工程管理办法20122抄录.docx

工程建设管理办法（2012年2月抄录）目录第一章 总则第一节 前言第二节 工程概况第三节 管理目标和组织机构第二章 工程技术管理办法第一节 工程施工技术管理第二节 工程质量缺陷第三章 相关支持性文件 第三章 工程质量管理办法 第一节 质量管理机构 第二节 项目的总体质量管理目标 第三节 工作程序 第四节 工程质量管理制度 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 安全生产管理办法 第一节 安全生产组织机构 第二节 管理内容与管理目标 第三节 安全生产管理制度 第四节 安全生产事故应急处置预案 第五节 专项管理第九章 环境保护及文明施工管理办法 第一节 环境保护及文明施工管理办法 第二节 环境保护及文明施工管理的基本要求 第三节 环境保护及文明施工的实施措施第十章 交工、竣工验收及缺陷责任期管理办法 第一节 交工验收 第二节 缺陷责任期管理工作 第三节 竣工验收 第四节 交、竣工资料管理第十一章 监理工作监督管理办法第一节 监理工作的基本要求第二节 监理工作的管理重点第十二章 民工工资管理办法 第十三章 项目后评价 第一节 建设项目后评价的目的和意义第二节 建设项目后评价的主要内容第三节 建设项目后评价报告的格式第一章 总则第一节 前言 为贯彻和推行“精细化”管理模式，加强成安渝高速简阳公路石钟、禾丰连接线公路工程建设管理工作，创建优质样板工程，实现工程建设的安全、质量。进度和投资控制目标，根据田家有关法律、法规、条令、条例、规范、标准及承包合同制定本工程管理办法。项目管理从时间跨度上分4个段落：开工前的准备工作、建设期项目管理、缺陷责任期养护管理、建设项目后评价。本工程建设管理办法以建设期项目管理为核心，对工程技术、质量、进度、合同、工程计量与支付、工程变更、安全、文明施工、交工和竣工验收等核心管理内容进行了总结阐述；监理是工程质量管理的核心，明确提出了监理工作的基本要求和管理重点；承包人的民工工资发放是影响项目建设的重要因素，我们实行以人为中心的管理，切实保障和维护农民工的劳动权益，根本解决拖欠农民工工资问题而制定了明确的相关制度。本工程建设管理办法共十三章，由项目公司工程部和计划合同部主编，第四七章由计划合同部主编，其他章节由工程部主编，在编写过程中参照了其他项目的管理办法，限于编者水平，肯定有不妥之处，恳请各位领导、项目参建各方指正，并将意见反馈给项目公司。第二节 工程概况一、成安渝高速公路简阳石钟连接线公路工程项目本项目大体成西南东北走向，路线自起点采用平面交叉的方式接简阳市雄州大道C段与B段的交点后，没简阳市城市规划确定的路线走廊，经水井湾、上花园至柳林村，同县道X8750平面交叉后，沿玉皇观沟左侧布设。再经柳林湾，下挖大河梁子后左转，经溪沟井至鸡公山，没染坊湾布设路线。同县道X8750在K5+730交叉后经罗汉寺、白庙子、穿燕窝山垭口至黄连村，再经猫儿拱、拦冲堰，在严家大房子左转，在马桑坝设320M中桥跨河，接上成安渝高速公路石钟互通式立交A匝道，止点查桩号K10+549.56=AK0+685，路线全长10.52969KM。其中K0+000K2+350为城市快速路设计标准，全长2.35KM，路基宽度为52米，双向六车道；K2350终点为一级公路设计标准，长8。197KM，路基宽度为27米，双向六车道。路线共设平面交叉处，通道处，大桥一座，涵洞道。二、成安渝高速公路禾丰连接线公路工程项目成安渝高速公路禾丰连接线公路工程起点位于沱一桥东溪岸延伸段，与国道318线东溪镇街道交叉处，途经东溪镇奎星村、凉水村、阳公村、石梯村，平武镇红庙村、皮匠街村，普安乡大坝村、大柏村、连山村，终点位于成安渝高速公路禾丰互通曲线上，路线全长13.811283公里。其中K0000K3500为城市快速路设计，长3.5KM，路基宽度为52米，双向六车道；K3350终点为一级公路设计标准，长10.343KM，路基宽度为27.5米，双向六车道。路线共设平面交叉处，通道处，大桥一座，涵洞道。第三节管理目标和组织机构一、项目公司管理目标项目公司管理目标是提高效率，充分发挥员工及参建各方的积极性、创造性，在此基础上，努力达到：（1） 形成一套科学严谨、系统完善的规章制度。（2） 塑造一支精诚团结、廉洁务实、勤于学习的团队；培养一批懂技术会管理的复合型人才队伍。（3） 树立一种艰苦奋斗、无私奉献、一丝不苟、精益求精的筑路队伍。