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浅谈如何进一步优化广东揭阳消防装备建设工作 2012年3月8日 10:59广东消防总队(查阅次数： 252 )随着社会经济的发展、地方各级党委政府对消防工作重要性的认识逐渐加深以及消防技术装备科研水平的提升、各种新工艺、新技术、新材料的广泛应用，消防部队车辆装备建设在数量、质量上不断取得新的发展。在这个过程中，如何进一步贴近执勤训练需要，根据辖区灾害事故类型合理配置消防车辆装备，优化装备结构？本文结合揭阳市公安消防支队近年来装备建设情况，谈谈自己的看法。 一、揭阳市消防技术装备建设现状及存在的问题 公安部消防局于2003年制定了消防员防护装备配备标准(试行)和消防特勤队(站)装备配备标准(试行), 2004年提出了基层建设三年达标规划,并制定了公安消防部队中队建设标准(试行)和公安消防部队大队(消防科)建设标准(试行)。为了加强消防装备建设,公安部、建设部和国家发展计划委员会于2006年新修订了城市消防站建设标准，揭阳市各级消防部队都在按照标准要求,加大建设城市消防站、配备灭火救援装备的力度。目前,各地消防部队常规个人防护装备和普通灭火装备基本配齐,重型特种灭火救援装备和高技术含量的灭火救援装备也有较大的变化,部队战斗力得到了显著的提高。随着这些标准的实施,以及各级政府的关心、支持，消防装备建设有了很大的改进。但作为经济欠发达地区，加上市内各县（市）、区经济发展不均衡，全市消防部队在装备科技含量和结构配置方面与实战需求还有较大差距，适应不了城市建设和火灾形势发展的需要。 （一）车辆装备结构不合理 目前，全市消防车辆装备按城市消防站建设标准等有关规定配置, 消防执勤车辆数量不少,但类型不够齐全,技术先进、大功率多功能特种消防车缺乏，揭阳市除了市区东山中队有1辆轻型水罐消防车外，其余中队几乎都是中型水罐车，轻型车和重型车占的比例偏少。由于缺少轻型车,农村火灾的处置效果不理想。中型车辆，扑救常规小火基本能满足要求,但对于地下建筑火灾、高层建筑火灾、人员密集场所火灾、化工火灾等特殊火灾,需要重型车辆和更加便捷、安全、高效的特种装备。个别地方政府在做消防车辆配置计划时，不了解消防车辆装备结构合理搭配的重要性，片面追求为辖区消防队配备超高举高类消防车、高喷车，忽视提升车辆装备的整体水平，没有购买相应的大功率水罐车，来支撑举高车或高喷车的应用。 （二）器材装备通用性、配套性差 跨区域灭火作战各个协作区内的中队与中队的消防器材装备,在配备时很少考虑到资源共享、装备在功能、性能、用途上互补。现有的装备通用性差,不够配套。同一个中队使用的器材有国内各消防器材厂商生产的、不同国家进口来的,同一款器材也拥有各个型号，其零部件不能互相更换,给维修保养带来了困难。 （三）装备的维修性差,售后保障难度大 装备的维修难易度和售后保障没有在需求设计、采购环节受到重视。部分地区受经济条件的制约,挑价格低的,造成在实战中“需要的没配上,配备的用不上,关键时刻不好使”的现象。部分单位采购进口消防器材未考虑维修问题，一旦发生故障,要集中送到总队维修，如果修不了,需要国内销售商协调解决国外厂家解决，维修时间长，费用昂贵。即使购买国内消防装备，部分销售商不是直接生产厂家，装备发送故障后，也无法快速协调维修工作。超过保修期后，个别不负责任的销售商不帮忙协调维修工作或零部件购买工作。 （四）部分消防装备使用效能低 对现有装备,特别是技术含量高、价格昂贵的特种装备,舍不得拿出来进行应用性训练,担心损坏。