二氧化氯专项风险评价评价.doc

专项评价 专项评价 2 2 环境风险评估环境风险评估 环境风险评估的目的就是通过分析污水处理厂运营期内可能发生的事故类型及其影 响程度和范围 以确定开发建设及生产项目什么样的风险是社会可以承受的 从而为工 程设计提供参考依据 污水处理厂具有一定的事故风险性 需要进行必要的环境事故风 险分析 提出进一步降低事故风险措施 使得污水处理厂在生产正常运转的基础上 确 保污水处理厂内外的环境质量 确保职工及周边影响区内人群生物的健康和生命安全 1 环境风险识别及分析环境风险识别及分析 1 1 物质危险性识别物质危险性识别 1 本项目存在的主要危险 有害的物质 本项目存在的主要的危险 有害原料及中间产品的理化性质及毒理性质见表 1 表 1 主要危险 有害原料及物质的理化性质及毒理性质 名称理化特性燃烧爆炸性毒性毒理 贮运注意事项 及救援措施 氯酸钠 氯酸钠分子式为 NACLO3 分子量 10 44 通常为白色或微黄 色等轴晶体 在介稳定 状态呈晶体或斜方晶体 味咸而凉 易溶于水 微溶于乙醇 在酸性溶 液中有强氧化作用 300 以上分解出氧气 易吸潮结块 强无机氧化剂 不稳定 单独存在并不会自燃 但遇下列物质具有爆炸 的可能 1 有机物 如油脂 沥青 面粉 木屑 煤粉 碳粉 有 机溶剂其它有机物 2 金属粉末 镁粉 铝粉 铁粉 锌粉等 3 浓硫 酸 盐酸 4 还原性物质 如硫 磷等 它经消化道吸入进入体内 大部分以原形经肾排出 它对消 化道粘膜有刺激作用 可使血红 蛋白变为高铁血红蛋白 使 红 细胞溶解 产生大量组织胺 大 量的组织胺可使内脏毛细 管扩 张 渗透性增加 而引起肾小管 肿胀 变性 坏死 氯酸钠对人 的致死中量 LD50 为 15 25 克 致死原因为高铁血红蛋白血 症以及急性肾功能衰竭 中毒症状中毒者表现为恶心 呕吐 腹痛 腹泻 头痛 头昏 乏力 怕冷 四肢麻木 呼吸困 难 紫绀 尿少等 严重时出现 谵妄 痉挛 休克 肝肿大 黄 疸 急性肾功能衰竭等 在贮存和运输 过程中 严禁与一 些物质同贮同运 搬运时要小心轻放 严禁拖曳 保持包 装件的完好和清洁 遇燃烧可以用水扑 救 盐酸 分子式为 HCL 无色 有刺激性的气味 易溶 于水 能与一些活性金属粉末 发生反应 放出氢气 遇氰化物能产生剧毒的 氰化氢气体 与碱发生 中和反应 并放出大量 的热 具有较强的腐蚀 性 接触其蒸气或烟雾 可引起急性 中毒 出现眼结膜炎 鼻及口腔 粘膜有烧灼感 鼻衄 齿龈出血 气管炎等 误服可引起消化道灼 伤 溃疡形成 有可能引起胃穿 孔 腹膜炎等 眼和皮肤接触可 致灼伤 对牙齿特别是门齿可产 生酸蚀症 盐酸泄漏后 能污染地面及水体 要实行隔离 限制 出入 及时进行处 置 二氧化氯 二氧化氯的分子式为 CLO2 是一种随温度升 高颜色由黄绿色到橙色 的气体 具有与氯气相 似的刺激性气味 沸点 11 凝固点 59 临界点 153 易溶于 水 常温下 25 1 1 104PA 分压下 溶解度为 8 克 升 二氧化氯的化学性 质非常活泼 一般在酸 性条件下具有很强的氧 化性 仅次于臭氧 纯二氧化氯的液体与气 体性质极不稳定 在空 气中二氧化氯浓度超过 10 时就有很高的爆炸性 由于二氧化氯的化学性 质非常活泼 见光或受 热而分解时或与易被氧 化的物质接触时往往会 发生爆炸 临时就地制造使用 则可大大降低其危 险性 2 危险特性识别 本项目存在的风险主要为 氯酸钠与有机物发生氧化反应放热 引发火灾 强氧化剂氯酸钠遇酸反应产生大 量氯 氯酸在 40 以下就会发生爆炸 盐酸泄露对周围的物体造成腐蚀或对人员的灼伤 1 2 生产 辅助设备风险性识别生产 辅助设备风险性识别 结合本项目生产工艺的特点 本项目可能存在风险主要有 锅炉除尘 脱硫设备发生故障时 对大气造成污染 污水核心处理设备发生故障时 对地表水造成的污染 2 环境风险评价等级 评价范围及风险保护目标环境风险评价等级 评价范围及风险保护目标 2 1 评价等级评价等级 结合以上环境风险识别分析 项目所在地位于通辽市边缘 周围居民 企业稀少 所以为非环境敏感区 本项目主要原辅材料基本无毒 储存量没有超过导则规定的贮存 场所临界量 因此本项目风险源为非重大风险源 按照 建设项目环境风险评价技术导 则 中的要求 本环境风险评价为二级 见表 2 根据导则要求二级评价可进行风险识 别 源项分析和对事故影响进行简要分析 提出防范 减缓和应急措施 表 2 评价工作级别 一 二级 剧毒危险性 物质 一般毒性危 险物质 可燃 易燃 危险性物质 爆炸危险性 物质 重大危险源一二一一 非重大危险源二二二二 环境敏感地区一一一一 2 2 评价范围评价范围 本项目风险评价等级定为二级评价 根据 环境风险评价技术导则 大气环境风险 评价范围为距点源 4 6Km2范围内 地表水风险评价范围为排污口下游 30km 内 选择 CODcr和 BOD5为预测因子 2 3 环境风险保护目标环境风险保护目标 根据建设项目所在区域的生态环境 包括 水体 陆域生态特征 社会经济状况 城镇及人口分布 工农业分布 见工程分析专项 确定风险评价的重点保护目标 见表 3 表 3 风险保护目标表 环境保护对象名称方位规模距离 m 电厂液化气站 S 年供气 200t 300m 金属液化气站 S 年供气 60t 200m 屠宰厂 W 日屠宰生猪 200 口 200m 通水铝厂分厂 E 年加工铝钢材 3 万 t 500m 通辽市药业股份有限公司注册药品 200 种 年产药 100t 800m 西辽河 NE28000 中河 3 源项 源强分析源项 源强分析 3 1 最大可信事故概率分析最大可信事故概率分析 根据工程分析 确定本项目风险源为生产装置区以及原材料和产品储存区 