（4） 项目建设各项目标达到集团要求，按期优质地建造一条自然人文环境兼容、与周围环境协调、个性独特、科技含量高、内优外美的公路。二、项目公司组织机构（见下图）项目公司组织机构董事长I总经理I总工程师副总经理财务总监IIIIII工程技术部计划合同部综合部财务部IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII征施工设工工工后财地工程计程程程勤务拆安质变进计合保管迁全量更度量同障理协环技管管管管服调保术理理理理务管管理理第二章工程技术管理办法第一节工程设计技术管理1、初步设计阶段该阶段主要内容是项目申报批准立项后，监督设计单位对本工程项目勘察设计合同的执行情况，协助设计单位完成该工程初步设计文件的编制工作，具体内容如下：（1）检查初步设计的进度计划，督促初步设计文件按合同要求的时间完成并提交，按照合同条款规定支付设计费用。（2）了解设计中执行现行相关技术规范和标准的情况，方案比选情况，各种方案的路线走向、工程数量、结构物的布设情况和技术难度等。（3）委托勘察设计咨询单位对初测外业验收资料、初步设计进行咨询。（4）组织有关单位和专家进行初步设计审查，听取设计单位、咨询单位的设计工作汇报和咨询情况汇报，对沿线进行实地察看，对路线走向、路线方案、技术标准、互通立交的位置和形式、路基、路面、桥涵、交通安全设施、机电系统、房建、绿化等工程设计和概算等方面进行讨论，看其是否满足规范要求、远景交通规划以及是否适应当地经济的发展需要；评审初步设计方案是否可行，归纳整理评审会对优化设计、降低造价、控制投资、控制公路用地等方面众多问题的意见和建议并形成纪要，以便设计单位在进行施工图设计时采纳。2、施工图设计阶段初步设计评审会通过后，协助设计单位进行外业定测工作和施工图设计文件的编制。具体内容有：（1）转达上级对该项目的最新指示与要求、沿线发生的变化以及地方政府对该项目的一些新要求给设计单位，以便在施工中作相应调整。（2）督促协助设计单位进行外业定测，委托咨询单位对定测外业验收资料和施工图设计进行咨询。（3）召开外业定测验收会议，评审本工程的建设规模、技术标准是否很符合规范，是否满足施工图设计要求。（4）外业定测验收后，督促设计单位在初步设计的基础上，按照有关规定、规程和合同要求，结合初步设计审查会议意见和外业验收会议意见，对工程进一步进行优化和完善，进行施工图设计。（5）设计单位提交图纸后，组织有关单位和专家对施工图纸进行审查，熟悉和掌握图纸的内容，审查施工图纸是否按照初步设计的评审意见执行，是否满足现行规范、规程及合同的要求，解决各种之间的矛盾，发现并更正图纸中的差错和遗漏，对于不便于施工的设计内容，提出合理化建议，进行商讨和更正。研究设计中提出的新结构、新技术、新材料实现的可能性和应采取的必要措施。3、施工阶段设计技术管理施工阶段的设计技术管理包括施工前交桩、设计技术交底和派设计代表常驻施工现场解决施工中出现的设计问题。（1）施工图纸经过审查，基本没有差错和漏项，工程正式开工前，要求设计单位进行技术交底、交桩等。（2）要求派设计代表常驻施工现场，解决施工过程中出现的有关设计方面的问题，如在施工中发现由于设计出现差错与漏项，沿线地方的一些新变化、新要求，设计中出现不便于施工的内容，实际施工中发现的地质、水文与设计出现重大出入等引起的变更。参与重大技术问题、施工方案的研讨，重大工程质量事故的分析、处理等。第二节工程施工技术管理1、设计文件的复核及现场核对（1）业主要求施工单位收到施工设计图纸后，在设计技术交底以前必须组织、落实有关技术人员熟悉、核对设计图纸，了解设计意图，确定具体施工方案。（2）施工单位必须结合图纸进行现场核对，核对设计与实际情况是否相符。将核对结果以书面形式提交工程主管部门汇总，统一在设计技术交底时解答。2、技术交底（1）设计技术交底设计技术交底会议由业主组织召开，设计、监理、承包单位参加，设计单位具体执行，要求项目经理、总工（主任工程师、技术主办）、质检工程师、工程部长及主要技术人员必须参加。交底的主要内容有：工程项目的设计意图、设计重点，所采用的技术标准和执行规范的情况，以及整个工程项目施工的总部署。桥梁、路基、高边坡、路面等主要的特点、技术经济指标及设计参数（如桩基的承载力、梁的挠度、软基的总沉降和工后沉降、路面的设计弯沉及弯拉强度等）。控制工程和技术难度大的工程设计要点及施工方案。施工中应注意的事项。（2）施工技术交底施工技术交底是在承包人内部进行的，总体工程开工时要进行技术交底，各分项工程开工时也要进行技术交底，是全面与层层的技术交底。