第五课 第一框 人民代表大会.docx

第一框 人民代表大会：国家权力机关学习目标：1.明确人民代表大会的性质、地位，正确区分人民代表大会的四项职权。（重点、难点）2.了解全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系,把握人民代表大会与其他国家机关的关系。3.掌握人大代表的产生、法律地位、权利和义务，理解人大代表与人民的关系。（重点）一、人民行使国家权力的机关1社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主。2.一切重大事务3.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高 地位与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系职权立法权、决定权、任免权、监督权本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施常设机关全国人大常务委员会地方各级人大常委会与其他国家机关的关系其他国家机关都由它产生对它负责，并受它监督同级其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督二、肩负着人民的重托1.人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的的组成人员。2.人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。3.人大代表的权利与义务（1）义务：人大代表代表人民的利益与意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）权利：人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 补充资料：一、正确认识与人民代表大会相关的几组关系 1.人民代表大会与人民的关系国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成人民代表大会。2.全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。3.人民代表大会与其他国家机关的关系其他国家机关（如行政、审判、检察等机关），由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督，它们（人大与“一府两院”）之间是监督与被监督的关系。4权力机关和立法机关的关系权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是真正意义上的立法机关。5. “最高权力机关”与“权力机关”的区别我国的最高权力机关是指全国人民代表大会，权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高权力，地方人大包括全国人大常委会都不能用“最高”来表述。【注】全国人大常委会能制定、修改宪法吗？全国人大常委会没有制定、修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过。【典例1】（2012江苏单科）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成商标法修订草案等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（ ）A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使 【思路点拨】选D。本题考查全国人民代表大会的职权。本题可以采用排除法。在我国立法权属于全国人大及其常委会，国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改。A、B、C说法都错误，故选D。 二、正确区分人民代表大会的四项职权1人大职权我国的各级人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权、监督权。2四项职权的区分人大四项职权的区分关键是看内容：如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的决定，则是任免权；如果是审议“一府两院”上一年度工作报告，则是行使监督权、决定权；如果是表决通过下一年度工作计划等，则是行使决定权。【典例2】（2012济南高一检测）十一届全国人大五次会议在充分讨论的基础上，表决批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件。这表明，全国人大（ ） 我国唯一的权力机关 行使最高决定权、最高监督权切实履行政府职能，推动社会主义政治文明发展作为国家最高立法机关，行使最高立法权A. B. C. D. 【思路点拨】选D。全国人大是我国最高国家权力机关，我国权力机关还包括地方各级人民代表大会，错误；全国人大表决批准政府工作报告及其他重要报告，表决通过修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件，是行使最高决定权、最高监督权和最高立法权的体现，当选；全国人大是最高国家权力机关，不是行政机关，不能履行政府职能，不选。 三、全面认识人大代表1.人大代表的地位、产生方式（1）地位：人大代表是我国国家权力机关的组成人员。（2）产生方式：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出，即间接选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。2.人大代表的职责来源人大代表的职责来源于人民权利审议权、表决权、提案权、质询权意义人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展要求作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项职权，履行自己的职责【对话名师】区分人大代表的权利、人民代表大会的职权和公民的政治权利（1）人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。（2）人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。（3）公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。【典例3】（2012福建文综）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法( ) 人大提出议案 向政府机关提出质询决定国家重大事项 表决各项决定A. B. C. D. 【思路点拨】选A。人大代表具有提案权、质询权、审议权和表决权，题干中强调深入基层调研，形成议案体现提案权；市政府报告经代表们审议后获得通过，体现审议权和表决权，故选A项。人大代表对政府机关的工作提出质问并要求答复才是质询权，材料未体现，不符合题意；决定国家重大事项属于决定权，行为主体应是全国人民代表大会，错误。【变式训练】近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以引起政府高度关注食品安全。材料表明（ ）A.人大代表行使质询权 B.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关C.人大代表代表公民的意志行使国家权力 D.听取和反映群众意见与要求是人大代表的职责 【解析】选D。材料提到人大代表深入基层，了解和反映群众意见，D符合题意；材料未体现人大代表行使质询权，A不选；B与题干无关；C混淆了“人民”与“公民”两个概念，表述错误。四、全国人大与地方人大的关系全国人大与地方人大存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系，它们之间不是领导与被领导的关系。1.法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。2.工作上的联系关系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人出席会议，全国人大代表出席地方人大常委会会议。3.工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会