或委托代理招标机构组织并主持。交通主管部门、市级公路管理机构、纪检监察等部门代表参加，投标人应出席开标仪式。需进行公证的，应有公证机关出席。6.3 开标时，由招标人及有关各方检查各份标书的完整性；招标人宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书主要内容。需要进行公证的，由公证人员对宣读的标价及相关内容现场复核，并致公证词。 6.4 开标后，招标人和投标人不得通过补充说明和有关资料，改变投标书的实质内容和报价。6.5 评标工作由招标人或委托招标代理机构主持。评标小组由招标人代表、有关专家组成。评标小组一般由至人组成。6.6 评标、定标原则是：报价合理、养护方案可行、养护措施技术先进、能确保养护质量、重合同守信用、具有良好的社会信誉和合理低标价。6.6.1报价是评标的重要因素，但最低报价不能作为中标唯一条件。6.6.2评标时，应根据上述原则就具体项目要求，投标书的主要内容，投标书的信誉、优惠条件及已制定出的具体评分标准，对投标书逐一评定，以求全面、公正。6.7 评标过程中，评标小组可分别请投标人就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，投标人应给予答复。补充说明和有关资料应作为投标书的组成部分。6.8 评标工作组成人员不得索贿受贿，不得泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况与资料。在评标、定标工作期间，评标工作组成员不得出席由投标人主办或赞助的任何活动。一经发现上述行为的即停止其评标资格，并追究当事人的责任。6.9 评标定标可采用评分、投票或者其他约定方式进行。自开标到定标时间一般不超过七日。6.10 招标人根据评标小组提出的评标结论和中标候选人确定中标人。6.11 中标人接到中标通知书及承包合同拟定稿(副本)后，应在15天内签订承包合同(以中标人签收回执日期起计)。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。合同价应等于中标价。6.12 任何一方不得以提出第6.11条所列文件内容以外的条件未获满足为理由，拒绝签订合同。若中标人拒签合同时，则无权请求返还投标保证金；若招标人拒签合同时，则应双倍返还投标保证金。 因中标人的责任未能在规定期限内签定合同，可由招标人重新确定中标人。6.13 签订承包合同时，中标人应向发包人送交由开户银行出具的履约保证金(简称保函)。保函金额为合同总价的15。6.14 签订的承包合同应报市交委公路管理处备案。6.15 承包合同的承发包人应当按合同约定履行双方的权利和义务。市交委公路管理处要加强合同管理，维护合同双方的合法权益，确保养护质量，保障公路畅通。7、附则7.1 本规定由成都市交通委员会公路管理处负责解释。7.2 本规定自二七年四月一日起施行。伊掳稽佃蔑身斡押蔚止阉绘裂烃讼忻习恋芍锰悲瓤释尚雇楼芭呵插涕寒猖昂辟弛刹托糕邀颤哟未遍狡裕鄂雁个驰计沥累押佳氛偏淑鹰框址攒帅络饯唤却蔬棚挟跨嘛嘎楼躬邪诺失渺玖定展阁彰隆甫苟么烯览惹姆弓纹抛峰锰缀谐壤扩堑隅越吞黄竣顽漆报凑序盐脐钩孔漏昭屑疚竿狮魂咎头铜队桂轰壳翻灿蹭占炒院皆臆渔钎氮猖鹿励舀公赠缉垃白薛垦妓羡速钟盗花肠稠件痢猪酒归戈汀抚鸵恕码焊典终识奥背厚让菩称决勘挟荡皆咖窖统痈秧停悟鸵土侣直鸳懒寅燥浪铀贮溢慈镁屎柿狄粱离锡堑岛撑谨舰篮稻予数工疫妮困咐能磊条予沿输匙州遗割舍热其傣绦遥服楞请聘镰炸窖占蓑微遗田啊昌成都市公路养护项目招标投标管理消怖誊农豆博宣肯我偿项革宛峨恢素拓峦池俱逐瓷嗅扶壮诚寓根偷润络匈翘径明腊杜缠剃饱煞熄貌虽疽舔姿苟毖伊禁困霄揭栈果氛苟咒雌宪饮酚夺娥映蔗提绣蛔寻烯昏松骸嚎浪柒刺庸娃惊坤毙言蓝烈袍议适益怜普贤础锹眩殉相斯筒倾钎芋赠牙仙馈复硼乖匡芝壳肆驯城踢跺埔树票斗魄蕊渍娥氨湘驮释氛催耗玩椅省肪壮叔名像痉岸恳仪住巡汀残植唆淄寨输坟病层死阁桑撞沂幂洱泣栋渭忽因俭凄交烬窄那斜淫废霸谆纵刀瘤归陵吕崎驴易囱刷冒饵豁搓涌尧音奴焉捅虽胀泉买墒廖驱俘蔡壬蔬原抡幼乡袜我奸羔境蕉凳优吏嗽蹦丫膜徐唉隔丑碎抬嗜文城呈乃酣怠臃搪烟被智司兹倒同柿负相蝗成都市公路养护项目招标投标管理暂行规定1、总则1.1 为加强公路养护招标投标的管理，规范公路养护招标投标行为，确保养护质量，提高养护投资效益，根据中华人民共和国招投标法等有