主要表 现在以下几个方面 锅炉除尘设备发生故障 导致粉尘直接排入大气 锅炉脱硫设备发生故障 导致烟气直接排入大气 污水核心处理设备发生故障 导致污水未经处理而外排 氯酸钠 盐酸贮存库发生火灾事故 由于火灾而产生的消防废水 3 2 一般事故统计资料一般事故统计资料 查阅近几年国内污水处理厂运营期间发生的事故 其发生概率很低 2004 年 3 月 19 日深圳龙岗布吉污水厂 由于一根污水管脱落 使污水厂周围被污水淹没 所以全国 污水处理厂按 600 家计 则近 5 年污水厂发生事故的概率为 0 03 其它污水厂事故包 括 2005 年 12 月 16 日正在建设中的石家庄桥东污水厂发生坍塌 以及 2006 年 6 月 1 日 河北唐山污水处理厂发生的落水事故 则不属运营期发生的范畴 通过对国内类似化工 行业事故发生原因的调查统计 化工行业以设备 管道 贮罐破损泄漏等引起的事故出 现比例最高 而造成设备破损泄漏的直接原因多为管理不善 未能定时检修造成 以违 反操作规程 操作失误以及不懂技术操作等人为因素引起的事故出现的比例较高 表 4 给出我国化工企业一般事故原因统计 表 4 我国化工企业一般事故原因分类 事故原因设备 贮罐 管道等 人为因素自然因素 出现几率 721216 结合本项目生产工艺的特点 估计本项目环境风险事故发生的概率如表 5 表 5 本项目一般事故原因统计 事故原因出现几率 贮罐 管道 设备破损 60 布袋除尘器故障 2 水喷淋故障 1 水膜除尘器故障 1 污水处理设施故障 0 5 火灾 爆炸事故 0 5 其它 36 从表 5 中可以看出 本项目事故发生的主要原因为设备发生故障和废气处理设施发 生故障 其发生概率分别为 60 和 4 3 3 事故风险源项源强事故风险源项源强 污染物事故排放源强详见表 6 表 6 污染物事故排放情况 发生工序污染物名称排放量 m3 h浓度排放量 kg h CODcr50000 mg m32292 污水处理设备 NH3 N 4583 33 8000 mg m33 67 SO2162 7 mg s0 586 锅炉 烟尘 14323 53 234 8 mg s 0 845 4 事故事故风险预测风险预测 4 14 1 废水处理事故排放影响分析废水处理事故排放影响分析 1 预测模式 采用河流完全混合模式如下 CCQCQQQ Opphhph 式中 Co 河水完全混合后河流中污染物浓度 mg L Cp 污水排放浓度 mg L Qp 污水排放量 m3 s Ch 河流对照断面污染物浓度 mg L Qh 河流上游流量 m3 s 非持久性污染物充分混合段预测模式如下 u KX CCx 86400 exp 0 式中 Cx 河流下游 X 处污染物预测浓度 mg L K 污染物自净系数 1 d X 充分混合点至预测点河段距离 m u 河流流速 m s Co 充分混合点河流中污染物浓度 mg L 计算公式同上 2 污水事故排放影响分析 污水处理厂废水事故排放可认为是由于设备事故或能源事故 使污水未经处理直 接排放 以 CODcr和 BOD5作为预测因子进行预测 则出水水质为 CODcr 880mg L BOD5 530 mg L 以角干为预测断面 预测结果见表 7 表 7 废水事故排放影响预测 单位 mg L 检测因子出水水质完全混合断面水质监测点 角干 水质 CODcr880665 7463 21 BOD5530398 829 44 由表 6 7 可知 若污水厂进行事故排放 经过一段时间混合消解之后 浓度仍然达 不到地表水水质标准 因此 若污水处理厂废水处理设备发生故障 应排入污水事故储 池 经处理后再排放 4 2 大气污染事故影响预测大气污染事故影响预测 1 预测模式 采用非正常排放模式进行预测 预测模式为 1 zz zz UtXX t T UtXUt UTX t T G 式中 t 为扩散时间 T 为非正常排放时间 2 燃煤烟气事故排放影响分析 主要预测事故状况下的影响和超标范围 详见表 8 表 8 燃煤烟气事故排放环境影响预测 稳定度 预测时刻项目 BDE 最大浓度 mg m3 0 0780 0520 036 出现距离 m 304688 991256 事故 发生后第 10min超标标范围 m 超标超标不超标 最大浓度 mg m3 0 0510 0430 019 出现距离 m 414449443280 SO2 事故 发生后第 30min超标标范围 m 超标不超标不超标 最大浓度 mg m3 0 1830 1540 061 出现距离 m 304688 991256 事故 发生后第 10min超标标范围 m 超标超标不超标 最大浓度 mg m3 0 1030 0830 035 出现距离 m 414449443280 烟尘 事故 发生后第 30min超标标范围 m 超标不超标不超标 22 22 exp exp 1 22 e yzyz HQy CG u 根据以上计算结果表明 废气处理设备发生故障导致事故排放时 各污染物对周围 环境的影响较正常排放时影响严重很多 建设项目周围居民点在超标范围内 会受到一 定的影响 但事故排放持续时间在 20min 左右 事故排放发生 30min 后 环境质量可恢 复达标水平 事故影响在可以接受的范围之内 但建设单位须加强防止事故发生的措施 4 3 火灾爆炸事故影响分析火灾爆炸事故影响分析 1 火灾爆炸分析 本项目火灾事故主要为氯酸钠发生火灾事故 火灾事故的燃烧半径 D 和持续时间 T 可由下面公式计算 D m 2 66M0 327 T S 1 098M0 327 式中 M 为燃烧物质的质量 Kg 该项目污水设计加氯量为 8mg l 再生水加氯量为 14mg l 当生产 1g 有效率要消 