家乡主导产业研究--松原.doc

家乡主导产业研究松原四大主导产业 一、 松原简介松原是一个年轻的城市，是1992年经国务院批准建立的地级市，位于吉林省中西部地处哈尔滨、长春、大庆三角地带。松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔。入选2009中国魅力中小城市200强（排名第29位)，2009中国东北十大魅力城市（排名第六）。2007年度评选为国家园林城市。松原市位于吉林省中西部，地处北温带，全境东西长240公里，南北宽172.4公里，幅员面积22034平方公里，占吉林省面积的12%，总人口290万（2010年），2011年的GDP为1360亿元。东、南与长春市、四平市为邻，北与黑龙江省大庆市隔江相望，西部与白城市、内蒙古自治区接壤。著名的景点有查干湖、龙华寺、乾安泥林等。2003年至2008年，松原市GDP年均增长22.8%。东北区域41座城市经济增长最快的10座城市排名榜单中高居首位。经济总量位居全省第三，中国陆地第六大高产油田吉林油田就在松原市。入选2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市（排名第19位）。与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。 松原工业经济初具规模，整体水平不断提高。全市现有规模以上工业企业140户。以中国石油吉林油田分公司、中国石油前郭石化分公司、长山化肥厂等大企业为主体，已形成了石油开采、石油炼制、化工、医药、轻工、食品、建材、纺织、机械、电力等门类较为完整的工业体系。围绕石油化工、农畜产品深加工两大主导产业开发建设的一批工业项目，将更为有力地支撑松原工业不断发展壮大。 建市以来，松原面向市场，发挥比较优势，重点发展了石油化工、农畜产品加工两主导产业和生化制药、建筑材料、商贸旅游三个新兴产业。年产500多万吨原油的中国石油吉林油田分公司、年加工150万吨原油的中国石化前郭石化分公司、年产32万吨化肥的长山化肥厂、年发电能力69万千瓦的长山热电厂等大企业构筑了松原石化产业的主体枢架；吉安生化乾安酒精有限责任公司50万吨玉米深加工、吉粮赛力事达玉米工业有限公司30万吨玉米深加工、草原兴发集团长岭50万只肉羊加工、吉林不二蛋白有限公司10万吨大豆深加工等企业，构成了松原农畜产品加工业的骨干群体。目前，全市玉米加工能力达100万吨，肉羊加工能力达50万只。生化制药、建筑材料、商贸旅游三个新兴产业，都有较好的发展基础，开发前景非常广阔。2007年，全市GDP总量达到607亿元， 2006年GDP净增134亿元，松原市经济具有较强的实力和较大的发展潜力，正处于快速的上行发展时期。 2008年GDP达到760亿元。2008年，松原市地区生产总值完成815亿元，增长21%全省增幅最快，力争2009年全市地区生产总值达到1000亿元以上，增长21%以上，全口径财政收入力争完成100亿元，增长17.6%。二、自然资源（一）“一黑、一黄、一绿、一白”松原资源丰富，风光秀丽。资源富集，特产富饶。松原幅员辽阔，地上地下资源富集，素有“粮仓、肉库、渔乡、油海”之美誉。资源特点可以用“一黑、一黄、一绿、一白”来概括。一黑，就是地下有以石油为主的丰富的矿产资源，其中石油总储量达26亿吨，已探明储量10.8亿吨，天然气储量185亿立方米，油母页岩储量80亿吨，中国陆上第六大油田吉林油田就坐落在松原，2004年原油产量达到505万吨。一黄，就是松原地处世界黄金玉米带上，是全国重要的商品粮基地，盛产玉米、大豆等作物，常年粮食产量在500万吨以上，最高年产量达580万吨。