（国际政治专业论文）冷战后美国霸权主义研究.pdf

内容摘要 美国是世界上最强大的国家，它拥有世界各国无法企及的财富及实力， 也一直具有领导世界的强烈愿望。尤其是冷战后，由于世界上已经没有了可 与之匹敌的对手，美国在各方面的优势更加明显，获得了在世界上发挥“领导 作用”和建立以美国为主导的“世界新秩序”难得的历史机遇，因此可以说冷战 的结束给美国建立单极霸权体系提供了最佳时机。 冷战后美国的霸权主义主要表现出这样一些明显的特点：首先，谋求单 极霸权，服务于美国的利益，使世界服从于美国的意志，确保美国对世界的 领导，一直是美国对外政策的中心任务和根本出发点。其次，美国采用政 治、经济、军事和文化各种手段来谋求其霸权地位，而由于没有了苏联的制 衡，在所有的手段中，尤为突出武力干涉和军事打击的作用。这成为美国冷 战后霸权主义的一个重要特征，也是谋求单极霸权的一个重要手段。第三， 美国更加重视在全球范围内推广其民主价值观。美国通过推行它的一整套社 会制度、思想文化、生活方式、价值观念等，在无形之中影响他国的意志， 达到支配国际政治秩序，建立美国的长久霸权的目的，在必要的时候甚至打 着民主人权的旗号干涉他国内政，直至从自己的价值观出发，按照自己的意 志改造世界。 美国的对外政策之所以表现出这么强烈的霸权主义特征，方面是由于 美国拥有建立在最先进的科学技术基础上的遥遥领先的综合国力，尤其是经 济和军事实力：在经济上，无与伦比的经济实力和经济创新机制为美国的霸 权主义政策提供了动力，而且对世界经济的影响和控制力也是其经济实力的 重要组成部分；在军事上，得天独厚的安全环境、巨大的国防投入以及超强 的常规的军事力量和核力量都是美国称霸的实力后盾。另一方面由于在美国 的政治文化传统和价值观中，源于宗教传统的使命感和优越感导致了美国强 烈的领导和扩张意识，并且也有现实主义和理想主义的各种理论在不同的方 面对美国的霸权政策施加着影响，成为其称霸世界的理论基础。 尽管美国有着无可比拟的实力优势，但是不管是从美国自身的角度还是 从全球化和多极化的国际社会发展趋势来看，美国的霸权主义政策都面f 临着 困境。首先必须承认的是美国的实力即使再强大，但与其称霸世界的企图之 间仍有着巨大的差距，这一方面是因为盛极而衰的历史规律，另一方面也与 美国追求的目标过于庞大，超出其国力所限有关，另外，美国国内的矛盾和 问题也限制了其霸权目标的实现。其次，全球化的发展使政治军事的作用日 益下降，削弱了美国的优势，而且全球性问题的日益突出，安全威胁的多样 化也迫使美国不得不在更大范围内与世界各国合作。最后，始于2 0 世纪7 0 年代的多极化趋势在9 0 年代并没有因为美国的单极霸权而停止发展，不管是 发展中国家还是发达国家还是地区性的力量都成为挑战美国霸权的重要因 素。特别是由多极化趋势导致的国际关系民主化作为国际关系发展的历史必 然，必然会约束美国霸权主义的恶性膨胀。 总之，美国如果要想保持它在世界上的领导地位，就必须顺应国际关系 发展的时代要求，充分考虑其他各国人民的利益，尊重别国的文化传统，彻 底摈弃霸权主义和单边主义作风，作为个普通的主要大国与世界上其他国 家平等相处，为世界的和平与稳定发挥积极的建设性的作用。 关键词：冷战后：美国：霸权主义：霸权 硕士学位论文 m a 朝e r ，st h e s i s a b s t r a c t w 汕t l l ei n c o m p a r a b l es 讹n g ma i l dw e a l ma n dm es t r o n g 、v i s ht ol e a dt 1 1 e w h o l ew o n d ，a m e r i c ai st l l em o s tp o w e r f l l lc o u l l t r yi nm e w o d d e s p e c i a l i yi nt 1 1 e p o s t _ c o l dw a r ，、v i 也o u tm e r e s 仃i c t i o no f m es o v i e tu i l i o n ，l