耗氯酸钠 0 65g 则日处理 11 万 t 污水和 3 万 t 中水 每日共需氯酸钠 941 6kg 该项 目原料的储存周期小于 10 天 则氯酸钠的储量最大为 10t 目前 对于辨识化学危险源 的化学物质阈限量国内还没有统一的标准 1982 年 6 月欧共体颁布了 工业活动中重大 事故危险法令 该法令列出 180 种物质及其临界量标准 如果工厂内某一设施或互相 关联的一群设施中聚集了超过临界量的危险物质 则将这一设施或这一群设施定义为一 个重大危险源 OECD 该法令对于氯酸钠的限量为 250t 所以本项目氯酸钠的储量远小 于该临界量 不属于重大危险源 经计算 其燃烧半径分别为 54 06m 燃烧时间分别为 22 3 秒 爆炸是突发性的能量释放 造成大气中破坏性的冲击波 爆炸碎片等形成抛射物 造成危害 发生火灾时 火场的温度很高 辐射热强烈 且火灾蔓延速度较快 如果不及时抢 救 极易造成大面积火灾 火灾 爆炸事故对环境的危害是热辐射 冲击波和抛射物造成的后果 此外 火灾 燃烧过程产生的烟雾和有害气体可造成较大范围的环境污染 根据上述计算 火灾燃烧的最大范围为 54 06m 因此 发生火灾时 如果不引发 周围的物品燃烧 则仅限于库房范围内 所以在氯酸钠库房范围内 不要堆放易燃 易 爆的物品 2 水体污染后果评述 当发生火灾时 为迅速控制火势 消防设施用水进行灭火 将产生消防废水 根据 消防用水量按 15l s 计算 发生火灾时消防用水量约为 335m3 根据类比调查分析 消防 废水产生量约为用水量的 90 因此本项目消防废水产生量为 300t 即使不经过收集与 处理 也基本上可将消防废水滞留在厂区内 待火灾过后 经自然蒸发即可消除 所以 消防废水不会对外环境产生影响 4 4 事故影响评价事故影响评价 1 大气事故影响评价 由以上分析结果可见 本项目发生的废气处理事故虽较正常排放情况下影响严重 但在短时间内可以得到有效的控制 但也应采取有效的预防和应急措施 最大程度减少 事故发生的概率 2 污水处理厂事故影响分析 污水处理厂出现事故 按最不利因素计算 废水直接排入水渠 本项目废水主要特 征污染为 CODcr 废水中 CODcr浓度为 880mg l 严重超过排放标准 会引起地表水环境 的恶化 所以应加强防范 尽可能杜绝事故的发生 3 火灾爆炸事故影响分析 该项目的氯酸钠储量较小 一旦发生火灾 其影响面积可控制在厂区范围之内 由 于该化学品本身不能自燃 所以应严格杜绝该物品与有机物 金属粉末 浓硫酸 盐酸 及其它还原性物质等共同贮存 5 事故的预防措施及应急计划事故的预防措施及应急计划 我国在安全生产上一贯坚持 安全第一 预防为主 的方针 工作重点应放在预防 上 在事故救援上实行 企业自救为主 社会救援为辅 的原则 事故的应急计划是根 据工程风险源风险分析 制定的防止事故发生和减少事故发生的损失的计划 因此制定 本项目的事故应急计划是十分必要的 5 1 对化学药品的风险事故管理对化学药品的风险事故管理 1 对化学物品的管理与使用 根据国家 建筑设计防火规范 GBJ16 87 按生产的火灾危险性分类 氯酸钠 属甲类产品 该规范规定氯酸钠在厂房或实验内的最大允许量为 50kg 每平方米房间 体积最大允许量为 0 015kg m3 所以在生产过程中 应按此规范进行操作 在二氧化 氯发生间内的氯酸钠存放量要始终小于该规范规定的允许量 应严格执行国家 危险化学品安全管理条例 第 344 号令 的规定 根据国家 有关规定 化学性质相互抵触的化学危险品不能存放在同一房间内 所以强氧化剂氯酸 钠不得用有机物包装 不得与有机物以及盐酸储存在同一库房内 以防造成事故隐患 凡有毒及腐蚀性的化学物品 必须建立严格的发放贮存制度 要有专人管理 贮 存量有一定限度 在使用氯酸钠 盐酸等腐蚀性物质时 为防止灼伤人体 操作时必须穿戴好防护 用品 并严格按操作规程操作 2 成立应急救援组织机构并有明确的职责划分 应急救援组织机构应由公司主要负责人担任总指挥 并由责任心强 熟悉化学药 品特性的人员为组织机构成员 制定应急预案 定期组织公司管理人员 药品管理员 运送人员进行预案演练 发生事故时 应立即利用自身力量进行现场抢救 并向本企业领导报告 根据灾情向有关部门报警 消防 119 救护 120 交通事故 122 治安 110 并 向上级主管部门报告 发生易燃 易爆物品事故要在周边 50m 危险距离内进行及时疏散 及清理 对负伤人员及时送就近医院抢救或等待 120 救护车到来 报警 通讯联络方式 采取手机 电话 报警联络方式 公司并保持值班电话 24 小时通讯联络的畅通 3 预案的启动 运送 使用 管理危险物品过程中应当严格遵守企业安全生产操作规程 相关人 员必须切实掌握所运物品的特性和应急措施 一旦发生事故时 立即启动应急预案 4 事故发生后应采取的紧急处理措施 发生事故后 相关人员应根据化学药品的性质 采取相应的急救措施 防止事 故损失扩大 并立即进入临战状态 指挥周围车辆及无关人员迅速离开 现场隔离 50 米范围禁止明火 及时堵漏 防止事态扩大 疏散事故现场周围易燃易爆物品 防止二次事故发生 人员紧急疏散 撤离 相关人员在应急救援时 要按危险品性质和事故严重程 度进行分析 决定是否对人员紧急撤离以及撤离方式 在当地救援部门到来后 人员的 疏散与撤离的决定权移交给政府部门 5 检测 抢险 救援及控制措施 检测的方式 方法及检测人员防护 监护措施 应及时与地方环境保护部门联系 落实危险化学品污染事故监测工作 测定事故 现场环境危害的成分和程度 对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告 提出控制 措施并进行监测 