分包工程招标管理办法.doc

分包工程招标管理办法辽宁辽河油田开阳建设集团有限公司2006年6月10日编写：审核：批准：分包工程招标管理办法第一章 总 则 第一条 为进一步提高经营管理水平，加强工程分包招标管理，保证工程施工质量，降低工程施工成本，提高公司整体经济效益，根据辽河石油勘探局的有关规定，结合本公司实际情况，制定本办法。 第二条 工程分包招标管理遵循的基本原则 （一）执行中华人民共和国招标投标法（简称招投标法）和国家其他有关法律法规。 （二）坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则，按照规范化、科学化、合理化的要求，维护招投标双方合法权益。 （三）严格遵守有关保密规范。 （四）同等条件下公司内部单位优先。（五）业主指定或地方政府干涉的分包工程需公司总经理批准后方可实施。 （六）原则上主体工程不对外分包。（七）适度保护、先内后外、不保护落后的原则。 （八）有利于降低投入，减少资金流失的原则。 第三条 公司所承建和自建的工程（项目）分包招标均遵守本办法。第二章 招标工作范围 第四条 工程分包招标范围：公司承建的和自建的工程（项目）分包金额在5万元以上（含5万元）的，均通过招标进行。小于5万元的项目可以进行议标。局内建筑工程劳务分包。 第三章 组织机构及职责 第五条 公司成立工程分包招标领导小组，领导小组由以下人员组成： 主 任：刘传利 副主任：罗继超、李 宁、吕绍宾、郑依海、杨文浩委员：李永平、吴红艳、刘有华、袁万胜、唐丽华、周红艳第六条领导小组下设办公室，办公室设在生产协调部。 第七条 领导小组负责分包工程招标全过程的指导、规范、协调、 检查等工作。 贯彻执行招投标法和上级有关部门关于招标的方针、政策，制定和修订分包工程招标管理办法。 第八条 办公室职责： 1、代表领导小组处理日常事务。2、负责对投标单位年度的资质进行审查（长期配合队伍进行年审；其它队伍一次一审），并确定具有投标资格的单位。投标单位必须是法人企业，必须具备相应资质等级。3、组织编制和修订招标文件，提交领导小组批准、发布。4、负责招标文件的发售，必要时组织现场考察，投标文件的接收，招标文件澄清、修订。5、组织开标活动。6、发出中标通知书和未中标通知书，并处理善后工作。 7、建立分包工程招标业务统计台帐，定期总结及修订本办法。 第九条 公司对具有评价经验和资格的人员统一纳入评委库。招标时随机抽调评委库成员成立评标小组，评标小组由领导小组办公室、公司相关部门和有关技术、商务专家组成。人员不少于5人。评标结束后，评标小组自动撤消。 评标小组的职责： 1、制定评标办法。 2、按照评标办法进行投标文件评审。 3、推荐中标候选人报领导小组批准。 第十条 招标时聘请监标人，监标人由综合办公室人员出任。 监察小组职责： 对分包工程招标全过程进行监督和鉴证，并负责填写招标鉴证书。 第四章 招标工作程序 第十一条 招标必须按以下程序进行：（一）各工程处、项目部上报招标申请书，上报招标管理办公室。（二）招标管理办公室组织编制招标文件。（三）招标管理办公室发布邀请投标函。 （四）入网单位报名参加投标，购买招标文件。 （五）投标单位提交密封的投标文件。 （六）招标管理办公室成立评标小组，制定评标、定标办法。 （七）招标管理办公室组织开标会，经过评标确定中标单位，并发放中标通知书。 （八）工程处、项目部与中标单位签订工程分包合同，并办理相关手续。 第十二条 招标文件要系统、完整。一般应包括以下内容： （一）邀请投标函。 （二）投标者须知（包括：工程描述、图纸和技术资料、资金来源、资格和合格条件的要求、投标费用、现场考察、招标文件、投标说明、投标报价、投标文件要求、投标者须知、开标与评标、授予合同）。 （三）合同条件及合同格式。（四）施工技术、质量、安全要求。（五）投标书格式。（六）工程量表。（七）图纸及资料。 第十三条 由招标管理办公室指定专人负责统一发放招标文件。 