首先是全面的交底，要求所有参加施工的技术、管理、生产人员参加，包括技术、质检、试验、安全及施工员、工班班长，同时应请监理工程师、业主派人参加。交底内容应包括工程特点、施工部署、任务划分、进度要求、主要的机械设备及各项管理措施等。施工方案应有详细设计计算，施工操作工艺应符合规范要求，批准的施工方案不得随意变更；每道工序都必须有文字的技术交底。其次是层层的交底，由技术主管部门下达到工班（施工组），各工班（施工组）再向具体的操作人员进行交底。3施工组织审查关系到施工顺利进行，关系到工程质量的好坏。承包人应加强技术力量，根据工程的具体情况，尽可能详尽细致地编制好实施性施工组织设计。施工组织设计应切合实际，科学合理地安排施工顺序，其中施工工艺必须符合施工规范，新工艺、新技术必须通过试验方可采用；技术复杂的重大工程，应组织力量认真确定施工方案；要有健全的质量和安全保证体系，保证工程正常施工和保证工期的措施等。施工组织设计编制好后，报总监办、业主审查批复后方可执行。施工方案如需变更，应办相应的批准手续。（1）总体施工组织设计审查承包人根据各自合同段的施工特点，编制该项目的总体施工组织设计，主要内容包括工程概况、施工总体平面布置图、施工组织进度计划、主要工程项目施工方法、施工质量保证体系、施工安全保证体系、保证原有交通正常运营措施、文明施工与环境保护措施、保证工期措施等。总体施工组织设计提交总监办审查，报业主备案。1）审查要点工期安排是否符合合同规定的期限，工程进度安排是否合理；质保体系是否健全，人员设备是否齐备；施工技术方案、施工技术方法是否适用本合同段的实际情况，技术上可行，质量有保证；机械设备是否与技术方案相匹配；施工工序、分项、分部工程衔接安排上是否合理；场地布置是否合理，场地面积是否适用；施工安全措施、环保措施是否齐备。2）对施工方案的审核和检查施工单位对所承建的工程必须制订完整的施工方案；由单位工程分解到分部、分项、甚至到第个工序，绘制施工工艺流程图，重要工序要标明技术要点和具体要求，对关健性工序的施工工艺要进行实际操练审定。检查要点。A）每个分项工程开工前有无技术交底，技术交底前有无准备好详细内容：工序流程图、每个工序的施工要点、标准和要求；B）施工的自检体系是否随工程进度开展工作；C）实施操作与方案是否一致，有无违规操作；D）实施过程中改变施工方法有无经过报批；E）水中作业、高空作业有无安全措施和必须的设备；F）承重设备，吊装设备作业前有无经过验算，龙门架、架桥机等主要应取得质量技术监督部门检验合格证后方可投入使用；G）对质量“通病”有无补救措施。（2）专项施工组织设计审查针对本项目地形、地质条件较复杂、施工工期紧和施工难度比较大的特点，业主要求承包人的总体施工组织设计，对施工技术复杂、难度大的单项工程提交专项施工组织设计，由总监办审查，报业主备案。（3）专项施工组织设计主要包括以下几项：高边坡专项施工组织设计。要求承包人根据合同段内不同高边坡的工程特性，提交与之相应的施工组织，做到“一坡一施组”，确保雨季施工的安全。4、路基施工技术管理具体参照国家和交通部现行公路施工技术规范标准，部颁文件范本以及成安渝高速公路石钟、禾丰连接线公路工程公路技术专用条款、监理实施细则等执行。5、路面施工技术管理具体内容参见交通部现行路面施工技术规范标准和路面施工监理细则。6、交通工程及沿线附属设施施工技术管理具体参照国家、交通部及建设部和地方联网收费现行施工技术规范标准，部颁文件范本以及相应的监理实施细则等执行。7、工程变更技术管理参见工程变更管理办法。第三节工程质量缺陷责任期阶段技术管理1、 缺陷期期间施工维护技术管理由业主督促承包人做好缺陷工程的修补、完善直至达到规范要求，管理日常的维护施工项目。2、工程竣工资料的整理完善（1）督促施工单位做好工程竣工资料，编制竣工报告。（2）由业主组织对竣工资料进行审查验收，其它未尽细则参见工程竣工资料及缺陷责任期养护管理办法。第四节相关的支持性文件交通部现行有关公路施工技术规范公路工程质量检验评定标准JTG802004工程变更管理办法工程档案管理办法交通安全设施监理实施细则第三章 工程质量管理办法为贯彻“百年大计，质量第一”，坚持高标准，严要求积极进行全面质量管理，开展创优良工程活动。工程施工中坚持“上道工序为下道工序服务”的思想，认真贯彻“防检结合，以防为主，生在提高”的质量管理方针，实行岗位责任制，把工程质量控制贯穿整个施工过程中，杜绝和减少质量事故的发生。