在事故现场实施监测时 要穿戴必须的防护用品并有人监护 在有毒场所实施监 测必须配戴防毒面具 在有严重腐蚀体泄漏的场所实施监测时 应穿防护服 防护靴 戴防护手套 进入可燃性气体聚集的事故现场 禁止穿化纤等易产生静电的服装 抢险 救援方式 方法及人员的防护 监护措施 典型事故处理方式及防护 有火灾危险时 应尽可能将爆炸品转移或隔离 不能转移或隔离时 应组织人员 疏散 扑救时 施救人员应戴防止有毒气体的防毒面具 采用水 泡沫 二氧化碳灭火 禁止用砂土等物压盖 遇湿易燃物品发生事故的处理方式 应根据不同物品妥善收集 转移到安全区域 更换或整理包装 有撒漏物处 不得在上面堆放物品或行走 腐蚀品发生事故的处理方式 腐蚀品发生撒漏时用干砂 干土覆盖吸收 清除干 净后用水冲洗 大量溢出 视物品的酸 碱性 碱性物质撒漏用酸性稀释 对遇水发生 剧烈反应 能燃烧 爆炸或放出有毒气体的 不得用水扑救 当火灾可能危及强碱安全 时 应尽可能抢出 以防高温爆炸 碱液飞溅 无法抢出时 可用大量水将其浸没降温 扑救人员必须穿戴防护用品 对易散发腐蚀性蒸气 有毒气体的物品 必须使用防毒面 具 扑救人员应站在上风处 人体被腐蚀品灼伤处 应立即用大量水冲洗稀释酸碱性 必要时送医院就诊 该类货物着火时 不得用水柱直接喷射 以防腐蚀物品飞溅 6 应急培训计划 每年通过应急演练的形式 对应急救援人员和在职员工进行培训与教育 应急救援人员的培训 技能培训 紧急逃生 其他员工应急响应的培训 岗位应急处理和疏散逃生技能 周边地区应急响应知识培训 到负责人 5 2 污水处理站污染事故防范措施建议污水处理站污染事故防范措施建议 1 加强污染治理设备的监控 建议污水站配备自动监测仪 对于废水处理主要工艺单元 应装配流量 水质等自 动分析监控仪器 并辅以定期人工取样测定 对于厂内其它与废水处理有关的分析仪表 信号 必须与处理站数据作同步分析 以便由操作人员参考 并及时进行操作调整 在 制定生产计划和进行生产调度时 必须认真考虑处理的实际状况 在污水处理站或生产 过程中出现异常时 应及时相互通告 并且统一采取处置措施 对污水站进水和出水水 质进行在线监测 随时监控污染治理装置的运行状况 并及时发现超标排放现象 2 污水处理站尽可能采用自动控制设备 在正常工作条件下 废水处理过程中出现超标排放现象 常常是由于人为错误操作 所造成的 如加药量 加药时间等往往要根据待处理废水的水质水量情况而定 人为错 误操作如瞬间过量加药或加药不及时不仅达不到应有的处理效果 从而造成废水超标排 放污染环境 而且还会导致废水处理运行费用的增加 因此从污染控制的角度看 废水 处理站系统应尽可能采用自动控制设备来代替人工操作 以降低人为错误带来的污染事 故发生 3 设备故障的应急措施 废水处理站的使用的机泵 阀门 电器及仪表等在运行中发生故障 将会导致废水 处理操作事故 这种事故发生概率较高 此类事故的应急措施主要是 对易损设备采取 备用设计 在运行期间 需要操作人员经常巡回检查 及时对这些设备进行维修保养 减少设备故障率 当污水站万一发生设备故障时 对废水的处置 应启动系统缓冲和回流设备 将不 合格出水重新处理 直至满足排放标准 所以 对此类事故应要求在设计上注意以下两 点 第一 关键处理机电设备至少应采用一备一用 第二 处理站设计上应考虑留有一 定的回流处理缓冲能力和设施 4 废水处理应急措施设计 为了防止废水处理过程中出现未处理废水外排事故 本项目水污染事故风险防范设 计 需进行下述考虑 为了在事故状态下迅速恢复废水处理设施的正常运行 提高抗事故的缓冲能力 应在主要水工构筑物的容积上留有相应的缓冲能力 如附加相应的事故处理缓冲池 并 配有相应的处理设备 如回流系统及仪表 合理确定工艺参数 对于各处理单元进水量 水质 停留时间 负荷强度等设计 对数 进行认真计算和合理确定 必须确保处理效果的可达性 选用优质设备 在建设过程中 对于处理站各种机械 电器仪表等设备 必须选 择品质优良 故障率低 满足设计要求 适于长期运行及便于维护的产品 对于关键部 位 应并联安装一套备用设备 并有足够进行维修更新的备品备件 5 3 废气非正常排放预防措施废气非正常排放预防措施 本项目废气处理主要采用水吸收处理方法 其中关键的设备 水喷淋装置 动力泵 等 设置备用设备 药剂量 主要为碱液 须保证一定的备用量 确保设备运行过程中 能够正常运行 杜绝事故发生 5 4 事故救援指挥决策系统事故救援指挥决策系统 事故救援指挥系统是应付紧急事故发生后进行事故救援处理的体系 该系统对事故 发生后作出迅速反应 及时处理事故 果断决策 减少事故损失是十分必要的 它包括 组织体系 通讯联络 人员救护等方面的内容 因此在项目投产后应着手制订这方面的 预案 1 组织体系 成立应急救援指挥部及应急救援小组 专人负责防护器材的配给和现场救援 2 通讯联络 应保证通讯信息畅通无阻 在制订的预案中应明确负责人及联络电话 对外联络中 枢以及社会上各救援机构联系电话 如救护总站 消防队电话等 通讯联络决定事故发 生时的快速反应能力 通讯联络不仅在白天和正常工作日快速畅通 而且要做到在深夜和节假日都能快速 联络 3 安全管理 公司保卫部门负责做好公司内的消防安全工作 贯彻执行消防法规 制定公司消防 管理及厂区车辆交通管理制度 做好对火源的控制 并负责消防安全教育 组织培训公 司内消防人员 5 5 事故应急措施事故应急措施 1 火灾事故应急措施 当发生火灾后 消防队按照灭火方案进入阵地 根据火灾不同情况选择不同的灭火 方式 2 事故的后处理 事故的后处理是对发生事故设施维修和事故后现场的清理 一旦发生火灾 爆炸事 故 影响到外环境时 要及时掌握对环境破坏程度 为处理污染事故决策提供信息 