一绿，就是松原地处世界三大草原之一的科尔沁草原和松嫩平原的交汇处，是欧亚草原带延伸的东端，也是吉林省草原比较集中、面积较大的地区之一，全市有草原面积53万公顷。一白，就是境内有“三江、一河、一湖”（第一松花江、第二鸭绿江、嫩江、拉林河、查干湖），江河总径流量398亿立方米，总流域面积8012平方公里，有可养鱼水面100万亩。 矿产资源有石油、砂石、石英砂、玻璃砂、耐火土、硝等。 药用植物有防风、黄芪、柴胡、知母 (植物)等百余种。 野生动物有兔、山鸡、狐狸、獾子、黄鼠狼、麝鼠、哈士蟆等。 土特产主要有花生、大蒜、红小豆、芦苇、蒲公英、地榆、地骨皮等。 （二）江河水系松原市内江河纵横，泡沼众多，尤以三江一河一湖而闻名。 松花江，始于松花江与嫩江汇合处，沿市北境东流注入黑龙江，境内流长120公里，流经扶余县的8个乡镇，区间流域面积2229平方公里。最高水位127.37米，最低水位119.59米，最大流量146003/秒，最小流量346米/秒。松花江源于长白山天池，是吉林省第一大江河。还有一个第二松花江。 嫩江源于大兴安岭伊勒呼里山，从市西北部入境，东流在松原市注入松花江，市内流长61.7公里，流经前郭县2个乡镇，区间流域面积1800平方公里，最大流量8810米3/秒，最小流量109米3/秒，最高水位132.02米，最低水位124.33米，河道切割深，多沟槽支叉。 拉林河为松花江右侧支流，源于敦化县境内的别石拉子山，从市东部入境，北流汇入松花江，境内流长84公里，流经扶余5个乡镇，区间流域面积1081.86平方公里。最大流量4030米3/秒，最小流量9.32米3/秒，水位最高时达141.04米，最低时136.34米。 查干湖位于前郭尔罗斯蒙古族自治县西北部，是全国十大淡水湖之一，湖水面积259平方公里，蓄水6亿多立方米，芦苇面积3.6万公顷。 三、交通运输松原区位优势明显，交通便利。松原市地处松嫩平原南端，坐落在美丽富饶的松花江畔，处于长哈经济带中间，是吉林、黑龙江、内蒙古三省区的结合部，是规划中的吉林省中部城市群之一。境内有四条铁路和五条国省干线公路通过，交通网络四通八达，水运条件也得天独厚，沿松花江上行可到吉林市，顺流而下可达哈尔滨市，随着长余高速公路和长白一级路的全线贯通，松原至黑龙江肇源的松花江大桥以及203国道2005年建成通车，大庆至广州高速公路（国家高速G45）松原至双辽段2010年9月建成通车，松原将成为联结东北3省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。1、航空松原到长春龙嘉国际机场驱车2-3小时，或者从哈尔滨太平国际机场驱车3-3.5小时就可以到达松原市。2、铁路京哈、京齐、长白、通让四条铁路穿越境内，与明沈、京哈、科铁、珲乌、长白等国省级公路干线形成贯穿东西南北的交通网络。特别是长哈高速公路的建成和正在建设的投资8.7亿元的松原至肇源大桥，将使松原成为联结哈尔滨、大庆、长春、沈阳的重要交通枢纽和物流中心。3、公路松原市公路总里程4058公里。北京-哈尔滨、图门-乌兰浩特、白城-长春、沈阳-明水、开通-方正、长春-哈尔滨六条国省级公路在境内通过。市、县、乡、村级公路与国省级干线公路相通，形成巡回网路。南行157公里到达长春机场，北行207公里到哈尔滨机场。4、水陆松原市水运条件得天独厚。沿松花江设大小码头8个，总泊位4000多吨，沿松花江可上溯吉林市、顺流而下直达哈尔滨市，入黑龙江直通俄罗斯伯力港，沿嫩江西行可到齐齐哈尔，亦通边界口岸。 松原港：建于2004年，是一座年吞吐量为80万吨的码头，该码头可同俄罗斯、日本直接通航，是吉林省继大安港之后的第二个内河港口。据了解，松原建设码头分一期、二期分别建造2个泊位，总投资5060万元，一期工程于2006年竣工。