070618_国际工程管理[1]1.doc

国际工程管理一、国际工程的概念（一）什么是国际工程某国政府或经济实体按国际通行的做法，选择具有法人地位的外国企业参与实施该国的工程建设项目，这样的工程即为国际工程，即工程项目的参与者具有跨国或涉外的因素。（二）国际工程涉及的范围1.境外（1）对外工程承包；（2）对外劳务输出；（3）对外咨询服务（设计、研究监理；可靠性研究、项目管理等）；（4）海外项目投资与运营（纯投资、BOT类型等）（至2003年底，我国对外直接投资达114亿$，遍及167个国家和地区）2.境内（1）国际机构贷款项目；（2）中外联合开发；（3）国际招标项目（三）了解国际工程建设业务的必要性几个实例1.鲁布革引水工程国际招标13国申请8国投标，日本大成公司以低于标底43%报价中标，提前122天完工。2.中国X公司与土耳其承包商签订有名无实的分包合同条款“若甲方不能按期支付乙方工程进度款，甲方应支付利息，利率按甲方开户银行利率计”3.伊拉克X修复工程中，业主口头指令中方拆除合同外的一个土堤，并及时给予2万美$工程费，在8个月后，竣工结算时又将该款扣回。4.承包伊拉克工程项目延期支付的潜在损失。5.外汇风险，订购2亿日元的设备，以1$=200日元汇率申请100万$外汇信贷，6个月后付款时，国际金融市场牌价为1$=160日元，损失25万$6.工程计量纠纷“The Unit price of vertical plane formwork to core well including formwork for vertical joints.”（四）国际工程类型区分1.按工程对象性质：（1）土建工程承包；（2）机电设备供应与安装2.按项目所在地及性质：（1）对外承包工程及劳务；（2）海外投资与项目开发；（3）境内引资及国际招标工程3.按资金来源：（1）国际金融组织贷款项目；（2）外国政府贷款或援助；（3）外国投资或联合投资；（4）本国投资、国际招标4.按工程款支付方式：（1）即期支付（2）延期支付注意延期支付附加利息及垫贷款利息的关系。（3）出口信贷出口方银行向进口方以较低利率提供贷款，出口方政府向贷款银行补偿与商业贷款间利率差。（4）易货交易有买方信贷及卖方信贷二种方式（5）补偿贸易进口方提供技术、专利、设备等，进口以产品偿还。（6）BOT类模式政府项目私有化，政府对拟建项目招商。双方签订特许协议，承包者负责筹资、建设、投产运营，在规定期限内从经营收益中回收资金及获利，期满后将项目移交政府。（五）国际工程特点1.跨国性合同主体多国性2.遵循国际通行作法及国际惯例3.商业性以获取经济利益为主要目的；纳入市场经济范畴；重信誉重证据货币支付多样性4.高度竞争性中东某医疗中心工程，申请投标的公司百余家5.高度风险性政治风险（战争、动乱、政变、恐怖主义威胁）；经济风险（资金到位、延期支付、汇率风险、通货膨胀）；自然环境与条件风险（不可抗力、不可预见事件）；社会风险（民情、风俗、习惯、社会安全性）6.以合同为依据，法律保证法律的多样性7.要求严格、制约性强8.规范、标准的多样性（六）开展国际工程的意义1.它是重要的非贸易外汇来源我国94年对外承包营业额29.9亿$；98年为50亿$；02年71.3亿$，美国94年对外承包营业额149亿$；98年282亿$；02年189亿$。瑞典斯堪斯卡公司仅02年对外承包营业额达115.2$。2.有利于带动与促进出口商品贸易西方发达国家大承包公司收入中设备出口占4050%（高利润）；土建施工占3040%（利润低）；设计咨询占2030%（利润大）。我国中信投资公司承包德里兰地铁18、2号线机电系统交钥匙工程，合同总额3.85亿$，中国14家银行提供出口买方信贷。