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公共事业管理论文公共住房事业管理一、案例列举今年来,房价居高不下,而租金也出现了不同程度上涨,不少中低收入的“无房一族”明显感到租房成本带来的压力。日前,七部委联合发布关于加快发展公共租赁住房的指导意见,要求发展公共租赁房,这让不少人看到了住租金便宜的公共租赁房的希望。而在福州,市政府明确今年将新增公共租赁房3000套,并提出“逐步扩大公共租赁房的建设规模和保障范围,探索公租房管理模式”。目前，福州市保障性住房开工率已达94%，预计全年核准廉租房和经适房申请者约2000户。下一阶段福州市将从以下几个方面继续做好住房保障工作。加强督查，全面加快各县（市）区保障性安居工程建设进度。福州市正按照上级要求，加强对保障性住房建设的监督检查，强力推进各项保障性安居工程的建设。做好明年保障性住房项目的储备工作。为使每年的保障性住房项目，尤其是廉租住房和公共租赁住房项目建设能够做到开工一片竣工一片，福州市正在落实保障性住房项目的配建机制和储备机制，提前做好配建指标落实和建设用地拆迁征地及各项前期工作。加快发展公共租赁房建设，解决中等偏低收入家庭的住房困难。福州市已草拟福州市公共租赁住房管理暂行办法，拟将保障范围扩大到城市中等偏低收入家庭，新就业中专毕业生和外来在城区就业多年的农民工。二、案例分析我们知道，长期以来，我国的住房保障体系都面向低收入群体，无论是廉租房还是经适房，“低收入”都是享受政府帮助的硬杠杠。但是现在房价偏高，需要政府帮助解决住房问题的，远远不止低收入群体。“公共租赁住房”的提出，就是关注了长期以来徘徊在住房保障体系之外的庞大群体，他们买不起商品房，但又不够条件享受廉租房或经适房，走房屋租赁道路是最佳也是必然的选择。但是，纵观我国住房保障制度的历史，只要制度设计不够完善，缺乏相应的制度保障和监管体系，“好经就会被念歪了”。所以，此政策若想真正能够最大限度惠及人民，还需要注意以下几个问题。其一、公共租赁住房没有产权，是政府出钱专为解决中低收入家庭住房困难的，审查部门一定严格审查，不能让不符合申请标准的人“浑水摸鱼”，像“开宝马住经济适用房”的现象绝对不能再出现。其二、一定要使公共租赁住房从规划、建设、使用都要做到公开、公正、透明，让公众来监督。其三、经济社会里是不会出现“既要马儿跑得快，又要马儿不吃草”的现象。在投资公共租赁房的企业利益和百姓住房的需求发生矛盾时，地方政府要更多牺牲一下自身的利益。其四、公共租赁住房有“进入机制”，还应有“退出机制”。一旦租户通过自身的努力买到了经济适用房或者商品房，就应该主动让出公共租赁住房给更多有需要的人。对于“吃着碗里还霸占着锅里”的人，应有相应的处罚措施。三、对策与建议针对我国目前的住房租赁问题，现提出以下建议：1.建立长效保障机制，缓解供需矛盾 对于大城市、特别是特大型城市，人口增长与土地资源紧缺的矛盾将是长期共存的。以销售为主的保障性住房供应模式，导致政府手中缺乏持续稳定的保障性房源，每年都要迫于低收入家庭的住房需求压力大量开工建设保障性住房。但随着中心城区、近城区可供土地的日益减少，保障性住房只能越建越远，势必会脱离低收入家庭的实际需求，引发新的社会矛盾，给政府住房保障造成两难的境地。 而发展公共租赁住房，可以有效缓解土地供应紧张的矛盾，保证政府拥有大量流动性房源，长期来看，可形成可持续性的住房保障供应链。 2.完善保障制度，满足低收入家庭住房需求 公共租赁住房租金应根据家庭收入水平，住房的地段、面积和质量，分别确定不同的租金标准，在房源之间形成合理的级差，确保不同收入家庭享受相应的比较公平合理的政府补贴。收入较高的家庭，自身承担的房租相对较高，政府补贴较少；收入较低的家庭，自身承担的房租较低，享受的政府的补贴较多。 随着家庭收入的变化，政府可以灵活多变地调整补贴额度，重新划分个人和政府应负担的租金标准，有利于中低收入家庭享受住房保障这一惠民政策。 3.强化政府的调控作用，促进企业参与市场化运作 充分利用政府手中的经济杠杆，引导企业参与公共租赁住房的建设，通过税收、土地、金融等配套政策，鼓励并调节参与企业的利益分配，即建立和完善市场调节和政府保障相结合的保障性住房供应体系。政府也可通过市场化购买、租赁等方式获取房源，减少政府的寻租空间，活跃住房二级市场。此外公共租赁住房的后续管理也是将要面临的一个重大难题。政府成立专门机构进行管理容易导致退回到过去公房管理模式上，管理效率低、服务态度差。完全交给社会化物业管理公司，又容易带来双方的利益冲突。因此，公共租赁住房的物业管理宜在政府主导和监督下，市场化运作，政府监督，政府的维修和管理补贴应补在明处，接受社会监督。 4.循序渐进,做好公共租赁住房的规划和前景设计 我国正处于城镇化和工业化快速发展阶段，公共租赁住房将有广阔的发展空间。在条件成熟时，我们逐步把公共租赁住房的保障范围扩大到城市非户籍家庭。但其发展也应本着循序渐进的原则，稳步推进，避免急于求成带来一系列问题。首先，在获取土地上，要对公共租赁住房用地给以较大的优惠政策，合理选址。因其面向城市低收入家庭，流动性较大，宜建在交通顺达，位置相对较方便的区域。其次，应合理规划，以建设小套型住房为主。按照节约用