ev a r i o u ss u p e r i o r i t yo f t h eu s ai sm o 陀觚dm o r e c o n s p i c u o u s a m e r i c ai sa tt h ec m c i a lt i m et op l a ya n i m p o r t a m r o l ea sal e a d e ra n dt ob i l i l dt h en e wo r d e rw i l i c ha m e r i c a g u i d e s s ot h e e n do ft h ec o l dw a rg i v e sa m e r i c ab e s to p p o m m 时t oe s t 暑l b l i s hi t sm i l a t e r i a l h e g e m o n ys y s t e m i t st h ep o w e r f ms t 豫n g t l la i l dt i l es 仃o i l g 、 l ，i s h 廿l a ti nt l l ee y eo f m o s tc o 吼埘e sa i l dp c o p l e ，a 皿e r i c ah 船b e c o m e 也es y i l o n y mo f h e g e m o i l i s ma n d p o w e rp 0 1 “i c s a m e r i c a sh e g e m o i l i s mh a ds o m eo b v i o u sc k l r a c t e r i s t i c sp o s tc o l d w a r f i r s t l y ， t op u r s u eu i l i l 种e r i a lh e g e m o n ys ot h a ti tc a l ls e n r em em t c r e s to fa m e r i c aw a s 也e m o s t i m p o r t a n tt a s ko f a j n e r i c a i ld i p l o m a t i cp o l m c s s oa m 耐c ad e v o t e d “s e l ft o c o m p e l l i n gt h eo t h e rc o 州e s 锄d e n s l l r e di t sl e a d i i l gp o s m o n s e c o n d l y ，a m e r i c a t a c k e da l lm e a s u r e si no r ( 1 e rt oc o n s o l i d a t ei t s l e a d i n gp o s i t i o n b e s i d e sp o l i t i c ， e c o n o m i c ，m n i t a r y ，a n dc l l l t l l m lm e a i l s ，f o rl a c ko fr e s m c t i o no f t h es o v i e tu 血o n ， a m 甜c a 西v e np r o m i n e n c et oa r r n e di n t e r v e m i o na n dm i l i t a r ya 仕a c k ，w h i c hh a s b e c o m ea ni i n p o r t a mf e a t 【l r ea i l do fa m e r i c a i ld i p l o m a t i cp 0 1 i t i c s f i n a l l y ，a m e r i c a a t t a c h e dm o r e i i l l p o r t a i l c e t o 也e s p r e a d i n g o fd e m o c r a t i cv a