第十四条 由招标管理办公室、工程处、项目部在开标前制定标的。 （一）局内建筑工程原则上采取劳务费总价承包。 （二）标的作为投标单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证质量。 （三）工程招标通常制定标的，投标报价若超过标的上限3%、下限10按无效报价处理。不能确定标的的工程采取让利报价方式。 （四）严格控制议标项目，对于特殊情况要进行议标的，原则上要求投标单位在审定标的的基础上至少下降5%。 （五）所有分包工程按照公司规定收取管理费。 （六）在单价能确定的情况下，采用单价招标。 （七）工程量无法确定以及零星工程采取一事一议的办法进行。 （八）社会和局内模拟工程的标的由项目部自行制定，报公司领导批准。 （九）招标（议标）的分包工程标的在开标（定标）前必须经过经营部、法律合同部审核。 第十五条 自售出招标文件至开标时间的长短，由招标管理办公室根据具体情况确定，但时间不宜过长，一般控制在2-7天。 第十六条 在评标方式上，原则上采用打分法。以商务报价、资质、服务信誉、技术水平等方面打分，择优选择中标单位。 第十七条 公司内部企业与外部企业同时投标时在质量、报价、信誉、服务态度等同条件下，优先选择公司内部企业。 第十八条 投标保证金。投标方开标会前要交纳标书规定的投标保证金，由生产协调部委托财务部收取。 第十九条 中标单位的投标保证金转为履约保证金后，由公司财务部建帐保管。 第二十条 工程合同（协议）执行完毕后，履约保证金退还与否，按照招标文件相应条款办理。 第二十一条 甲方指定队伍和地方政府干涉产生的施工队伍，让利标准一次一议。 第二十二条 参加公开招标、邀请招标的投标单位不得少于3家；参加议标的单位不得少于2家。 第二十三条 分包项目不得再次分包或转包。第五章 监督与处罚 第二十四条 分包工程招标原则是公开、公正、公平。违反本规定，对必须进行招标的分包工程不招标，或拖延招标，或化整为零，或以其他任何方式逃避招标的单位，责令限期改正，并对分包单位处以合同金额5-10的罚款；对单位直接的主管领导和其他直接责任人员处以500-1000元的罚款。 第二十五条 泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，或向他人透露已获取招标文件的潜在的投标人的名称、数量或可能影响公平竞争有关招标的其他情况的，或泄露标的的，视情节依据有关规定追究纪律责任，并处以1000-3000元罚款，由生产协调部协助财务部门追缴。 第二十六条 评标小组成员收受投标人财物或其他好处的,评标小组或参与评标的有关人员向他人透露与评标有关情况的，视情节依据有关规定追究纪律责任，没收收受的财物，并处3000-5000元的罚款，并取消其担任评标小组成员的资格。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。 第二十七条 违反上述规定的投标单位为无效中标单位，应当依照本办法规定的中标条件从其他投标单位中重新确定中标单位或依照本办法重新进行招标。 第二十八条 招标过程由综合办公室派人监督。 第六章 附 则 第二十九条 本办法自下发之日起执行。 第三十条 本办法解释权归生产协调部。 附件1：邀 请 投 标 函 本招标工程采取邀请招标的形式录用施工单位，特邀请你单位投标，现将招标有关内容通知如下： 一、_是本招标工程的建设单位，委托生产协调部负责工程施工招标工作。 二、工程概况 1、工程名称： 2、工程规模： 3、工程主要内容及范围： 三、投标单位按照本招标工程招标文件中招投标日程安排办理相应事项，参加各项活动。 四、投标单位于 年 月 日到生产协调部报名并领取招标文件等资料。 招标单位地点： 联系人： 联系电话： 辽宁辽河油田开阳建设集团有限公司 2006年6月10日附件2：投 标 者 须 知 一、投标单位必须是具有独立法人资格及与本招标工程相符合的施工资质，并已经办理油田市场准入证书的施工企业。 