优质建成本项目，是投资主体利益的根本所在，也是合同赋予项目业主、施工、监理、设计等各方的责任和义务。为了使工程建设项目的质量管理规范化、精细化、标准化、制度化，确保实现本项目优质工程的目标，根据国家有关项目建设质量管理的有关规定、招标文件、施工承包合同、监理服务合同、勘察设计合同、国家相关的规范、技术标准、检验评定标准和工程建设管理经验等，特制定本项目质量管理办法，项目参建各方必须认真贯彻执行。提高工程质量，一靠技术、二靠管理。项目参建各方要以施工质量控制为核心，不断提高施工管理水平，确保实现优良工程的目标。第一节 质量管理组织机构在政府职能部门的监督下，建设项目实行质量管理目标责任制项目公司成立工程质量管理领导小组，负责领导项目质量管理工作。下设由参建各方组成的质量管理办公室，组织日常质量管理工作。领导小组成员：组长：项目总经理副组长：项目副总经理、项目总工程师、总监理工程师办公室：主任：项目副总经理副主任：项目副总监、设计代表、项目工程技术部经理组员：业主工程技术部现场管理人员、监理中心试验室主任、监理工程师、项目经理部经理、总工程师、质量管理负责人。监理单位、施工单位成立相应质量管理机构，报业主审查备案。第二节 项目的总体质量管理目标1、工程质量管理目标(1)各类检测、试验资料真实，齐全，原材料质量、配合比、砂浆和混凝土强度、压实度、弯沉等合格率达100%。(2)各分项工程一次合格率达到100%，优良率达90%以上。(3)全部施工项目符合设计要求，各项工程内在质量合格，外表美观，达到优良工程标准，争创优质工程。(4)治理、预防并消除质量通病。(5)杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般事故，尽可能减少质量问题。2、具体标准符合交通部公路工程竣(交)工验收办法和公路工程质量检验评定标准JTG F80/12004的要求；建设项目交工验收评分达到96分以上。第三节 工作程序1、质量管理体系实行业主单位全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。业主单位应严格履行基建程序，根据公路工程特点和技术要求，确定合理工期、质量、造价控制目标，对通过公开招投标选择的监理、施工单位实行严格的合同管理。严格设计、施工监理单位将承接的公路工程建设项目转包、分包。2、建立健全的质量保证体系成安渝高速简阳公路石钟、禾丰连接线公路工程项目建立“政府监督、业主管理、设计单位管理、社会监理、企业自检”的多级质量保证体系，如图1所示。图1 工程质量保证体系图政府监督 I V -I- V V V V 承 监 设 业包 理 计 主人 监 指 管自 控 导 理控 I I I A-I I I A-I I A-A-A-I(1)政府监督1)资阳市交通局交通建设工程质量监督站是代表政府对工程质量进行监督管理的专职机构，依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准，对本项目工程质量进行强制性的监督管理。2)建设单位、设计单位、施工单位和监理单位在工程实施阶段，都必须接受资阳市交通局交通建设工程造价管理站的监督。(2)业主管理业主单位主动接受质监机构对其质量保证体系的监督检查。工程开工前按规定向质监机构办理工程质量监督手续；工程施工过程中，主动接受质监机构对工程质量的监督检查；工程完工后，由质监机构对工程质量进行鉴定。国家规定公路建设管理实行项目法人负责制，业主有责任配备强有力的领导班子和组织机构，制定职责分明、岗位明确、界面清晰、控制严谨的公路建设质量管理责任制和质量保证体系，对施工质量、监理监控质量和设计质量进行约束和管理，对工程建设全过程实行全面质量管理。1)业主的质量管理机构本项目质量管理实行总经理负责制，下设分管副总经理、总工程师、工程技术部、计划合同部，实行自上而下的领导和自下而上的负责制。业主质量管理机构如下图所示：图12业主质量管理机构图总经理 I 副总经理、总工程师 V -I- V V 工程技术部 计划合同部 V V V-V I I V-V-V 施 监 设 工 控 计 质 质 和量 量 变管 管 更理 理 质 量 管 理2)业主质量管理内容在总经理领导下，由分管工程的副总经理和总工程师带领工程技术部门开展日常质量管理工作，其主要任务如下：A、 对勘察设计工作的质量管理i. 依据相关的设计规范、标准，结合项目的实际情况，编制详细的任务书；ii. 