l u e c o n c 印t b y p r e v a i l i n gi t sp o l m ci n s t i t 嘶o n ，i d e 船a n dc u h e ，l i f es t y l e ，a n dv a h l ec o n c e p t ， a m e r i c a 丽s h e dt oh a v ea i lo v e r a l lb e a r j n go no m e rc o 嗽i e ss oa st os u b o r d i n a f e m e mt o i 乜h e g e m o i l y ，蛆dt o d o m i i l a t et h ei m e m a t i o n a lo r d e r 埘t l laf i m l y a m e r i c a sp e r m a n e n th e g e i n o n y i fn l e r ew a sn e c e s s a r y ，i tw o u l dt oi n t e r v e n ei n o 也e r c o u n 舡y sd o m e s t i ca 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i t yi n v e s t h l e m i nn a t i o n a ld e f e n s ea n d s u p e rc o n v e n t i o n a l w e a p o n sa 1 1 dn u c l e a rw e a p o n sw e r et h ep o w e r f u lb a c k i n gf o ri t sh e g e m o n i s m o n t h eo m e rh a l l d ，l es t r o n gs e n s eo fm i s s i o na 1 1 ds u p e r i o r i 锣，w 王l i c ho r i g i n a t e d 丘o m a m e r i c a sr e l i g i o u sb e l i e er e s l l i t e di ni t s s 廿o n gc o n s c i o u s n e s so fi e a d e r s h i pa n d e x p a n s i o i l i s m a i s o ，v a r i o i l s 血e o r i e sb o 血i nr e a l i s ma 1 1 di d e a l i s me f f b c t e di t s 口0 1 i c i e sa i l dh a db e e nm et t l e o r e t i c a lb a s e a i t l l o u g l li t 啪s i i la 1 1 u n p a r a l l e l e ds u p 喇o d t y ，a m e r 主c a sh e g e m o l l i s mp o j i c y f a l l si m od i r es 缸a i t sf 幻me i t l l e r “s e l fo r 也et e n d e n c yo fg l o b a l i z a t i o na n dm u l t i p o l a ri m e m a t i o n a ls o c i e 砷b u ta tf i r s t ，w em u s tc o i l f 色s sm a tm e 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这些话虽然有些夸张，但的确形象地道 出了美国的霸气和实力。 那么，与历史上其他的霸权国相比，美国的霸权主义到底有什么新的特 点? 美国为什么具有如此强烈的霸权主义倾向? 美国能否永远推行霸权主 义? 