建成后，目前该港口将达到机械配套和设计能力80万吨，是吉林省继大安港之后又一内河港口。四、松原四大主导产业及主导产业形成的原因近年来，松原市紧密结合实际，坚持重点抓工业，突出抓项目，努力培育特色品牌，发展石油天然气化工、生物化工、农畜产品加工和电力四大主导产业，地方经济呈现强劲增长势头。1、罗斯托的“主导部门分析法”按照罗斯托的方法，研究确认主导产业的基准有两条：第一具有较高的增长率和显著的规模；第二能带动其他部门的经济增长。在石油化工业上，该市充分利用石油、天然气资源，以油气开采、炼油、基本化工原料、精细化工产品为主线，通过优化结构，扩大规模，提高效益，增强拉动作用。依托中石油吉林油田分公司、中石油前郭石化分公司、吉林石油集团公司等中省直企业，谋划建设850万吨油气当量、350万吨炼油、300万吨化肥、100万吨甲醇烯烃一体化、20万吨乙酸、10万吨乙酸已酯、4万吨聚四氢呋喃和2万吨氨纶等项目。在生物化工业上，市里坚持以丰富的玉米资源为基础，以开发生产有机原料、食品添加剂等系列产品为方向，加快技术创新步伐，努力开发新产品。依托松原吉安生化、华润赛力事达等企业，重点谋划建设30万吨乙烯、42万吨丁醇、20万吨化工醇、10万吨山黎醇、10万吨苏氨酸等项目。在农畜产品加工业上，这个市重点推进薯类、大豆、花生、肉类、蔬菜饮料、稻谷、乳品、玉米芯八大加工体系建设，鼓励对农产品进行精深加工，实现加工增值。依托高金春源同力、兴和饲料、吉林正望油脂等企业，重点谋划建设100万头生猪屠宰加工、100万只肉羊加工、10万头肉牛加工、100万吨饲料、20万吨玉米胚芽深加工等项目。在电力工业上，他们依托丰富的自然资源优势，形成火电、风电、水电、生物质能发电四大体系。依托长山热电厂、中国电力投资公司吉林分公司、油田热电厂等企业，重点谋划建设120万千瓦火电机组扩能、60万千瓦热电联产等项目；利用丰富的风能资源、秸秆资源、水利资源，形成100万千瓦风力发电、10万千瓦秸秆生物质能发电、4万千瓦水利发电能力。2、艾伯特赫希曼的“产业关联基准”美国著名的经济学家艾伯特赫希曼在经济发展战略(1958)一书中，提出了联系效应理论和“产业关联度基准”。这一基准的含义是指各产业在投入产出上的关联程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生较高的前向关联、后向关联和旁侧关联。选择这些产业为主导产业，可以促进整个产业的发展，从而带动区域经济的发展。因此，产业关联度基准就是要选择那些能带动其他产业发展的产业。根据前面对松原四个产业的分析可以知道，这些产业的发展可以带动其他产业的发展，所以依据艾伯特赫希曼的“产业关联基准”法也可以确定石油天然气化工、生物化工、农畜产品加工和电力等产业为松原的主导产业。3、筱原三代平的“收入弹性基准”和“生产率上升基准”按这一基准选择主导产业，就是选择技术进步快，技术要素密集，经济效益好的产业。对于松原市而言，石油天然气化工、生物化工、农畜产品加工和电力这四个产业的技术进步很快，并且松原市政府对这四个产业的资金与技术投入力度很大，松原的发展很大程度上是这四个产业的支撑作用，其经济效益很好。4、“比较优势基准”比较优势基准主张以资源密集度为基准选择主导产业。正如前面所说，松原有天然的自然优势，并且交通便利，所以按比较优势基准来看，松原以这四个产业为主导产业很贴切。五、对区域发展的影响松原市积极调整产业结构，壮大主导产业，发展支柱产业，培育配套产业，延伸产业链条，变资源优势为经济优势。松原市是吉林省重要的玉米生产基地，作为较早入驻到松原的世界500强企业，美国嘉吉集团嘉吉生化有限公司，以松原优质玉米为原料，进行深加工。