对勘察设计质量进行跟踪管理；iii. 按照公路工程基本建设项目设计文件编制办法及设计规范、技术标准，审查设计文件的系统性、完整性。规范性和合理性；iv. 对测量控制点进行复测和恢复工作；v. 对设计方案进行现场核对工作；vi. 组织施工图设计技术交底；vii. 组织变更设计工作，审查变更设计方案的技术可行性和经济合理性；viii. 派驻现场设计代表，及时解决施工图设计中存在的问题。B、对监理质量监控工作的管理成立考核监理工作领导小组组长：总经理副组长：副总经理、总工程师组员：部门经理、业主驻地代表依据监理承包合同，审查、核实监理单位的履约能力，要求监理单位按照监理合同设置监理机构，其人员资质及设备满足合同要求及交通主管部门的有关规定：在工作过程中，依据监理承包合同、公路工程施工监理规范、监理工作监督与管理办法及有关规定，考评监理工作及考核监理人员的业务能力；业主驻地工程师通过日常巡视监督，检查驻地监理工程师的工作；监督管理监理中心试验室的抽检、平行试验的质量和频率；监督监理工作是否遵循“公平、公正、公开、廉洁”的原则，是否按照监理规范做到“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的工作要求，加强对监理人员职业道德和工作效率的管理。C、对施工单位质量自控的管理依据施工承包合同，审核承包人履约能力，主要审核拟进场或已场技术人员数量和资质是否符合合同要求，审核承包人拟进场或已场的机械设备的数量和性能是否满足合同及施工规范要求；监督检查承包人建立“横向到边、竖向到底、管理有效”的质量保证体系，审查承包人的质量保证措施是否切实可行并监督实施；合同监理工程师审查技术方案；监督检查承包人是否遵守基本建设程序；监督检查承包人的施工技术交底制度执行情况，检查交底记录；监督检查承包人施工过程中的自检制度执行情况，检查交接记录；抽查承包人的施工原始记录、试验检测数据、分项工程自查数据等资料。D、对检测、监控关健技术服务单位的管理依据委托合同，审查其工作人员资格和设备是否满足工作需要；检查核实其工作是否按委托合同及有关标准、规范、规定进行；检查其原始资料记录，对检测、监控成果的完整性、真实性进行监督，对提交的检测、监控报告进行分析，以指导施工和作为工程评定的依据；督促检测、监控单位按合同规定的时间进场工作，按规定的时间、份数提交报告，检测、监控单位对其检测、监控报告成果负责。E、对主要材料供应商的资料管理会同监理工程师对材料供应商提供的主要材料，如水泥、钢材、沥青、支座、钢铰线等，进行质量把关和供货渠道的监控秘监理。F、工程质量的检查建立日常巡查检查制度。日常巡查：业主代表经常巡视检查施工现场，发现质量问题及时向监理单位发出工程管理现场追踪单，由监理工程师督促承包人采取措施及时纠正。配合市建设工程质量监督站工作，督促监理工程师和承包人对监督检查存在的质量问题尽快整改落实，并将整改情况汇总报送监督部门。G、会同监理工程师处理工程施工中的质量缺陷和事故。H、与工程建设同步抓好竣工文件的编制工作。I、交工验收：由业主会同监理单位、设计单位、施工单位，对项目交工质量进行评定，并组织交工验收工作。J、会同监理工程师处理缺陷责任期的质量缺陷。K、做好工程档案和竣工验收准备工作。（3）设计单位管理设计单位建立健全的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，尤其加强对前期的设计勘查质量的控制，确保设计工作基础性数据的准确和完备，建立完整的设计的编制、审核、复核和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路工程设计质量负责。设计单位主动接受质监机构对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。（4）、社会监理监理单位必须严格执行有关公路工程的法律、法规、规章、技术标准和规范。监理单位必须接受质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。1）监理单位对项目建设工程质量承担监理责任。监理工作是工程质量控制的最重要环节，要求监理单位及其人员必须认真履行监理服务合同，严格按照公路工程施工监理规范、本项目施工监理细则及有关工程建设的法律、法规规章、技术标准和规范，积极认真地开展质量监理工作。