3.有助于解决就业国际上许多国家，从劳务出口获取大量外汇，并解决大量就业问题。（巴基斯坦9600万人口，84年输出劳务168万人次，获30亿$；埃及5000万人口，80年劳务输出200万人次，获32亿$，占商品出口收入的60%）4.有利企业向外向型发展，有利于调节国内市场的不平衡状态。5.有利于推动体制改革及复合型人才培养面对我国加入WTO所面临的机遇和挑战，这将有利于我们提高与国际同行间的竞争力，从80年代至1992年我国使用世界银行贷款项目达130亿$，其中1/4在建筑方面，但我贷款项目国际招待中，我国承包企业竞争力较差，相当多的外汇资金流入外国承包企业手中。二、国际工程市场（一）国际工程市场的形成与发展（表1）1.现代国际工程市场的形成始于二战后的欧洲重建与复兴的需要，在欧洲形成国际工程市场的重心（20世纪40年代后期60年代）2.70年代中东石油开发，产油国经济增长迅速，推动了中东国际工程市场的迅速发展，使其成为当时世界国际工程市场的重心（年均合同额250300万$）至80年代中期达到高峰，新兴国家的出现使之开始打入发达国家长期垄断的国际工程市场。3.80年代中后期90年代前期，发达国家面临二战后的最大经济危机，两伊战争、中东石油跌价及以后的海湾战争，使中东市场迅速衰落，与之同时，亚洲新兴国家的兴起及经济迅速增长，以及欧洲经济发展的需要（西欧的新技术发展及技术更新、东欧前苏解体）使亚洲与欧洲市场并驾齐驱迅速发展，取代了中东市场。4.90年代后期至今亚洲金融危机的出现，使亚洲新兴国家经济受到极大影响，建筑工程市场需求急速下滑，中国经济稳定增长，市场潜力巨大，虽是外国公司的目标市场，但因实行许可证制度，增加了进入市场的难度。与此同时，欧洲市场虽然需求一般，特别是英国基础设施及交通项目大量开工，法国也于98年后走出萧条，东欧诸国加入欧盟后将有大量投资（2700亿$）改善交通网络等等，使欧洲市场居于全球首位，北美（美、加）在私人住宅及医院等项目需求增加，也使其跃居亚洲市场之上。（二）国际工程市场的区域划分、规模与容量1.区域划分多年来国际上通常将国际工程市场划分为亚洲、非洲、欧洲、中东、北美（美、加）及拉丁美洲（南美）等6大地区市场。2.市场规模与容量在1994年以前，对于国际工程市场的规模与容量，均按某年度国际工程承包合同额最高的250家承包企业在该年的合同额总值计算，自1994年起以年海外营业额最高的225家企业总营业额计。（三）几个主要国家对外承包业绩及在国际工程市场中的地位（见附表2及表3）1.美国：从1980年至2002年的22年中，除1995及1996年外，美国历年的对外承包额始终居于世界首位。年承包额（合同额或营业额）在200亿$至700亿$之间，约占全球国际工程承包总额的20%至50%。2.日本：仅次于美国，曾于1995及96年对外承包额居世界首位。其年承包额分别达224亿及243亿$，分别占世界总额14%至13%。3.韩国：曾有过辉煌成就，该国于1965年至1972年间初涉国际工程市场，8年间合同额总计仅2.5亿$，自1973年进入中东市场后，承包额逐年迅速增长，78年一年即达81亿$（超过我国历年最高年承包额）。1980年至1983年的年承包额均居世界第二位，其中82年达134亿$，83年达104 亿$，均占世界总额的11%，这与其政府为发展海外工程承包事业采取一系列有效的政策与举措有关。4.中国：自1979年初涉国际工程市场以来，年承包额逐年增长，这与其他国家相比仍有较大差距（日本为5.93亿$/年公司，法国为36亿$/年公司，德国为22.756亿$/年公司，韩国为5.326亿$/年公司，英国为18.366亿$/年公司）2002年中国有8家公司列入全球设计200强之列，营业额1.5亿$，占当年全球总额仅0.7%。