只是停留在背说明书、背操作方法、背注意事项等纸上熟悉阶段,实际操作不熟练、甚至不会使用,不知手中武器究竟能发挥多大效能。部分特种车辆使用效率不高，很少参与执勤使用，按照技术保养要求,达到使用年限必须送回生产厂家进行全面的检测,又没有很好地落实实施，在使用时,其可靠性、安全性没有保障。有些由于长时间没用过,没人能够熟练地操作使用。车子开到火场,未必能打得响。 二、原因分析 （一）消防装备人才培养机制不完善 消防装备的使用管理,是一项专业性、技术性很强的工作,目前消防装备人才培养机制与消防装备的使用管理不相适应。一方面直接使用消防装备的战士素质偏低。例如消防车驾驶员,以前学车要用6个月、甚至8个月,合格的驾驶员能够处理车辆的一般故障。现在,士兵学驾驶的时间在缩短,很多驾驶员,不懂得维修简单的车辆故障，对车辆的基本维护要求掌握不透彻。消防车驾驶员通过学驾驶,取得驾驶证,掌握的是通用汽车的驾驶技术，至于车上的消防专用设施,如水泵及其供水管路系统的结构、原理,得不到全面的学习。 另一方面，基层中队乃至大队、支队,从事战训工作的技术干部少, 能够真正掌握消防装备的干部少。大部分年轻干部在入警培训中没有深入对装备进行学习和实践操作，在日常工作中履职指标多，偏重书面工作，实际装备工作倚重装备技师，对消防装备的理解、掌握不深,遇到技术问题,很难解决。对消防装备的配置、利用,拿不出科学、合理的建议、措施。 （二）装备训练思路保守，不够大胆 人、装备以及人与装备的结合,是构成部队战斗力的基本要素。在人与装备的结合上,训练是一个不可或缺的环节。近几年来,由于担心出训练事故，各个中队几乎都停止了高空训练项目。官兵对登高器材的使用不熟练。“平时多流汗,战时少流血”。在发生高层建筑火灾,真正需要登高作业的时候,很难保证不出事故。新的、价格昂贵的装备,有的中队不敢拿出来用于训练,怕用坏了不能向上级交代。 （三）装备管理制度落实存在客观困难 部队在执行公安消防部队灭火救援装备管理规定时，缺乏对装备相应技术规范和维护需求的掌握。一些可能危及人身安全的装备,如空气呼吸器的高压气瓶、干粉消防车的干粉罐等,产品使用说明书上分别要求,每使用三、五年,必须进行水压试验检测,但部队没有与之配套的、强制性的管理规章制度。实践中,大多数支队(中队)都没有做到,这些消防装备在使用方面就存在安全隐患。在落实消防装备制度上,各级管理部门都存在不到位的情况。有些车辆装备的使用说明书保管不善,不是丢失,就是残缺不全,使得新接手的驾驶员无从掌握该车的使用、保养要领。 三、加强装备建设建议 消防装备的建设,需要建立科学、合理的制度、标准、程序,保证消防装备获得最佳的效益。 （一）改善基层人才结构 精巧的装备需要灵巧的手来操作。现代消防装备的发展,对操作使用的人员,对消防装备的管理人员,在科技文化素质方面提出了更高的要求。客观上要求吸收不同院校、不同专业的人才到基层中队工作,改善基层中队干部整体的知识结构。在战训岗位上,要重视专业技术干部的培养,提高战训岗位上专业干部所占的比例,以适应消防装备不断向高技术化方向发展的趋势。基层中队好比生产车间,需要有一批专业技能过硬的技工型人才,才能保证现有装备的正常运行。这就要求我们注重士兵,尤其是士官的培养,使他们懂装备、会使用、会维修、会管理,使现有的装备发挥最佳效能。 （二）切实加大灭火救援新装备的研究开发力度 “巧妇难为无米之炊”，面对火灾危害,如果没有扑灭火灾的先进武器,我们只能是“望洋兴叹”。