对这些问题进行全面深入和客观公正的研究是很有必要的，这种研究有 助于我们进一步认识美国霸权主义的本质。 ( 二) 相关研究状况 国内外学者关于美国霸权主义的研究成果十分丰富，可以说是蔚为大 观。西方学者( 主要是美国学者) 的研究主要分为两大类，一是从权力的角 1 硕士学位论文 m 栅斟st h e s i s 度解释霸权结构和霸权的运行机制以及霸权结构中行为体的国际行为，二是 从政策的层面上为美国的霸权主义献计献策。前者如查尔斯金德尔伯格 ( c h a r l e sp 鼬n d l l e b e r g e r ) 首创，罗伯特吉尔平( r d b e ng e o h a i l e ) 加以系统完善 的霸权稳定论、罗伯特基欧汉( r o b e nk e o h a n e ) 提出的“后霸权主义”以及 威廉。c - 沃尔弗斯( w i l l i a mc w o l l l f b n l l ) 的稳定的单极世界等；后者主要 是一批兼有学术界和政界双重身份的著名学者的关于美国对外战略的思想， 比如前国家安全助理布热津斯基的大棋局理论、前国务卿亨利基辛格的均势 战略理论、前国务院规划司司长塞缪尔亨廷顿的有关主张美国放弃单极霸权 的理论以及现任国务院规划司司长理查德哈斯的规制主义理论等。 国内学者关于美国霸权( 主义) 的研究近年来已经走向成熟和规范，从 以前仅仅停留在对美国霸权主义进行感性的批判发展到现在能从多个方面多 个角度和层次对美国霸权主义作出理性的分析，如刘靖华的著作霸权的兴 衰就从经济的角度对美国霸权主义的发展趋势作出了很有见地的分析，其 他如秦亚青侧重于从国际霸权体系的角度分析美国霸权主义行为的结构上的 深层原因，门洪华和苏长河两位青年学者则主要阐述国际组织、国际机制 ( 制度) 与美国霸权之间的关系和相互影响，等等。而更多的研究者主要从 美国霸权主义的表现着手探讨其对中国的影响及中国的应对之策，这方面的 研究成果也是非常之多的，而且有很多都达到了相当的水平。 ( 三) 相关概念阐释 1 、霸权。按照现代汉语词典的解释，霸有三个含义，一是指古代诸侯 联盟的首领，如春秋五霸，二是指那些强横无理，依仗权势压迫人民的人， 如恶霸；三是指实行霸权主义的国家。因此它的含义不仅包含了对某个人或 某个国家( 本文只指国家) 拥有强大的实力( 或势力) 的事实判断，而且往往有 一种很明显的道德( 价值) 判断在里面，即一个国家如果称得上是霸， 那么这 往往意味着它同时是不好的，是恶的。而霸权，是指在国际关系中以实力操 纵或控制的权力。【2 】( 第1 8 页) 英文中“霸权”是个中性词，指的是一个国家 对其他国家的领导和控制( 1 e a d e r s l l i p a i l dc o n 仃o lo fo n es t a t eo v e ro t l l e rs t a t e s ) ， 2 硕士学位论文 m 翻忑r jst h e s i s 【4 】( 第6 6 5 页) 这个解释强调的仅仅只是一种事实上的领导和控制权，并不隐 含道德判断。所以中英文中，对霸权的解释的差异只在于对它的评价上，而 其基本内涵，在两种语言中都是基本一致的，第一，从实力上看，一个国家 要够得上霸权，必定要在某一方面或几方面拥有超出国家的实力：第二，在 作用和影响方面，有能力而且也有意愿凭借实力地位操纵或控制其他国家， 起主导作用，也即是说能够而且愿意对别国施加影响。 本文所分析的对象主要是指冷战后美国的全球霸权。从上面的分析可以 看出，霸权应该是一个相当客观的概念，比较少有主观色彩。从霸权国本身 的角度看，它的霸权只是一种客观存在的权力和地位，从其他国家来看，也 只是对构成这种霸权的实力的客观认识，不存在主观的价值判断。本文也正 是在这个意义上使用霸权这一概念的。 2 、霸权国。是指拥有霸权的国家。其标志就是该国在政治、经济、军事 等各方面都拥有超出国际体系中诸国的占绝对优势的国家实力，而且有将自 己的力量转化为对国际事务、国际体系和其他国际行为体进行干预乃至控制 的意愿，有能力确保管理国家关系的核心原则，并愿意这样做的国家。【3 1 3 、霸权主义。