5.德、法、美三国实力及业绩基本相近，多年来各国在国际工程市场上的年承包额一般都在100亿至160亿$/年左右，与日本一起平分秋色。（四）当前国际工程市场的基本形势1.总的情况是：竞争激烈、风险更大、成功率下降、利润率降低2.各公司更注重筛选项目，重视赢利水平及扩大项目的边际效益（2001年及2002年的市场平均利润率分别为7.0%及7.2%）3.各公司进一步重视培训及提高专业知识与工作能力4.国际组织出资项目竞争者众多，中标率低、利润低，大公司不再做为重点，而是努力降低成本，减少风险，拓展渠道（开拓设施管理、设备维护以及其他服务业务占德国霍克蒂夫公司40%以上）5.市场竞争战略发生变化，从仅参与土建投标，转向参与项目建设全过程的承包。积极开拓与发展交钥匙工程项目的承包，带动机械设备出口，争取高利润，高创汇。6.BOT模式的业务愈加受重视，成为未来的利润增长点（例如法国维西公司BOT项目收入占50%）7.强强并购，扩大业务，提高竞争力例如西班牙ACS将Grupo Drogades并购后成为全球最大BOT承包商，拥有42条收费公路（1500Km）、二条铁路、5个机场、135个停车场，2002年在40个国家业务总量达111亿$。8.加强公司内部管理，培育及挖掘国内工程承包市场，加强对外竞争策略，有针对性地况竞标。9.重视承包市场反腐败及清除行业不良行为，2003年在瑞士召开的世界经济论坛大会，7家国际工程承包公司成立国际工程承包市场反腐败小组，计划就全球建筑行业制定项目招投标反腐败标准，增强行业透明度，清除行业不良行为。（五）国际工程市场经营环境及风险国际工程市场经营环境指工程所在国的政治、经济、法律、社会、自然条件等状况，它对工程承包与经营业务有重大影响，承包商应充分研究、认识，从而确定相应的经营策略与对策，主要包括以下方面：1.政治环境：是环境与风险研究的第一要素，包括工程所在国的政体及国际关系，政局稳定性，奉行的政策，对国际贸易、经济合作等的态度，以及政府干预程度，法治健全与否和社会安定性等。2.经济环境：包括经济制度、经济特征（国民生产总值、人均收入等）、外汇储备、国际收支平衡情况、外汇收入及外汇管理、市场经济状况（商品供应、价格水平、物价稳定性）、货币稳定性，以及金融服务状况，国际经济形势变化的影响等。3.自然、地理条件：包括工程所在国的资源（能源、矿产、土地、人力等）状况及潜力；地形、地质情况，气候条件，能源、交通、通讯和其他基础设施情况。4.社会、民族、宗教、文化、教育、卫生等情况（六）我国建筑企业开拓国际市场策略1.我国建筑企业行为概况 中国建筑企业现有10万多家，其中总承包企业100多家，一级企业1400多家，从业人员3000万以上（是美国670万人的4.5倍），占全社会劳力的4.3%，工程技术人员450万人，其中国有企业5000余家（6%），从业人员700余万人（23%）2.过去对国际工程市场的开拓：（1）从1979年开始至2003年，对外承包合同额累计1324.5亿$，完成营业额965.6亿$；（2）近年从传统的亚非市场，开始向欧洲与北美市场进军；（3）承包方式从过去的土建分包逐步向EPC、BOT等方式发展；（4）承包领域已从传统的建筑、交通扩大到电力、石油、化工、冶金、矿建、制造业、电子业等科技含量高的领域扩展；（5）承揽能力提高，每年承包上亿$的项目均在10个以上，1979年至1982年对外承包及劳务4年的营业额仅5.6亿$，而2003年一年即达171.5亿$。2003年中北电联营体获得苏丹麦维络水坝工程项目合同额为6.7亿$。