发 生火灾时主要防止对大气环境的影响 5 6 预防对策建议预防对策建议 1 公认的预防事故原则 预防事故是企业实现良好管理和保证产品质量必不可少的组成部分 管理人员和操作人员必须在预防事故的活动中通力合作 企业最高首长是负责安全的第一责任者 必须组织安全生产 起到表率作用 每个生产岗位必须要有一个明确而又能为所有在岗人员熟悉的安全方针 必须尽可能采用所能得到的最先进的安全生产技术和方法 上述原则涉及现代企业管理中的许多重要环节 遵守这些原则 可使企业发生事故 的可能性及其危害减少到可以接受的水平 2 制定岗位管理制度 并在应运中不断完善 3 加强公司的环境管理 设置专职环保人员 加强污水处理站操作人员的理论知识 和操作技能的培训 严禁污水超标排放 4 在工程设计 建设和今后的管理上应考虑可能发生的事故风险 尤其在设备选型 上充分考虑安全措施 5 制定突发事故应急预案 本项目应根据生产特点和事故隐患分析 针对有毒 有害等物质在储运 使用过程 中的事故 按照表 9 的有关内容和要求制定突发事故应急预案 表 9 突发事故应急预案 序号项目内容及要求 1 总则 2 危险源概况本项目主要危险源为成品仓储 火灾 及废气处理设施 3 应急计划区生产区 仓储区 4 应急组织 工厂 1 设立厂指挥部 负责发生事故时进行现场的全面指挥 2 组织救援队伍 负责事故的控制 救援 善后处理 3 设立地区指挥部 负责工厂附近地区全面指挥 救援 管制 疏散 4 厂区应设置环保部门 发生事故排放时能及时查明原因 进行维修 5 应急状态分类及应急响应 程序 规定事故的级别及相应的应急分类响应程序 6 应急设施 设备与材料 1 设立事故排放水池 80m3 2 设置消防水池 3 建立防火围墙 4 设置备用喷淋设备 防止废气喷淋设备堵塞 5 厂内应有完整的消防器材 6 有维修车间 以便污染防治设备发生故障时能保证及时维修 7 应急通讯 通知和交通 1 设置应急电话一步 便于发生事故时和外界联系 2 生产车间设置公告栏 明却事故易发工段 3 厂区及车间应设立紧急出口 便于人员疏散 8 应急环境监测及事故后评 估 1 厂区环保科应具备常规监测的设备和掌握监测方法 2 应具备专业技术人员能对事故发生后造成的影响结合本报告书进行合 理的评估 为指挥部门提供决策依据 9 应急防护措施 消除泄漏 措施方法和器材 1 发生废气处理不达标时 及时查明原因 必要时启动预备的喷淋设备 对本项目废气进行喷淋处理 2 发生火灾时 及时控制 防止扩大 漫延及连锁反应 3 本项目可以在储罐出安装监视器 由环保科队本厂危险工段进行监视 一旦发生泄漏 及时进行补救措施 4 控制和消除污染措施和相应设备 10 应急计量控制 撤离组织 计划 医疗救护和公众健 康 1 本项目扬中市明珠广场 发生苯等物料泄漏事故时 根据事故后评估 如果影响到厂区附近的区域人群时 事故处理人员应组织附近人员进行撤 退 本项目主要是职工人员和厂区附近金海立医药的工作人员的撤离 2 发现因本项目事故造成人员健康危害时 应由组织救援队伍组织对受 害人员的救护 11 应急状态终止与恢复措施 规定应急状态中止程序事故现场善后处理 恢复措施邻近区域解除事故警 戒及善后恢复措施 12 人员培训及演练应急计划制定后 平时安排人员培训和演练 13 公众教育和信息对工厂邻近地区开展公众教育 培训和发布有关信息 14 记录和报告 设置应急事故专门纪录 建档案和专门报告制度 本项目设置环保科 负责环保和事故管理 6 环境风险评价结论环境风险评价结论 综合以上分析 本项目风险评价结论如下 本项目涉及的易燃易爆有毒有害的物质 具有易燃性 基本无毒 贮存系统的储 存量一般 根据火灾事故影响分析及火灾事故发生概率 火灾事故影响在可接受范围内 本项目具有潜在的危险性 本项目废气处理设备发生故障导致事故排放时 各污染物对周围环境的影响较正 常排放时影响严重很多 但事故排放持续时间在 20min 左右 事故排放发生 30min 后 环境质量可恢复达标水平 事故影响在可以接受的范围之内 本项目污水处理具有潜在的事故风险 尽管最大可信事故概率较小 但要从建设 生产 贮运等各方面积极采取防护措施 这是确保安全的根本 为了防范事故和减少危害 需要制定灾害事故的具体应急预案 当出现事故时 要 采取紧急的工程应急措施 如有必要 要采取社会应急措施 以控制事故和减少对环境 造成的危害 江苏省突发环境事件应急预案 编制导则 试行 工业园区版 目 录 1 适用范围1 2 园区环境应急救援的方针 原则1 3 规范性引用文件1 4 术语和定义2 5 应急预案编制程序4 6 应急预案编制内容6 7 格式和要求16 江苏省突发环境事件应急预案编制导则 试行 工业园区版 1 适用范围 本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案 以下简称应急预案 编制的基本要求 使工业园区能够依据法律 法规和其他相关要求 在强 化园区风险管理 有效降低突发环境事件发生概率的前提下 建立健全园 区环境应急管理体系 规定环境应急响应措施 对突发环境事件作出有序 响应 及时组织有效救援 最大限度减少事件造成的损失 本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区 包括 分布有向 环境排放污染物的单位 生产 贮存 经营 使用 运输危险物质的单位 以及产生 收集 贮存 利用 处置危险废物等单位的工业园区 本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的 工业园区 2 园区环境应急救援的方针 原则 环境应急救援必须坚持 