2）监理单位进场后，应认真结合实际编制施工监理细则，报业主审查通过后实施。3）监理单位必须严格执行国家法律、法规、技术标准和规范，切实履行监理合同。监理工程师对承包人的标准试验应进行不行复核（验证）试验，对承包人按技术规范规定的全频率抽样试验，监理工程师应按不低于20%的频率独立进行抽样试验，同时加强对承包人自检频率的监督检查。必须保证对建设项目、工序、内容（根据工程特点找出停止点和休止点）列出清单，交总监办审查汇总，报业主通过后实施。4）加强对监理人员职业道德和业务素质培训，要求监理人员独立、公正、有效地开展工作。5）必须制定监理人员管理制度和切实可行的奖罚措施。总监办要经常巡视检查现场施工质量，真实、详尽地做好记录。6）建立严格的材料准入审批制度。对主要工程材料总监办负责抽检和复审，报业主批准使用。一般材料由总监办和驻地监理工程师进行审批和控制。（5）、企业自检1）承包人是工程质量的直接责任人，承包人的质量自控能力和水平是保证工程质量的根本内因。承包人内部建立以自检为主的施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称，熟悉规范和图纸，作风优良的工程技术人员担任。各级施工负责人应是质量负责人，并一直在施工现场管理质量。施工单位要随时接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查。2）认真执行合同规定，确保诚信履约。承包人必须按照合同规定建立现场组织机构，各级质量管理（领导）小组应由技术、质检、物资、试验、机械等人员组成，施工负责人为组长。主要人员配备情况必须报监理工程师审查并经业主批准后才能进场。进场的机械设备和工地实验室的仪器设备，必须经监理工程师现场验收审核。不合格的仪器和设备不得进入施工现场。3）建立工地试验室，加强施工过程中的自检、互检中交接工作，以便及时发现问题，防患于未然。4）开工前承包人必须编制实施性的施工组织设计和创优计划，制定施工方案、明确控制目标，规定控制程序和制定保障措施，经总监只会同业主审查批准后实施。5）在批准的主要管理技术人员基础上，建立完善质量保证体系，要求必须有独立的质量检查组织机械、人员分工责任明确，严格遵守自检、抽检程序。在分项工程开工前，应向监理工程师提交申请，批准后方可实施；工序开工前，应进行施工技术交底，每道工序完工后经自检合格，报监理工程师检查验收合格后方可进行下一道工序施工。必须建立施工现场质量自检负责制和质检工程师验收的双重质量体系。6）建立和落实质量奖罚制度和措施。要求承包人必须建立自己的质量奖罚制度和处理措施。对自检、监理检查、业主检查所发现的质量问题的责任人，要采取必要的奖罚处理措施，以调动工程技术人员质量管理的积极性，提高责任感。7)施工单位进场后，应成立事故应急小组，制定应急预案。发生工程质量事故时，承包人必须在第一时间启动应急预案，按有关程序在规定的时间内报告有关部门，并保护好现场。提出处理方案，待方案经研究批准后，方可进行处理。3、工程质量管理为实现成安渝高速公路禾丰、石钟连接线公路工程分项、分部、单位工程合格率100%的目标，要求在工程质量管理中按优质工程的目标做好各项工作。(1)项目准备阶段业主负责编制设计文件审查办法，组织验收地质勘查报告，审查设计图纸和资料，通过设计咨询、图纸审查会和现场检查验收等方式发现设计质量问题，反馈设计部门予以修正。(2)项目施工阶段1)业主在开工前应组织施工图设计审查和技术交底；施工过程中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收，并做好竣工验收的准备工作。2)设计单位应在施工现场设立代表处或派驻设计代表，随时掌握现场情况，解决设计的有关问题。并对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。3)施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。4)监理单位应根据所承担监理任务和监理合同要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。5)奠定良好的质量管理基础，狠抓工程技术。工程技术管理工作，应该以招标文件和合同中规定的技术规范和图纸为依据，制定相应的技术管理制度，做好施工组织设计，采用先进合理的施工工艺和技术，以保证工程质量目标的实现。