3.当前我国有利与不利条件（1）有利条件：50年建设，形成门类齐全的国民经济体系；劳力资源丰富；对外建立近百个机构；对外公司发展声速，不断进步，已有43家公司列入世界225强，取得丰富经验；国家支持（2）不利条件：劳务输出水平低；效益不理想，劳务成本高；经营方式不灵活；融资能力差；装备水平较低；咨询业务滞后；结构单一，地区狭窄4.对策（1）方针：贯彻“守约、保质、薄利、重义”的方针，在平等互利基础上，讲实效，形式多样，共同发展（2）面向海外，与国际接轨（3）调整经营结构、走综合化、集团化之路，一业为主，多种经营，组织优势企业，集中优势资金，配置优势人才，取得重点市场的突破（4）合理筹资，扩大融资渠道（5）广开渠道，多$化劳务输出（6）加强多层次复合型人才培养（7）加强信息管理（8）以工程换资源，取长补短，互利双赢开发国外资源性项目（造纸项目建立、纸浆进口源、矿石开采，铜产品）（9）树品牌，推动工程总承包（BOT、PMC、EPC等）三、项目开发与经营各国均通过法规形式规定适合本国的建设程序，但国际上工程建设程度大体类似，一般可分为：投资前期、建设准备期、建设实施期（一）投资前期1.规划研究客户委托咨询公司运用现代工程经济学、市场学、项目管理等科学、通过调研，从社会、经济、技术、财务及组织管理等方面分析论证，鉴别项目，提出发展战略部署2.项目论证与选择包括（1）投资机会研究对某区域、某部门、某投资项目的投资机会进行研究，确定项目有无前途及是否值得进一步研究（2）初步可行性研究目的是大体上确定项目是否可行，有无专门研究的必要由于获得资料较粗，故其经济计算是一种估算，偏重对机会研究提出的投资建议进行鉴别与估价，其提出的总概算准确度应达到20%以内，研究费用约为投资额的（0.251.5%）（3）详细可行性研究是对项目全面的技术/经济论证，为投资决策提供可靠依据、内容与初步可行性研究基本相同，但数据更准确，调查范畴更广泛、详细，并应通过方案比较，优选方案，其提出的投资总造价的准确度应在10%以内，研究费用约为投资额的0.21.0%（大型项目）及1.03.0%（小型项目）（4）辅助研究（功能研究）是对影响项目可行性的关键问题一个或几个方面，加以研究，作为初步或详细可行研究的辅助或补充3.项目决策针对可行性研究进行项目评估（委托咨询机构进行），对可行研究结论进行审核与评价，对投资项目的可靠性判断，使决策者对投资项目的选择与实施作出正确的合理的决策（二）建设准备期（设计、招标、采购）1.设计阶段 国际上一般分为概念设计、基本设计和详细设计三个阶段（1）概念设计（Concept Design） 提出简明的技术图纸、技术要求及其分析，探讨最佳的设计方案，作为基本设计和详细设计的依据，其深度由项目性质及业主的要求决定，通常委托咨询公司编制，或由总承包单位进行。内容包括：设计依据、基本资料概述、主要技术决定（工艺、主要设备选择、各专业设计准则等说明）、主要规划图纸、技术经济分析（价格估算、技术经济指标）、方案比较与评价等（2）基本设计（Basic Design） 它是作为编制施工图和控制造价、也可手工艺居以招标，应满足设备订货和估价师计算工程量和投标报价的需要，通常由咨询公司或总承包单位编制。在内容上要比要领设计详细全面，一般工业项目包括下列图纸：工艺流程、总布置、各车间设备布置、土建结构的平、主、剖面图以及动力、照明及给排水等专业设计图（系统图与布置图）。另外，尚应有如下的有关技术说明：各专业的技术原则、设备仪器清单、采用的设计规范及施工技术要求、主材料及特殊植物规格和性能要求、主要工程量及概算、经济指标等。