这个词源于古希腊，原指个别大的城邦对其他城邦的支配 和控制，现指一些强国凭借军事实力蹂躏别国主权，对别国进行干涉、控 制、甚至统治，力图在世界或地区范围内称王称霸。在中文中，霸权主义是 指国际上凭借军事和经济实力称霸世界的政策。【2 】( 第1 8 页) 而在英文中，虽 然很多词典上都没有h e g e m o i l i s m 这个词，但是其后缀i s m 在英文中一般指 “ap o l m c a lb e l i e fo rr e n 西o nb a s e do nap 枷c l l l a rp r i n c i p a l ；m ea c t i o no rp i d c c s so f d o i i l gs o m 刮 l i i l g ；锄a c t i o n o rr 锄a r k t l l a t h 船a p a m c u l a r q l i t y ”。【4 l ( 第7 5 3 页) 因 此，相对于“霸权”，“霸权主义”这个词主观性很强，从霸权国角度来 看，它表明霸权国的一种政策主张、对外行为以及指导思想，从其他国家的 角度看，称某国是霸权主义的，则表明对该国对外政策的一种价值判断，即 认为该国利用强大的政治经济军事以及文化等各方面的实力干涉控制其他国 家，甚至蹂躏别国的主权，具有强权政治的性质和倾向。本文用到霸权主义 这个词时，就主要指美国的一种倚仗自身实力，不顾别国利益，对国际社会 进行干涉和控制的政策、行为和思想。 3 硕士学位论文 m a s 住r jst h e s l s ( 四) 本文写作思路 本文拟从分析冷战后美国霸权主义的特点着手，考察美国之所以具有强 烈的领导世界的愿望而且拥有称霸世界的能力的原因，并且试图探讨目前国 际社会中存在的对美国霸权主义的制约因素以及美国霸权主义面临的困境， 从而得出结论：美国应放弃霸权主义，顺应历史发展的潮流，考虑世界上大 多数国家和人民的利益和愿望，在国际社会发挥积极的影响和作用。 4 硕士学位论文 m a 淝硝8t h e s i s 一、冷战后美国霸权主义的特点 虽然实行扩张主义和霸权主义几乎是美国对外政策的一贯传统，但是美 国的全球霸权却是在冷战结束以后才确立的。尽管早在二战结束后美国就由 于其强大的政治、军事、经济实力而成为了超级大国，但在整个冷战期间， 美国的霸权仅仅只是区域性的，其特征主要表现为与苏联在几乎所有领域和 所有地区争夺霸权和优势地位的斗争。经过长达四十多年的两极争霸，美国 终于取得了冷战的胜利，成为唯一的超级大国，并力图借失去战略竞争对手 的机会，图谋全球霸权。布热津斯基曾经指出：“美国是一个新型的霸权， 它雄踞于世界之巅，它的全球综合力量无敌于天下，这一力量包括四个方 面：全球军事实力范围，全球经济影响力，全球一体化意识形态的吸引 力和由上述诸因素累积而产生的全球政治实力。”【5 】( 第9 9 页)在这四个方 面没有任何一个民族国家能与美国相比拟，因此，美国是世界上当之无愧的 霸权国家。他进而认为，“美国的全球性的大国地位通过美国设计的全球体 系得到实现，从这个体系是以美国为中心这个意义上讲，它是霸权主义 的。”【6 】( 第3 9 页) 美国政界也认为，冷战后美国处于一个“四无”的国际环境中，即除使 用战略核力量外，世界上已无任何国家能对美国构成全球性军事挑战：在常 规军事技术和动用能力方面无任何国家能与美国匹敌：在战略态势方面，无 任何重要的国家和集团或联盟对美国的利益持敌对态度：而且无任何对美国 至关重要的地区处于敌对势力的控制之下。 由于世界上已经没有了可与之匹敌的对手，美国获得了在世界上发挥 “领导作用”和建立以美国为主导的“世界新秩序”的难得的历史机遇，因此可以 说冷战的结束给美国建立单极霸权体系提供了最佳时机。肯尼思- 沃尔兹甚至 说，哪个国家，或者哪些国家具有物质上的实力和政治上的愿望，能够结束 美国的“单极时刻”呢? 【7 】 无与伦比的实力以及史无前例的历史机遇为冷战后的美国谋求全球性霸 权提供了可能，而美国也常常以单极世界的领导人自居，漠视其他国家的利 5 硕士学位论文 m a 踟您r ，s1 1 e s i s 益，从自己的霸权需要出发，奉行单边主义，将自己的意志强加于人。