6)从事公路工程建设活动的专业技术人员，应当按照有关公路工程的建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。7)按照全面质量管理的标准，加强工程质量控制。即施工项目全体人员参与并关心质量的全员管理，对施工过程中质量都严格把关的全过程管理。8)应根据工程项目的客观规律要求，发挥人的主观能动性，从工程项目的各阶段，自始至终贯彻质量全面管理的标准和程序，使参加工程施工及管理的全体人员分工负责，各司其职，以保证工程项目质量目标的实现。9)工序质量关系到整个工程的质量。承包人应按设计图纸和施工规范，对施工的第一道工序认真拟定施工方法和工艺流程，并按“施工细则”的规定，进行工序质量控制。质量自检人员对每道工序完成后进行自检，自检合格后，申报监理工程师检查签认。上道工序检查不合格的，不得进入下道工序施工。隐蔽工程由承包人自检合格后，申报监理工程师检查，签认。隐蔽工程未经检查签认，承包人自行覆盖的，监理工程师有权要求揭开补检，费用和延误工期由承包人负责。10)材料质量管理办法A、钢材、水泥、钢绞线、砂、石等主要材料由承包人自购，但必须经过试验合格，并报监理工程师审批后 ，方可使用；未经试验合格的材料，不得进入施工现场。B、预应力锚具、桥梁支座、伸缩缝、土工隔位和监理单位应按规定进行检验，对检验不合格的产品不允许使用。11)对工程所需的原材料、半成品、构配件、机械设备和器材的质量管理办法：A、在订货的质量控制，凡由施工单位负责采购的原材料，半成品或构件配件和设备等，在订货前应向监理工程师申报，对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，经审查 发出书面认可证明后，方可进行订货采购。B、材料设备过进场的质量控制，凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证书及技术说明书，并由施工单位按规定进行检验，提出检验或试验报告，经监理工程师复检确认后。才准使用。C、材料设备存放条件的控制，质量合格的材料、设备进场后，监理工程师应对存放保管条件及时间实行监控，对存放保管条件不良的，监理工程师有权要求施工单位加以改善达到要求，每隔一定时间要复查存放质量情况。材料设备使用前，也应经监理工程师对其质量再次检查确认后，方可使用。(3)项目缺陷责任期阶段完成交工验收到竣工验收的两年缺陷责任期内，项目的质量管理由项目公司组织，相关细则参见项目交、竣工验收管理程序。第四节 工程质量管理制度一、施工图核查制度接到图纸后，组织承包人、监理工程师、业主工程技术人员分别对图纸进行技术审核，并进行现场核对工作，将发现的问题和疑问形成书面材料报业主；由业主组织设计单位在进行技术交底时，予以答疑或专题解决。二、施工图技术交底制度(1)业主组织设计单位，做好各阶段的施工图技术交底工作。(2)监理工作程序的交底工作。第一次工地会议或其他会议，监理单位必须由总监理工程师就工程质量监理的通用程序(必须以书面资料)进行交底，以保证今后的工作有序进行，此项工作要在开工前进行。不同分项工程开工前施工单位进行技术交底时驻地监理工程师必须参加，并就该分项工程的监理监控程序及控制标准和要点进行交底。在交底书上签字。(3)承包人施工前的施工技术交底在分项工程施工前，项目部总工程师必须以书面资料组织施工技术交底，并必须由驻地监理工程师参加。有关各方必须在技术交底书上签字。重要工程和关健工序的交底必须事先报总监办审查，交底时总监理工程师和业主有关人员参加。三、工序质量管理制度(1)工序的质量控制与管理，是实现优质工程最重要也是最繁琐的工作，必须坚持不懈地抓好质量管理。工序质量管理的程序如下图所示：施工现场工序质量管理V自检合格V质检工程师验收合格V监理工程师验收签认V下一道工序人员验收签认图3工序质量管理流程图(2)对未经监理工程师验收确认或同意而进行下道工序。无论其上道工序是否合格，监理工程师均有权要求其返工。四、施工工艺管理制度施工工艺的可行、合理性，是保证工程质量的重要条件。监理人员。管理人员要认真审查承包人施工工艺方案，承包人在实施中要根据工程质量情况不断总结完善施工工艺。对于必须进行工艺试验来确定施工工艺的工程，如软基深层处理、物大桥。路面施工工艺等，严格按照工艺等，严格按照工艺试验程序进行，施工工艺未经批准前不得全面开工。