现代火灾,仅靠勇敢是难以取胜的,我们要向科技要战斗力,要积极探索并加快对我国现行消防科研体制改革的步伐,尽快改变目前这种购置高科技灭火救援装备主要靠进口的被动局面。要进一步加大对灭火救援装备研究开发的投入,加快培养消防科研人才,同时建立健全完善的竞争激励机制,最大限度调动消防科技人员的工作积极性和创造性,为其创造良好的工作环境,做到人尽其才、物尽其用,让他们多出成果、快出成果、出好成果。 （三）改善消防装备训练内容和科目 利用消防装备搞训练,不仅仅是把官兵的体力练好、速度练快,更要注重操作技术训练。消防装备的数量增大、品种齐全、性能提高,技术含量增加。消防装备的检测、保养、维修工作日益繁重,难度也越来越大。需要我们在训练、教育培训方面,不但要开展灭火和抢险救援作战训练,还要增加消防装备保障和维修技术的训练内容和科目。灭大火、抢大险、救大灾,需要强大的装备和技术作支撑。遇到大型的火场或灾害事故,就得开展“持久战”。任何装备连续运转数小时,都会出故障,消防装备的战地抢修训练科目应当被重视起来。实施跨区域协同作战要求装备的检修必须机动、及时、高效。应当依托支队成立消防装备应急保障、抢修组织,创造性地开展一些异地拉动性保障、抢修训练,为各中队的消防装备及时提供技术服务。 （四）完善、落实消防装备管理制度 切实加强装备的日常管理和维护保养。各级灭火救援作战单位,应根据各类灭火救援装备的特点,制定完善的装备管理和维护保养制度。各执勤中队消防装备技师要选择那些工作责任心强、装备业务精的同志担任;要明确管理人员的职责权限,严格按照有关规定的要求,认真做好管理和维护保养工作;无论是装备技师还是中队干部，要进一步加强对装备管理和维护保养人员的业务培训,努力创造条件,最大限度把那些懂管理、会维护、会保养灭火救援装备的士官骨干保留下来, 在器材上实现以预防性维修为主,修复性维修为补充,平时维修与战时维修相结合，确保灭火救援装备始终保持良好的作战状态。 （五）科学编制灭火救援装备配置标准 科学制定消防装备配备计划,严把质量关。灭火救援装备配置标准必须科学合理,既不能过高,更不能过低。过高是对资源的浪费,过低不能满足灭火救援实际需要。每年要根据部队所担负的任务、辖区易发灾害种类和部队装备配备实际,科学制定装备器材配备计划。因此,在制定装备配置标准时,一定立足于当前,适当向前看。要针对不同地区可能发生的不同类型、不同种类火灾的特点,分级、分类分别进行编制,不能一刀切、一个模式,要留有一定的选择余地,使各地灭火救援装备的配备都有其针对性;要加强对消防装备配置标准的管理,指定专人收集、汇总、分析、研究标准在执行过程中存在的问题和不足,建立灵活、便利、快捷的修订方式,不断进行修改完善。 （六）根据保护对象合理选配灭火救援装备 不同类型的火灾要求消防人员佩带不同的个人防护装具、按照不同的战斗编程、调派不同的作战车辆、使用不同的灭火枪炮、选择不同的灭火药剂、确定不同的灭火方法。因此,灭火救援装备的配备,必须根据辖区保护对象的火灾特点科学合理的选配,同时要优化装备结构,合理编程,既要充分考虑重点保护对象,同时也要兼顾一般保护对象。千万不可只注重形式、做表面文章、搞形象工程,而在关键时候配备的装备用不上。 （七）指导督促装备生产企业加强售后服务 今年总队实行消防技术装备采购改革，专门成立装备器材采购领导组织,严格规范装备器材采购范围、办法和招标投标的程序、规则,选购质量过硬,性能优良的消防装备器材配备部队，按照基层调研、制定计划、反复论证、市场调查、集中采购的步骤和公开、公平