（3）详细设计（Detailed Design） 主要用于施工或招标、它是在基本设计的基础上，根据业主审查意见适当修改或补充而成其内容应包括：建设项目各部门施工详图、验收标准、方法及施工预算2.招标及采购（1）国际工程中的采购有二类：工程采购（Procurement for Engineering）即工程招标物资采购（Procurement for Goods）即材料、设备、采购或招标（2）国际工程招标方式：公开招标（公开竞争性招标）（Open tender）选择性招标（或邀请招标）（Selected Tender）(Invited Tender)议标（Negotiated Tender）两阶段招标（Two stage Tender）因工程复杂或方案未定时采用、第一阶段可进行技术投标；第二阶段进行商务投标，即选择技术较好，价格低的三、四厂家报价投标。（3）国际招标特点：程序的严格与完整合同标准化参照国际通行的合同范本标书要求明确、完整和前后一致严格的保障措施从招标到履行合同的全过程中，通过各种保障方式，保障双方履行应承担的义务与责任公正性投标人平等权利和机会招标手续严谨、评标条件公开，透明度高严格保密（4）招标准备工作1）组织准备建立招标组织机构2）编制“招标要点报告”明确涉及招标及项目建设中一些重要问题，它是编制招标文件及招标基本依据，其主要内容包括：建设资金来源及采购范围；工程项目的分标（标段划分）；建筑材料；劳务；运输；业主提供的条件；税及保险；投标人的资格条件；招标方式的选定；合同类型选择等。3）编制“施工规划”其内容及深度相当于我国技术设计阶段的施工组织设计，但应按标段的划分分别编制，共目的一是做为编制“工程师概算”依据；二是做为编制招标文件、资格预审文件及资格评审的依据；以及作为评标时进行技术评审时的参考。4）编制“工程师概算”是以施工规划的分标、分项为基础编制的工程概算，要从承包商角度来考虑，实际施工所需的成本及投标报价而编制出的概算，它在招标准备阶段是做为编制标底的依据；在招标阶段可作为评审投标人的投标报价的依据以及为选择调价权重系数提供范围；在承包合同实施及合同管理中，可作为处理调价、索赔、费用计算的参与，国际工程中工程师概算的编制方法与我国传统的“定额法”不同，通常采用“实物法”编制。5）编制资格预审文件及招标文件资格预审文件包括要求潜在投标人填写的有关表式，其内容涉及人员情况、技术装备、工程经历、财务状况、资信等方面。招标文件包括的主要内容有：投标须知；工程概况；合同条件（一般条件及特殊条件）；工程量清单；工程设计图纸及技术说明；标函（投标书）及各种保函及其格式；协议书表式以及有关标准、规范等。6）拟定招标公告及标邀请函7）编制标底标底的编制是以“工程师概算”为基础，并充分考虑随时间进程而发生的各种变化及在费用方面的影响，它是招标人判断投标人报价合理性、可靠性及评标的参考依据，国际上评标可以采取“有标底评标”或“无标底评标”的不同方式，如我国鲁布革水电站引水工程国际招标，中标者的报价比标底低34%以上，标底已无失去意义。（5）施工项目公开招标的一般工作程度及主要内容1）发布招标公告，采用投标邀请函（邀请招标方式时，则为发出）；2）发放资格预审文件；3）进行资格预审，对通过资格预审者发出投标邀请函；4）发售招标文件（凭投标邀请函购买招标文件）；5）在编标期间（2-4个月）一般组织现场勘察及标前会现场勘察由招标方组织，目的是使投标人进一步了解现场条件及现场条件及环境和弄清招标文件中的某些问题，标前会（澄清会）是为了澄清招标文件或现场某些问题及答疑。对投标人提出的问题的回答，要由招标单位通过书面形式发给每一个投标方。6）接受投标文件，投标人应在规定的投标截止日之前将投标文件送达规定的接受地点，被接受的投标文件应给以回执，在投标截止日之前，允许投标者通过正式函件对已投标文件做补充说明或调整。