安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展 的方针 体现以人为本 求实 求严的思想 切实加强应急管理 以最快的速度 最大的效能有序地实施 救援 最大限度减少人员伤亡 财产损失和对外环境的影响 把事件危害 降到最低 维护园区内外企业 或事业 单位及周边居民的安全和稳定 组织实施环境应急救援活动的基本原则为 集中管理 统一指挥 规 范运行 标准操作 快速反应 救援高效 3 规范性引用文件 国家突发公共事件总体应急预案 国家突发环境事件应急预案 江苏省突发公共事件总体应急预案 危险物质名录 国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号 剧毒化学品名录 国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 2 号 国家危险废物名录 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别 GB 5085 1 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛 GB 5085 2 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 GB 5085 3 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别 GB 5085 4 危险废物鉴别标准 反应性鉴别 GB 5085 5 危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别 GB 5085 6 危险废物鉴别标准 通则 GB 5085 7 危险废物鉴别技术规范 HJ T 298 重大危险源辨识 GB 18218 建设项目环境风险评价技术导则 HJ T 169 建设项目环境影响评价分类管理名录 地表水环境质量标准 GB 3838 地下水质量标准 GB T 14848 环境空气质量标准 GB 3095 大气污染物综合排放标准 GB 16297 污水综合排放标准 GB 8978 恶臭污染物排放标准 GB 14554 工业企业设计卫生标准 GBZ1 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ2 其他相关的法律 法规 规章和标准 以上凡不注明日期的引用文件 其有效版本适用于本导则 4 术语和定义 下列术语和定义适用于本导则 4 1 危险物质 指 危险化学品名录 和 剧毒化学品名录 中的物质和易燃易爆物 品 4 2 危险废物 指列入 国家危险废物名录 或者根据危险废物鉴别标准和危险废物 鉴别技术规范 HJ T298 认定的具有危险特性的固体废物 4 3 环境风险源 指可能导致突发环境事件的污染源 以及生产 贮存 经营 使用 运输危险物质或产生 收集 利用 处置危险废物的场所 设备和装置 4 4 环境敏感区 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录 规定 指依法设立的各 级各类自然 文化保护地 以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响 因子特别敏感的区域 4 5 环境保护目标 指在突发环境事件应急中 需要保护的环境敏感区域中可能受到影响 的对象 4 6 环境事件 指由于违反环境保护法律法规的经济 社会活动与行为 以及由于意 外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染 生态系统 受到干扰 人体健康受到危害 社会财富受到损失 造成不良社会影响的 事件 4 7 次生衍生事件 某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件 4 8 突发环境事件 指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失和对全 国或者某一地区的经济社会稳定 政治安定构成重大威胁和损害 有重大 社会影响的涉及公共安全的环境事件 4 9 应急救援 指突发环境事件发生时 采取的消除 减少事件危害和防止事件恶化 最大限度降低事件损失的措施 4 10 应急监测 指在环境应急情况下 为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行 的环境监测 包括定点监测和动态监测 4 11 恢复 指在突发环境事件的影响得到初步控制后 为使生产 生活和生态环 境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 4 12 应急预案 指根据对可能发生的环境事件的类别 危害程度的预测 而制定的突 发环境事件应急救援方案 要充分考虑现有物质 人员及环境风险源的具 体条件 能及时 有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动 4 13 分类 指根据突发环境事件的发生过程 性质和机理 对不同环境事件划分 的类别 4 14 分级 分级指按照突发环境事件严重性 紧急程度及危害程度 对不同环境 事件划分的级别 4 15 应急演练 为检验应急预案的有效性 应急准备的完善性 应急响应能力的适应 性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动 根据所涉 及的内容和范围的不同 可分为单项演练 综合演练和指挥中心 现场应 