比 如，在政治上，经常在领土外执行美国的法律，以世界警察和国际法官自 居；迫使其他国家采用美国的人权和民主标准，并根据其他国家在人权、毒 品、恐怖主义、核不扩散以及宗教自由等方面遵守美国标准的情况对其进行 排序，划分敌友；按美国自己的好恶将一些国家列入“流氓国家”或“邪恶 轴心”的行列，将其排除在全球体制之外，因为他们拒绝屈从于美国的意 志；阻饶不符合美国意图的联合国秘书长加利连任：在军事上，阻止其他国 家获得反对美国优势的军事能力；提高美国在海外的武器销量的同时企图限 制其他国家类似的军售；大力推动北约东扩；在经济上，在自由贸易与开放 市场的口号下促进美国公司的利益，并使世界银行和国际货币基金组织的政 策符合这些公司的利益；威胁其他国家采取有利于美国经济利益的经济和社 会政策：等等。更令人震惊的是，在科索沃和伊拉克，两次绕开联合国，不 经安理会授权，擅自对主权国家进行军事打击，这种无异于侵略的行为将美 国的霸权主义推向了极致。 从这些行为可以看出，冷战以后，美国的霸权主义表现出了一些与历史 上其他霸权国和冷战期间的美国霸权明显不同的特点。 ( 一) 谋求单极霸权 由于优越的地理环境和独特的历史机遇，在两次世界大战之后，美国从 一个地区大国一跃而成为世界强国，从此开始了争夺世界霸权的历程。但是 整个冷战期间，由于有苏联强有力的制衡，美国霸权主义的特征主要表现为 与苏联在世界各地区、各领域争夺霸权。但冷战结束后，国际格局和力量对 比的重大变化使美国的霸权战略转变成力图在各个方面维持其独一无二的霸 权地位。俄罗斯科学院美国和加拿大研究所国际关系研究中心主任、人文科 学院和自然科学院院士安纳托里乌特金在俄罗斯全球政治中的俄罗斯创 刊号上发表的文章在新帝国的庇佑下美国相信自己的例外性中指 出：“克里姆林宫上空旗帜的变换为确立北美巨人的霸权这个比其他任何术 语都要准确的概念开辟了道路。美国对外部世晃的看法具有以下特点：美国 6 硕士学位论文 m a 翮汜r ，st h e s i s 不应该放弃全球势力的重担，美国应坚定而长久地负起领导混乱的世界的责 任，整顿帝国秩序，迫使奉行其他价值观的所有力量退缩。【8 】( 第1 页) 尽管多极化进程在不断加快，多极力量正逐渐形成，但是从综合国力来 看，无论哪一个国家都难以与美国这个世界上唯的超级大国相比拟。海湾 战争的结果使美国领导世界的野心高度膨胀，如何维持和加强其霸权地位， 防止任何可能与之竞争的大国出现，成为冷战后美国国家战略的重大课题。 在美国国内几种战略思想大辩论之中，以一批兼有学术界和政界双重身份的 著名学者为代表的优势战略派最终占了上风，比如前国家安全助理布热津斯 基、前国务卿亨利基辛格、前国务院规划司司长塞缪尔亨廷顿以及现任国 务院规划司司长理查德哈斯等。这一派主张不要在各大国之间寻求保持均衡 的局面，而是要通过政治、经济和军事上的实力保持美国在全球的优势地 位。优势战略派将美国与历史上的罗马和不列颠帝国甚至与成吉思汗帝国相 提并论，布热津斯基认为，“从全球范围的覆盖面和实力来讲，美国是史无 前例的”。美国的战略目标是：保持在全球的霸主地位，建立一个有利于美 国的能共同承担全球责任的地缘政治核心；注重同欧盟、日本、中国和俄罗 斯的协调，力保美国成为多个力量中心的中坚，防止未来在亚欧出现对美国 的世界霸权构成挑战的任何国家或实体，谋求美国的单极霸权。 6 】 美国的这种霸权战略目标实际上在冷战刚刚结束时就已开始形成。作为 冷战的胜利者，美国力图维持其世界上唯一超级大国地位，强调只有美国能 起全球领导作用。1 9 9 1 年美国在海湾战争中获胜后，布什总统就在1 9 9 1 年的 “美国国家安全战略报告”中提出，“我们已经进入了一个新时代”，“我们可以 按照我们自己的价值观和理想建立一种新的国际体系了”，美国走向2 1 世纪 的战略是建立美国领导下的“世界新秩序”。