7）开标，在规定的时间、地点，在评标委员会及所有投标者参加下，经公证检查投标文件后，当众开启各投标文件并宣布各投标报价情况，加以记录由招标单位法定代表签字认可。8）评标：一般由评标委员会或委托的咨询单位独立地秘密地进行，对于大型项目通常分为两步骤进行即：初评，也叫符合性评审或响应性评审，主要是确定投标文件的合格与否，即是否完全符合或响应了招标文件的要求，是否对招标文件做出了全面、完整、确切的响应，对不合要求的投标予以淘汰。符合性包括两方面，一是商务符合性，例如标书文件数量、文本、填写格式、答署等是否符合要求；有无授权文件；各种保函、外汇配额、工程量清单标价等是否明确符合要求、对招标文件有无重要修改等。其二是技术符合性，例如技术文件、图纸是否符合要求；试验数据满足要求与否等。终评，也叫实质性评审，也包括技术性及商务性两方面，前者主要是确认投标者完成本工程的能力、施工方案的合理性、可靠性；进度计划是否切实可行满足工期要求；质量有无保证；合作者、分包者的经验、能力；技术上有无保留与建议等等，商务性评审主要从成本、财务、经济分析等方面评定投标人的报价合理性、可靠性。评标方法通常有“综合评分法”（综合得分=各评标项得分权重）及“评标价法”。对于大型设备招标采用评标价法较多，评标期间招标方可向投标人就投标文件的问题进行澄清，但不得对报价、工期等进行实质性谈判与协商。9）谈判与授标通常是由业主根据评标委员会的评标报告及推荐的中标人候选人，最终确定中标人，对于世界银行及亚行贷款项目，尚需报贷款银行审查。10）谈判与授标决标后，招标方应向中标者发出中标通知书，并要求在规定时间内（一般为1530天）进行合同谈判与签约，若中标者未能及时进行谈判与签约，并对未中标者应退还其履约保函。提交履约保函，招标方可取消其承包权，并没收其投标保证金。3.项目的融资国际工程资金来源及类型主要有：自有资金；借用国外贷款；吸收外国投资或资金；国外援助或赠款等方式（1）借用国外贷款 属于负债资本融资，主要有以下几种方式：1）国际金融机构贷款，如向世界银行、亚洲开发银行、国际货币基本组织等借贷。这类贷款的特点是：利率较低；支付有保证；申请及审查及使用要求严格；严格监督项目的实施，其中，世界银行贷款具有一定的代表性；支付有保证；申请审查及使用要求严格；严格监督项目的实施，其中，世界银行贷款是有一定的代表性。它包括三个主要机构；国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA）和国际金融公司（IFC）。其中IBRD面向全球，向发展中国家的经济发展建设提供贷款支持，也是我国国际借贷的主要来源，其贷款年利率为7.8%，偿还期1520年，宽限期35年，承诺费0.75%，IDA主要是面向低收入国家提供无息贷款，其偿还期为3050年或更长，宽限期10年，承诺费0.5%，IFC主要是向发展中国家的私人企业提供贷款。世行贷款的我国对口机构是国家财政部。亚行贷款的对口机构是中国银行。2）外国政府贷款 属于政府间双边协议，其特点是低贷款条件，一般是针对国计民生有重大影响的项目，而且通常会随之带有一些附加条件或要求，我国的对口机构是商务部。过去我国国际工程涉及的外国政府贷款主要是来自日本的海外协力基金会（OECE）和科威物的阿拉伯经济发展委员会，前者贷款年利率为2.53.5%，偿还期30年左右，宽限期10年，后者年利率1.55.5%，偿还期1035年，宽限期26年。3）外国商业银行贷款 其特点一般是不限用途，现汇支付，借款人可自由运用，但利率高（可达1820%），而且是浮动的，而且有其它附加费。