急组织联合进行的联合演练 5 应急预案编制程序 5 1 成立预案编制小组 针对园区可能发生的主要环境事件类别 结合本园区内部职能分工 成立以园区主要负责人为领导的应急预案编制工作组 明确预案编制任务 职责分工和工作计划 预案编制人员应由具备应急指挥 环境评估 环境 生态恢复 生产过程控制 安全 组织管理 医疗急救 监测 消防 工 程抢险 防化 环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成 5 2 基本情况调查与环境风险分析 5 2 1 工业园区的基本情况 包括园区的地理位置 地形地貌 园址的特殊状况 园区内各企业 或事业 单位的分布 园区公辅 环保等公用服务设施 以及园区雨 清 污水收集管网等的平面布置图 园区内外的交通图 疏散路线图 对园区内所有企业 或事业 单位的基本情况 生产情况 危险物质 与危险废物情况进行汇总 并确定园区周边环境状况及环境保护目标情况 5 2 2 园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估 在对园区内所有企业 或事业 单位环境风险源及突发环境事件可能 产生的后果 进行调查统计并汇总的基础上 得出园区内主要环境风险源 针对企业 或事业 单位主要环境风险源的风险评估进行再评估 督促企 业 或事业 单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档 5 2 3 保护目标危险性分析 结合园区内主要环境风险源风险评估和园区环境保护目标调查 对突 发环境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境 或健康 造成的危害 进行分析汇总 5 3 园区环境应急能力评估 首先 园区应存有各企业 或事业 单位的环境应急预案 据此了解 应对各种环境风险的处置方法 以表格形式调查汇总园区内所有企业 或 事业 单位的环境应急物资 设施 备 与应急救援队伍建设情况 其次 园区应根据自身条件储备足够的个人防护和其它救护设备 以 及必要的抢险救援物资作为企业 或事业 单位应急物资的补充 建立园 区环境应急救援队伍或者依托其他大型企业 或事业 单位或部门的环境 应急救援队伍的情况说明 5 4 数据集成 园区在对企业 或事业 单位基本情况进行调查汇总的基础上 应建 立园区内企业 或事业 单位基本情况 危险物质 重点环境风险源 移 动环境风险源等动态管理信息库 建立园区内企业 或事业 单位环境应 急预案库 内外应急救援队伍动态管理信息库 以及企业 或事业 单位 应急救援物资和设施 备 数据库 包括应急救援物资和设施 备 名称 数量 型号大小 存放地点 负责人及调用方式 应建立园区内主要环境 风险源示意图 图中应注明 存放大量危险物质的地方 救援设备存放点 消防系统和附近水源 污水管道和排水系统 重大环境风险源的进口与周 边道路 安全区 重大环境风险源的位置及与周边地区的关系 5 5 应急预案编制 园区在环境风险分析和应急能力评估的基础上 针对园区内可能发生 的主要环境事件的类型和影响范围 编制应急预案 对应急机构职责 人 员 技术 装备 设施 备 物资 救援行动及其指挥与协调方面预先明 确 应急预案应充分利用社会应急资源 与地方政府预案 相关部门及园 区内企业 或事业 单位的预案相衔接 5 6 应急预案的评审 发布与更新 应急预案编制完成后 应进行评审 评审由园区主要负责人组织有关 部门和人员进行 外部评审是由有关部门 相关企业 或事业 单位 周 边公众代表 专家等对预案进行评审 预案经评审完善后 由园区主要负 责人签署发布 按规定报有关部门备案 同时 明确实施的时间 抄送的 部门等 园区应根据自身内部因素 如相关单位改 扩建项目等情况 和外部 环境变化及时更新应急预案 进行评审发布并及时备案 5 7 应急预案的实施 预案批准发布后 园区组织落实预案中的各项工作 进一步明确各项 职责和任务分工 加强应急知识的宣传 教育和培训 定期组织应急预案 演练 实现应急预案持续改进 6 应急预案编制内容 6 1 总则 6 1 1 编制目的 简述应急预案编制的目的 6 1 2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律 法规 规章 以及有关行业管理规 定 技术规范和标准等 6 1 3 适用范围 说明应急预案适用的范围 以及突发环境事件的类型 级别 6 1 4 应急预案体系 说明应急预案体系的构成情况 6 1 5 工作原则 说明园区环境应急工作的原则 内容应简明扼要 明确具体 6 2 基本情况 主要阐述园区的基本概况 园区内企业 或事业 单位的总体情况 周边环境状况及环境保护目标调查结果 6 3 环境风险分析 阐述园区存在的主要环境风险源及环境风险评价结果 以及可能发生 事件的后果与波及范围 6 4 应急救援组织体系与职责 6 4 1 园区应急救援组织体系 园区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为 以园区突发环境 事件应急救援中心为核心 与地方政府 上级 和企业 或事业 单位 下级 应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系 救援队伍 的组建整合环境保护 公安 消防 医疗卫生 气象水文 交通运输 新 闻通讯等救援力量 在应急响应时 根据事件实际情况 成立相应的应急 救援队伍 6 4 2 园区环境应急救援指挥机构组成及职责 6 4 2 1 园区环境应急救援指挥机构组成 园区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥 副总指挥和指挥中心成 员 指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队 并向总指挥汇报 由 总指挥协调各队工作的进行 具体组成如下 1 总指挥 园区主要负责人 2 副总指挥 园区其他负责人 3 指挥中心成员 园区办公室主任 环保部门负责人 通讯部门负 责人 消防部门负责人 公安 保卫 部门负责人 医疗机构负责人 新 闻机构负责人以及园区内各企业 或事业 单位环境安全负责人 总指挥在接到事件发生企业 或事业 单位的报警后 决定启动园区 环境应急预案 通知应急救援的相关部门 环保 消防 急救 保卫 通 讯 新闻等 做好应急准备 并负责应急救援的统一指挥 根据事件发生 发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援 副总指挥协助总指 挥负责应急救援的具体指挥工作 6 4 2 2 指挥机构职责 园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担 其主 要职责有 1 贯彻执行国家 当地政府 上级主管部门有关环境安全的方针 政策及规定 2 调查 统计园区内危险物质和重点环境风险源 负责建设并维护 园区危险物质和环境风险源等信息管理库 3 监督制定 审定园区及园区内各企业 或事业 单位的两级应急 预案 要求企业 或事业 单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境 应急预案 并与相关部门共同评估企业 或事业 单位是否有足够的资源 来实施应急预案 以确保环境应急预案所需的各种资源 人 财 物 能 够及时 迅速到达和供应 4 检查 监督园区及园区内各企业 或事业 单位应急救援指挥机 构和突发环境事件应急救援队伍的组建 依据园区条件和可能发生的突发 环境事件类型 建立 或依托 专业救援队伍 包括通讯联络队 抢险抢 修队 侦检抢修队 医疗救护队 应急消防队 治安队 物资供应队和环 境应急监测队等 明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责 和任务 以便发生突发环境事件时 快速 有序 高效地开展应急救援行 动 5 负责园区应急设施 备 如堵漏器材 围堰 环境应急池 应 急监测仪器 防护器材 救援器材和应急交通工具等 的建设 以及应急 救援物资 特别是处理泄漏物 消解和吸收污染物的化学品物资 如活性 炭 木屑和石灰等 的储备 检查 监督园区内各企业 或事业 单位应 急救援设施 备 的日常维护和应急物资的储备 6 负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统 建立专家名单及联系方式 并保持正常交流 在事件发生时组织专家开展 应急救援咨询工作 专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家 组成 7 负责组织预案的外部评审 审批与更新 8 定期组织园区及园区内各企业 或事业 单位根据突发环境事件 应急预案开展模拟演练 在演练中检验和完善应急预案 有计划地组织突 发环境事件应急救援培训 向周边企业 村落提供本园区有关危险物质特 性 救援知识等的宣传材料 9 发动组织环境应急志愿救援组织 并制定与周围具有一定环境应 急能力的大型企业 其他园区等的区域联防方案 汇总社会各种志愿援助 组织以及区域联防组织的名称 电话 规模等 10 密切关注当地的气候条件 天气预报等情况 为环保部门做出 正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据 11 在事件发生时 根据指挥中心指令 批准本预案的启动与终止 确定现场指挥人员 协调事件现场有关工作 12 负责事件信息的收集整理 全面准确地掌握事件状况 提供动 态信息 经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事 件和应急救援进展情况 并负责可能受影响区域的通报工作 13 负责传达落实园区应急指挥中心 上级应急指挥机构关于应急 救援的指示和批示 14 负责应急队伍的调动和资源配置 15 负责应急状态下请求外部救援力量的决策 16 负责保护事件现场及相关数据 17 接受上级应急指挥机构的指令和调动 协助事件的处理 配合 相关部门对环境进行修复 事件调查及总结 6 4 3 应急救援专业组及职责 应急响应时 应急指挥中心根据事件实际情况 可成立相应的应急救 援专业组 化学事件侦查组 负责查明危险物种类 染毒范围 浓度 并标定事 件中心区 危险区及影响区的范围 该组由园区安环部门和事件发生企业 或事业 单位安保人员组成 由园区安环部门负责 风险源控制组 负责在紧急状态下的现场抢险作业 及时控制风险源 并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具 该组由园 区消防队 园区安环部门 事件发生企业 或事业 单位消防人员 安环 人员 事件发生岗位负责人组成 由园区消防队负责 灭火救援组 负责现场灭火 现场伤员的搜救 设备容器的冷却及事 后对污染区域的洗消工作 由园区消防队 事件发生企业 或事业 单位 消防人员组成 由园区消防队负责 抢救保障组 负责对影响救援的设施 备 实施紧急拆除 并协助事 后对污染设施 备 的洗消工作 该组由事件发生企业 或事业 单位机 械动力 机修人员组成 技术支援组 指导现场抢险并提出对灭火决策的意见 指导危险设施 备 的全部或部分停运 并与消防队配