关于要求加强城市污水排放监管力度的建议.doc

关于要求加强城市污水排放监管力度的建议提高城市污水处理率，对改善一个城市的生态环境和投资环境具有重大的意义，鉴于我市水污染越来越严重和污水处理率偏低不符合全国文明城市创建要求的现象，市委市政府高度重视，建成日处理污水20万m3的中心片污水处理厂并投入使用，城市东片和西片污水处理厂也正在建设之中。随着三大污水处理厂的投入使用，届时我市的水污染现象将得到有效的改观，城市污水处理率将大为提升，完全能达到全国文明城市创建指标。以已投入运行的中心片污水处理厂（作为我市的招商引资项目之一，该厂于2006年11月由中环保水务投资有限公司和温州水务集团公司联合以TOT+BOT形式开始运行）为例，从2002年建成投入生产运行至今已处理污水1.4亿m3并稳定达标排放，为缓解温州市水污染现象做出了很大的贡献。作为污水处理最关键的一环即进水水质的好坏，不仅直接影响到污水处理的效果、成本和污水处理厂设备运行状态，更关系到作为我市重大招商项目温州市中心片污水处理厂TOT+BOT能否健康运行。在2006年11月中心片污水处理厂TOT项目运行前，根据温州市环保局对温州市中心片污水处理厂进出水水质监测报告（附表二）显示，进水水质基本符合污水处理厂设计进水水质标准（附表一），除2003年期间受城市建筑工地大量的桩泥排入的影响出现出水水质不达标外，其余出水水质全部达标排放。但2006年11月下旬即温州市中心片污水处理厂TOT+BOT项目开始试运行期间，由于经济开发区污水以及市区部分新建污水管道污水的纳入，致使污水处理厂进水水质经常出现超标的现象，进水水质检测数据见（附表三）。目前，中心片污水处理厂日平均处理污水15万m3，由于进水水质的连续超标，特别是BOD5（生化需氧量）和SS（悬浮物浓度）浓度过高，导致污泥产泥率提高，受脱水机处理能力的限制，多余的污泥在氧化沟中不断积累，使氧化沟的污泥浓度不断上升，达到10000mg/l以上，远远超过了设计值4500mg/l。过高的污泥浓度不但大大减弱了污水处理效果，也导致沉淀池因负荷过重造成刮泥机设备损坏以及污泥上浮，并引起出水混浊（2003年9月，污水处理厂曾经出现由于城市建筑工地大量的桩泥排入，导致氧化沟污泥浓度过高，造成了沉淀池刮泥机严重损坏，严重影响了生化处理工艺，从而被迫停产一个多月的局面）。可见，污水处理厂进水水质如果长期严重超标不仅会导致出水水质不能达标，更严重的是会造成污水处理厂停产。同时如果进水水质超标还将会使污水处理工艺长时间处于超负荷运行状态，这不仅将增加污水处理成本，更有可能会使污水处理厂出现亏损。因此提请市人大将促进中心片污水处理厂TOT+BOT项目正常运行作为一项重要政策措施，加强城市污水排放监管力度，这将有利于中心片污水处理厂TOT+BOT项目顺利健康地发展，保证污水处理厂正常生产，也有利于我市的城市生态环境和投资环境建设，从而进一步推进温州的第三次跨越。据调查，造成中心片污水处理厂进水水质超标主要是由于经济开发区的工业废水和市区新纳入管道内的建筑桩泥引起（附表四“经济开发区水质监测数据” 由温州市市政管理处出具）。针对此现象，市政管理处和污水处理厂都曾向市政园林局上报专题报告，市政园林局也多次组织有相关部门参加的专题协调会议，要求加强对污水处理厂进出水水质的监测，尤其是工业区污水水质的监测，满足中心片污水处理厂设计进水水质要求，以发挥污水处理设施效能和减少污水对塘河的污染，但目前效果并不明显。而造成污水处理厂进水水质超标难以协调的主要原因是我市对污水纳入管网和水质监测存在多头监管的现象，其中经济开发区污水涉及到开发区市政环保局，市区管网涉及到市政管理处，水质监督涉及到环保局，建筑桩泥排放涉及到市执法局，作为TOT项目管理方的市政管理处不具备污水水质监管的法律功能。由于涉及部门多，造成协调困难，程序繁多，效果不佳。根据目前污水处理厂设备负荷运行的情况，如若城市污水水质监督还停留在原有层面上，各项问题难以协调解决的话，即进入污水处理厂的污水还是原来的样子，各项指标还是超标的话，那么污水处理厂的各项采用国际先进产品的设备将严重受损，这将直接影响到设备和污水处理厂的运行寿命问题，同时受设备的限制污水处理可能会出现不达标现象，那么污水处理厂的社会效益就无法很好的发挥。因此，从源头上把好关相当重要，鉴于下水道污水水质情况和中心片污水处理厂TOT项目实际运行情况，建议责成相关职能部门通力合作，积极配合，加强对城市污水水质的监督，尤其对经济开发区的污水水质监督，责令辖区各超标排放废水的企业必须先进行预处理，以使进入下水道污水达到国家有关城市下水道排放标准（附表五CJ3082污水排入城市下水道水质标准），确保中心片污水处理厂TOT项目正常运行。附表一 中心片污水处理厂设计进水水质标准 单位：mg/l进水指标SSCODBOD5NH3-NTPPH限值1503501302036-9附表二 2003年-2006年进水水质监测数据单位：mg/l 指标时间SSCODBOD5NH3-NTP2003年151017438.36.127.332004年16522410022.652.72005年1081766732.831.852006年1942429524.433.16附表三 污水处理厂TOT项目试运行平均进水水质单位：mg/l进水指标SSCODBOD5NH3-NTP第一个32.66第二个月34038216928.94.24第三个月304370210343.77附表四 经济开发区水质监测数据 单位：mg/l 指标项目采样地点CODBOD5SSPH氨氮总磷采样次数经济开发区排放口131213131313超标次数11105421超标平均值6683566594.6442.46.33最大