它是承包商融资的一个重要途径，但是贷款需要的抵押或担保。4）发行债券 它是一种间接融资的方式，即在国际金融市场上发行一种定期回收的有价证券，到期还本付息，其特点是利率较高，偿还期短（小于10年）。5）出口信贷 多用于国外订购设备，通常它是发达国家为鼓励本国产品出口，供进口国（受贷方）购买本国机械设备等产品，而给予的银行低息贷款（一般1012%），其利息差由出口国政府补贴。出口信贷的方式有两种：卖方信贷（国a）和买方信贷（国b）银行卖方贷款合同买方延期支付，购货合同图a卖方银行买方银行贷款合同卖方贷款合同买方购货合同图b（2）吸收国外投资1）直接投资一国有关机构为获取经济效益，直接对他国进行项目投资建设，投资形式可以是货币、技术或专利、设备材料等。2）间接投资在国外发行股票，股票的持有人可享受企业的收益提成，但不参与经营，股票可心买卖、转让，但不还本3）BOT类模式（Build, Operate, Transfer）即“建造运营移交”模式它是一种国家基础设施或公共设施建设项目，由政府以特许的方式招商，由特许的或私营的项目公司筹资组织项目建设，并在特许的期限内建造、拥有和经营管理权，在此期限内应能保障项目公司清偿投资及获得合理收益，特许期满后，将项目所有权及经营管理权移交给东道国政府。此种模式实质是公有项目私有化，优点是在该公营部门的项目不出现负债，它特别适合于发展中国家在资金短缺的情况下发展基础设施建设，如收费公路、铁路、桥梁隧道、供水、排污、发电站、电信等项目建设。（3）其他融资性租赁，主要用于大型设备的采购融资，其方式如图C1）其优点是承租人员只付少量租金，免去购买设备的大量资金2）补偿贸易 作法买方从国外购收设备不以现汇支付，在项目投产后，以产品或其他商品分期偿还，此种方式特点是利用外资与技术或装备引进相结合，进口与出口相结合。承租人（商品使用权）租赁公司（商品所有权）供货厂商购货合同（成交付款）合同条件租赁合同付租金图C4、投标与承包（1）投标项目的选择应考虑因素1）市场发展前景市场分析、市场经营条件、符合公司经营目标？2）工程风险性资金来源、设计可靠性、施工环境条件、工程复杂性、业主资信、获利可能性、竞争性3）企业自身条件有无优势？完成的能力（技术、财力）（2）选择项目的定量分析方法，方法众多，简便的方法例如：1）综合评分法序号评分项权数%评分加权得分上中下1234人员实力设备能力市场前景承担设计能力101020510010050010505567熟悉程度竞争激烈程度资金政治状况10101520100100100501051520合计100%702）决策树法 1 方案Ah+385中标03+1AhA项目高报价AlA项目低报价BhB项目高报价BlB项目低报价0.3+500020.5+100030.23000失标0.750Al+125失标0.550中标0.5+10.2+400020.6+50030.24000Bh+680失标0.7100中标0.310.3+100020.5+200030.23000Bl+1100失标0.5100中标0.510.3+600020.3+100030.41000（3）投标准备1）登记注册各国规定不同：要求先注册，后投标（如沙特阿拉伯等海湾国家）可以先活动，中标后注册（如伊拉克、叙利亚等）要求外国承包商应有该国驻外国使馆的认证确认其他要求（例如必须与本国承包商联合；或不得与敌对国有经济往来等）2）确定代理人或担保人各国规定不同要求必须与本国承包商联合（埃及、利威特、沙特、阿联酋、阿曼、卡塔尔等）禁止聘用代理人（阿尔及利亚）不做规定代理人作用：提供信息、咨询；协助办理有关投标各类事宜；办理注册、签证等；办理租用土地、房屋、通讯、联络等。