五、施工技术及技术风险管理工程施工的技术管理主要是监督承包人严格按照投标文件的承诺，设置相应的技术管理职能部门，配置相应资质和数量的技术人员；严格执行现行技术规范、规程，严格按图施工，不得随意提高或降低技术标准，禁止随意改变设计；编制合理的操作、操作性强的施工组织设计，确定合理的施工方案和详尽的施工工艺；积极而慎重地采用新技术、新工艺、新材料，进行科学攻关和技术革新，精心组织、严格操作，确保工程质量和施工安全。对项目可能存在的技术风险进行分析和辨识，并进行风险评价和风险控制，以降低风险量和减少风险概率，使工程实施处于安全状态。六、标准化施工管理制度标准化施工管理是保证工程质量均衡发展的必要手段，必须认真抓好。(1) 施工管理人员、质检人员必须坚守岗位，杜绝以包代管，严禁偷工减料和弄虚作假。(2) 分项工程施工现场实行标示牌管理。标示牌必须标明分项工程作业内容，简要施工工艺和质量要求扩控制标准、施工及质量负责人和监理工程师姓名。(3) 实行佩戴上岗牌制度。本项目所有施工单位的主要管理人员、技术人员、现场施工员、安全员、监理人员、业主管理人员上岗期间都必须佩戴岗位证。(4) 在主要分项工程施工中采用质量预控、数理统计方法控制和提高质量。七、工地巡视制度1工地巡视的要求（1）贯彻预防为主的原则，加强事前控制，加大工地巡视力度，通过对原材料、施工机械、施工技术方案的检验和审查及对施工各个环节、工序、工艺、操作的监督检测，把住出现的质量问题的因素，将质量问题消灭在形成之前。（2）制定工地巡视制度，相关的管理人员，以适应质量控制需求为原则，不定时不定点来回往返，随机抽取。（3）施工前提示，明确工程项目或工程部位中影响工程质量的关健环节，分析研究影响工程质量控制的因素及其预防控制措施，及时给予提示。（4）发指令和备忘，及时纠违规行为，在巡视中发现问题应及时下达指令，纠正违背施工规程和工艺规程的施工操作，认真履行质量监督的职责。2工地巡视的重点。（1）巡查承包人现场管理人员到位情况、监理工程师履责情况。（2）审查承包人的施工方案。（3）试验、检测工作，检查试验设备、仪器、试验频率、承包人个检验单的真实情况等是否满足规范要求。（4）施工设备数量是否足够，是否配套，利用率和完好率是否满足进度要求。（5）现场的工程质量特别是施工关健部位和隐蔽工程质量情况。八、质量通病的处置制度1预防或消除质量通病的措施（1）提高测量水平，项目部要配备强有力的测量队伍和测量仪器。（2）提高工地试验室试验检测能力。项目部要按合同加强和完善工地试验室的建设，试验人员和试验设备的投入必须满足要求，以保证实测项目的检测质量和检测频度满足规范要求。切实加强基本项目的科研试验，使试验工作切实指导施工，保证质量，节约成本，节约资源。（3）提高机械化施工水平。（4）工程质量通病究其原因，主要是施工工艺不完善，技术不过关，人为忽视。通过严格管理消除人为因素，关健是进行工艺。技术的科技攻关，保证减少或消除质量通病。2质量通病处置遵循的程序：（1）一般在路面摊铺和开放交通前，分二次全线，由项目公司组织，政府监督牵头，业主、监理、承包人参与，对路基、桥梁、小型结构物等进行联合大检查，发现相关质量问题。（2）业主发出指令，要求监理督促承包人限期整改。（3）由承包人向监理工程师写出质量问题情况及分析原因的书面报告，产提出具体处理建议。（4）承包人根据建议，拟定出处理的具体方法和措施，并报监理工程师审批。（5）审批后，承包人应及时予以实施，并经监理工程师检查验收。3质量通病的分类及处理措施（1）一般性质量缺陷：监理工程师可以向承包人口头指令，责令承包人及时进行局部处理或整修。当修复后的工程能满足设计及验收标准的要求时，监理工程师即可验收。（2）较严重的质量缺陷：监理工程师可视情况进行通报批评并令现场整改，或以质量缺陷通知单的形式向承包人扼要说明缺陷的部位、性质、基本处理要求，作为一种简单的书面形式通知承包人停工，责令承包人进行返工，甚至全部推倒重做，由此而发生的费用均由承包人承担。（3）质量事故：监理工程师必须采取果断措施，责令承包人立即停工并下达“质量事故通知单”，组织有关人员共商处理措施；当事故较严重时，监理工程师还应邀请有关专家组成专家组进行专项调查研究并作出处理方案。九、工程质量管理例会制度为了通报项目工程质量情况，项目将定期不定期举行工程质量管理例会，总结施工工艺、技术、经验，以利于工程项目质量不断提高并加快工程进度。例会形式分为室内和现场交流会议。每月工地例会时间暂定在27日29日进行，由总监办主持，业主、施工单位参加，必要时邀请设计代表参加。（1）政府监督检查情况通报会议每次监督站例行监督检查后