【9 1 ( 第1 8 8 1 9 0 页) 1 9 9 0 年至1 9 9 3 年担任负责政策策划的美国国防部长助理扎尔梅哈利勒扎德撰文说：美国 战略的“最主要目标”是“加强美国的全球领导作用”，“防止出现一个全 球性竞争对手或恢复到多极世界，一直到无限期的将来。”【l o 】 克林顿政府上台后，更明确地提出“美国应当继续领导这个我们曾倾注心 血所造就的世界。”他指出，美国在冷战后的战略目标有二：一是美国必须行 使对“一个全部由民主国家组成的世界”的领导作用，建立以美国为主导的 7 硕士学位论文 m a 剐坦硝st h e s i s 国际新秩序；二是美国必须保持在进入下个世纪仍将是全世界最强大的国 家，是全世界推进和平自由和民主的最大力量。为了实现上述战略目标，克 林顿本人及其政府多次强调美国在全球领导地位的重要性和必要性。【l l 】1 9 9 4 年公布的“美国国家安全战略报告”中进一步指出，美国的领导地位在冷战结 束后仍然显得必要，在新的有利形势下，美国的战略要实现三个目标，或称 外交战略的三大支柱，即：“用准备好进行战斗的军事力量，可靠地维护我国 的安全。促使美国经济重新恢复活力。促使国外民主的发展。”即经济安全、 军事实力、促进民主。【9 】( 第2 4 4 页) 这三个目标是紧密相连，互为条件的，其 根本目标是实现美国对世界的领导地位。 1 9 9 8 年1 2 月1 日克林顿发表新世纪国家安全战略报告，该报告不仅 继续宣称在2 1 世纪即将到来之时，美国是世界“最强大的力量”，必须领导整 个世界，决不允许出现向它的“领导地位”提出挑战的国家和国家集团，仍将 加强安全、促进经济繁荣和推进海外民主作为外交的三大支柱，而且继续强 调美国领导世界是义不容辞的责任，即“有人要求美国担当领导责任”。这种 战略鼓吹在极力推行美国价值观和美式民主的过程中，必要时使用武力制止 内战或种族清洗，保护人权，以巩固和扩大冷战成果，加大干预国际和地区 事务的力度，以扩展“自由世界”，确保美国的全球利益。 小布什政府上台后，基本上也遵循了上述战略，体现了较强的政策延续性 和长期稳定性。由于小布什政府更倾向于使用军事、经济等有形实力，并且 单边主义日益明显，态度日趋强硬，因此，目前的美国政府对于追求一种单 极世界的领导地位有着更强烈的愿望。这一战略没有也不会因为发生“9 n ” 事件而作根本的改变。相反，“9 l l ”事件在给美国带来巨大的威胁的同时， 也绘美国政府全面推行全球称霸战略创造了历史的机遇。最近美国政府推出 的新帝国主义论以更加咄咄逼人的语气阐述了这种领导地位的重要性。2 0 0 2 年1 月2 9 日，布什总统发表国情咨文，将伊拉克、伊朗、朝鲜列为“邪 恶轴心”，布什在演讲中宣称，美国将承担起“领导世界的责任”，对邪恶 轴心势力、恐怖主义势力和其他挑衅美国的势力发动全面打击，首次发出 “新帝国论”的信号。其后，4 月5 日，赖斯在霍普金斯大学国际关系学院发 表题为“反恐战争与美国对外政策”的演讲，她认为“9 1l ”事件后的世界给 8 硕士学位论文 m a g r e r st h e s i s 美国带来的不只是巨大的威胁，而且还有巨大的机遇，作为世界上最强大的 国家，美国应该把握机遇，主动出击，建立新的国际秩序。6 月1 日，布什在 西点军校的演讲中，对“新帝国论”做了更详细的阐述。“新帝国论”的问 世，标志着美国国家安全战略和全球战略进入了一个全新的发展阶段。对 此，塞巴斯蒂安莫拉比在外交上发表的颇具代表性的文章追不得已的 帝国主义中评价道：“对布什政府来说，新帝国主义的逻辑极有说服力， 布什政府不能拒绝这一逻辑混乱的世界太危险，不能对其漠然处之，现 有遏制混乱的方法不能满足需要帝国时代已经到来，美国凭借其强大的 实力只不过有责任扮演领袖的角色”。莫拉比甚至建议成立某种美国领导下 的世界机构或国际代理机构( 仿效世界银行和国际货币基金组织的模式) 以 代替无效的联合国。这个机构可以拥有武装力量，控制全球，与混乱作斗 争。由此可见，帝国思想已经泛滥于美国整个政界。 