二、招标的工程质量要求达到_。 三、招标工程从 年 月 日开工至 年 月 日竣工，工期 天。 四、投标单位于 年 月 日到招标单位报名，并领取招标文件、图纸等资料。领取时应交投标保证金 元，图纸押金 元，资料费 元。 五、投标单位应派人参加 年 月 日由招标单位组织的现场勘察。地点：_。 六、投标单位应派人参加 年 月 日由招标单位组织的答疑会。地点：_。 七、投标单位应准备投标文件副本 份。 八、投标单位于 年 月 日到招标单位送交投标文件。逾期不交原件退回。 九、开标会于 年 月 日 时在 召开，投标单位应由法定代表人或委托代理人参加。 十、投标文件有下列条件之一的视为废标： 1、投标文件未按规定密封、标志。 2、投标文件未加盖单位公章和单位法定代表人或委托的代理人的印鉴和日期。 3、未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辩认不清，影响评标。 4、投标截止日期以后送达的投标文件。 5、投标者不具备法定代表人或委托的代理人资格。 6、投标单位没有办理当年油田市场准入证书。 十一、工程招投标日程安排表序号内容名称日期办理单位地点备注1发送邀请投标函2投标单位报名3投标单位领取招标文件、图纸4现场勘察5咨询、答疑6送交投标文件7开标会议8评标9中标通知10签订合同附件3：工程招标申请书 公司招标管理办公室： 我单位拟在 年 月 日开始，对 工程进行公开招标、邀请招标、议标。具体工程项目附表。 申请单位：（公章） 负责人：（第一责任者） 年 月 日附件4：工程分包招标计划申请书附表填报单位： 金额： 万元 序 号 工 程 名 称 单 位 数 量 备 注 填报时间： 年 月 日附件5：资审和投标申请书辽宁辽河油田开阳建设集团有限公司： 我单位决定对 进行投标，保证按招标文件的要求参加投标，并遵守各项有关规定。 我们在研究了招标文件后兹作如下声明： 一、在投标文件中所提交的一切资料是真实。 二、我方理解贵公司对资格预审所作的决定是最终的。对任何投标申请者不承担任何责任，也无义务将其决定的原因通知投标申请人。 三、在通过资格预审的情况下，我方理解，资格预审合格仅仅是取得了按时参加投标的权力，而招标文件及日期则完全由贵公司决定。 四、如我单位的技术和财务状况或执行合同能力在招标时发生了变化，我方承诺将此情况及时通知贵公司进行审查。 五、按照资审文件中所要求的一切文件和资料附后。 投标单位：（盖章） 法人代表：（签字盖章） 年 月 日附件6：投 标 书辽宁辽河油田开阳建设集团有限公司：我单位对 招标文件进行了研究，决定对 进行投标，并愿意承担投标文件中规定的所有义务。我们的工程投标总金额大写（￥ 万元）。一旦通知我们中标，我们保证按照招标文件要求着手准备，在招标文件规定的开标时间内开工，并按照规定的工期完成本工程的承包任务。我们并保证按照招标文件要求的时间和金额向你们提供履约保函，作为我们履约的保证。我方的投标文件在你方招标文件规定的投标有效期内有效，并对我方有约束力。除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标书将构成约束我们双方的合同。 我方的金额为人民币 元的投标保证金与本投标书同时提交。 投标单位：（盖章） 法人代表：（签字盖章）地 址：电 话： 日 期： 年 月 日- 20 -附件7：资 质 审 查 表序号单位名称 法人名称 法人营业 执照号码法定代理人 业务范围资质等级 拟建工程审查日期备注注：1、资质审查时应出示营业执照和资质证书原件，并上交复印件。 2、业主指定和地方政府强行干涉的队伍另行考虑。附件8：中 标 通 知 书 中标书2003 号致：（中标人名称和地址） 经过评标小组对各投标单位所有投标书的综合评价、认真分析，贵单位于 （投标日期）为建设 （工程名称）以 人民币元（大写）所提交的投标文件已被我方接受，