为世界知名食品企业提供品质优良的麦芽糊精、葡萄糖浆等产品。松原借助哈达山水利枢纽工程的建设，大力发展水力发电；利用当地丰富的秸秆资源，大力发展秸秆生物质能发电，逐步形成火电、风电、水电、生物质能发电等四大能源体系。2011年确定积极发展资源特色产业，用资源换技术，用资源换人次，把资源优势变为经济优势，用资源型产业支撑全市的发展。六、产业发展趋势近几年来,市政府坚定不移地贯彻市委关于“全党抓经济，重点抓工业，突出上项目”的总体部署，在大力实施“工业立市、项目带动”战略中，立足松原实际，逐步确立了油气开采、化工、农畜产品加工和新能源四大主导产业的工业发展思路，形成了主导产业的基本框架。区域资源性主导产业不断壮大，集聚效应凸显；主导产业总量不断扩张，结构不断优化；龙头带动性和骨干企业引领作用明显增强；传统主导产业得到巩固和发展；企业生产稳定，扩充潜能剧增；新兴主导产业逐渐形成，后发优势显现。这些都为构建松原特色工业奠定了坚实基础。目前制约松原市主导产业发展的问题和矛盾依然比较突出：一是区域性规划不够具体完善，目标特色不够明确，政策措施不具体；二是地方工业企业规模总体偏小，设备陈旧、技术和工艺落后，产业缺乏主导性；三是主导产业结构不优，油气开采业一业独大的局面没有根本改变；四是扶持力度不够，服务质量不高；五是领导力度尚需加强，激励机制不完善，软环境整治不容乐观。七、对主导产业发展的政策建议（一）加大规划力度，引领主导产业科学发展。依据区位资源比较优势，把工业发展与现代服务业、现代农业、城市建设有机结合起来，科学制定目标明确、思路清晰、布局合理、保障措施得力的主导产业发展规划。本着“突出集群发展、突出创新驱动、突出品牌引领、突出功能提升”的原则，坚持把优化结构作为推进工业化的主攻方向，做强基础，做大产业，推动工业经济转型升级，构建多元支撑的现代产业体系。（二）加大项目谋划力度，夯实主导产业发展基础。在项目建设上仍要坚持以扩大总量和规模为重点。一是在加快项目编制谋划与建设进程上下功夫。二是在抓好项目协调服务上下功夫，营造产业项目建设良好环境。产业服务工作前移，需要审批核准的项目要在项目筹划准备阶段提前介入，搞好产业配套、产品定位、银企对接、企业合作等方面服务。建立快速审批通道，推行网上审批、网上备案。优化审批流程，实行并联审批。对重点产业项目中存在的问题，及时组织项目会办、着力破解产业项目合规率低、融资难等问题。三是在中央投资项目和政策的争取上下功夫，拓展产业项目建设空间。深入研究国家政策导向，挖掘政策潜力，加强对上沟通协调，加强对县区指导，合力做好向上争取工作。（三）加大招商引资力度，做大做强做优主导产业。一是发挥松原市石油、天然气、油母页岩、二氧化碳、粮食、风能等资源优势面向全球招商，要把世界500强和国内500强的央企、大型民企作为重点，采取“专题、专业、叩门”等形式展开新一轮招商引资活动，打造一批全国乃至全球有影响力的领军品牌，尽快形成集聚发展效应，培植新的经济增长点，使松原主导产业发展尽快有一个新的突破,促进主导产业向支柱产业发展。二是围绕生物医药、高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业招强商，借助星火医药、北车风电等现有企业平台，延伸开发和引进科技含量高、市场竞争力强、发展前景广阔的项目。三是充分利用区位、交通优势以及人脉关系等一切可以利用的资源，广开视野招商，积极争取大企业在我市设立地区总部，研发中心、结算中心，发展高端服务业，促进主导产业与现代服务业深度融合。（四）加大运行管理力度，提升生产经营质量效益。抓好主导产业经济运行对保证年度经济目标任务的完成，促进全市经济社会的发展