5 ( 第4 页) ( 二) 多种手段并用，突出武力干涉 冷战结束以来，美国为了保持它“至高无上的军事、经济和政治优 势”， 1 3 】即唯一超级大国地位以及对世界政治、经济、军事、文化秩序的主 导地位，采取了各种手段，其中包括，在政治上，以强大的军事、经济、技 术优势为后盾，发挥“对世界事务的领导作用”，防范和遏止对美国全球地 位的新竞争者的崛起和地区秩序挑战者的出现，“规制”转型国家，并依靠 与欧日等国家和地区的盟友关系，保持对全球、地区事务的控制权和主导 权，促进西方民主自由价值观；在军事上，防止大规模杀伤性武器、核技术 的扩散，大幅度增加军费预算，开发和部署新的军事技术，对付国际恐怖主 义等“不对称威胁”，确保美国国家安全；在经济上，利用强大的经济实 力，谋求获得世界经济的主导权，推动全球贸易一体化和自由化进程，促进 全球金融、经济安全，保障美国经济稳定发展和国内就业；在科学技术方 面，力争占据全球信息、生物、空间技术和产业的制高点，注重保持科技创 新能力，确保美国在科学技术方面的优势；等等。而在所有的手段中，尤为 突出武力干涉和军事打击的作用。 9 硕士学位论文 m a 朝屯r st h e s i s 冷战期间，尽管世界并非太平，局部战乱仍此伏彼起，以美国为首的北 约与以苏联为首的华约的军事对峙构成了世界动荡不安的主要根源，但由于 双方的互相制约，美苏都尽可能避免正面交锋，不愿直接卷入战争，在处理 双方关系与抑制国际冲突方面，不约而同地采取了以战争相威胁但并不真正 诉诸武力的政策。 冷战结束后，虽然美国长达四十多年的战略对手不复存在，按道理讲世 界应该进入一个更加和平的时代，但是，正因为苏联的解体和俄罗斯的衰 弱，而美国的先进军事技术和设备在相当长历史时期将无人企及，所以美国 自以为从此可以无所顾忌了，对主权国家进行武力干涉和采取军事行动起来 也就更加肆无忌惮。 而且，由于以前掩盖在两极体制下的各种矛盾和冲突随着苏联的解体而 纷纷表现出来，美国就把世界上任何地方发生的事件都看成是对其利益与安 全的威胁，公开声称“在必要时将单独采取军事行动”，以维护其“生死攸关的 国家利益”。美国国防报告也承认世界战争的威胁越来越小，但却指出“潜在 的技术流出”、“一些国家的经济破产”等不确定因素，对美国安全构成挑战， 美国可以以各种借口对其他国家采取行动。 因此，冷战后，美国越来越频繁地动用武力干涉其他国家内政和对主权 国家进行军事打击，这已经成为了美国在冷战后霸权主义的一个重要特征， 而且也是它维护全球领导地位和霸权利益的一个重要手段。 据美参谋长联席会议透露，从1 9 9 0 年至1 9 9 7 年，美对外用兵4 2 次，年 用兵频率较冷战时期高出约一倍。【1 4 】美国在全球所有热点地区都摆出了进攻 的架势，1 9 9 7 年美国又提出“预防性防御战略”，美国新世纪国家安全战略 报告把“加强军事实力”作为实施新国家安全战略的重要手段。美国以保护 自身的国家战略利益，以塑造对美国有利的战略环境为借口，将美军的作战 指标定位在“同时打胜两场大规模战区战争”，加大了军事投入，加强了武装 干涉的力度，为新一轮的扩军备战制造借口。而9 - 1 1 事件后，美国更是提出 要对邪恶轴心势力、恐怖主义势力和其他挑衅美国的势力发动全面打击。在 西点军校的演讲中，布什正式提出“先发制人论”，他指出，为了对付许多 意想不到的威胁，美国必须“做好必要时采取先发制人的行动捍卫我们的自 】0 硕士学位论文 m a s l _ e r ，st h e s i s 由和保护我们的生命的准备”。在国家安全战略报告中，布什政府正式 将“先发制人”确定为美国的安全战略，“美国将赶在威胁到达我们的边界 之前将其查明和摧毁，保护美国、美国人民以及我们国内外的利益”，“必 要时我们会毫不犹豫地单独行动，通过先发制人打击这样的恐怖分子”。【1 5 】 这就说明美国推行了半个多世纪的遏制威慑战略已发生了重大改变，被一种 进攻性战略所取代，这种战略是典型的单边主义，无论国际社会是否接受， 联合国是否授权，其行为是否符合联合国宪章和国际关系基本准则，美 国政府一旦锁定目标，就将果断出手。 在这些思想指导下，从9 0 年代初的海湾战争开始，美国接二连三地对外 使用武力、采取军事行动：1 9 9 1 年1 月1 7 日，以美国为首的多