（4）编制标书及投标报价1）研究招标文件目的判断是否适合本公司，是否有利，从而决定是否投标及投标策略研究重点：a.投标须知b.合同条件，重点是特殊条款（专用条件），明确责、权、利，是否公平、对等，风险责任，对于不利的条款如何应对等c.工程量清单（BOQ）认真核对工程量（有无潜在的变化可能性）d.设计图纸及规范对存在的问题及疑问，可通过现场勘察、标前会进一步得到澄清与释疑，也可通过书函形式向招标方质疑，但注意：l 防止在质疑中泄露乙方有关机密及投标策略与设想意图的可能性，因对投标人所提出的任何问题的释疑都将以书面形式公示于所有投标人。l 不要对招标文件或所答问题表示同意与否l 不要对招标文件提出任何修改（如对合同条款、设计内容、标准规范等）2）编制施工规划（施工组织设计）核实工程量（注意增减的可能性，但不做修改）注意招标文件规定的“计量准则”编制施工规划选择与确定施工方法、施工机械设备、编制进度计划、场地平面布置等。注意不得对招标文件的原有内容作任何修改，如有修改方案或建议可作为附件或备忘录形式提出3）工程估价（Estimating）及确定投标报价注意估价要尽可能准确无误在施工规划基础上定价要策略（详见后）4）编制投标文件以招标文件为基础投标文件包括以下主要内容：（各内容前的符号表示原文件不动；表示在原文件上填写的；表示完全是自己编写新加的）l 投标邀请函l 投标须知l 合同条件l 工程图纸及标准、规范等资料投标保函（一般的标价25%）（注意开保函时间勿过早，防泄密，有效期一般为90120天）报价表（在工程量清单基础上填写）技术性文件、表格施工进度计划、施工方法图纸及说明、施工设备清单及说明、材料清单、临时设施表、资金平衡表、费用构成表及外泄比例与汇率 投标书（标函）5）编标时注意：工程量及估价要准确；注意不同的承包方式，应取相应的计算方法；规范与标准统一，文字说明与图纸统一，单价与总价统一；不要对原招标文件有任何修改和改动；文字力求确切、清楚。（5）投递标书（投标文件）标书应由承包单位法人代表或其书面授权者签印后，按规定分卷装订，密封；在规定的投标截止日期前送达指定收标地点，经招标方确认合格后，给予回执凭证；送交后，在规定的投标截止日前，仍可提交对标书的（报价、工期、优惠条件）等的修改意见；文件组成及分卷以及文件提交份数（一般1正2付），按“投标须知”规定，各页应有负责人简签；不得对原招标文件规定有附加条件或保留意见，不得涂改原招标文件四、国际工程估价与报价（一）费用构成，一般考虑以下各项组成E=C+D工程成本C=A+B标高金D直接费A=总包：分项工程费F人工费材料费机械设备费其他费（按工程量清单）分包工程费G工程报价事业费独立费施工管理费H工作人员费办公费资产折旧费其他费临时设施费工程辅助费机械迁移费监理设施费一般费用B一般经营费I上级管理费业务费投标开支保险与税金保函手续费贷款利息代理人、法律顾问利 润不可预见费K1CK2C远征、劳保、试验费、对分包商管理费E=C+DE=C+D（二）计算方法：主要有二类：（1）实物法；（2）定额法，国际工程中一般多采用实物法计算（三）盈亏分析在估价完成后，一般称为内部标价，确定最终标价前通常先做盈亏分析，即从不同角度分析“内部标价”，判断在估价中有哪些地方估计偏紧或存在风险，有可能造成损失，估计损失的大小，加在内部标价上形成高标价的基础（报价上线），此即亏损分析。另外，判断哪些地方估计宽松，可以采取措施降低成本，从而提高盈利水平，从内部标价上减去，从而形成低标价的基础（报价下线），此即盈余分析，通过盈亏分析可做到对标价心中有数，便于决策人从高低标价中选择报价决策参考。1.盈余分析提高获利的可能及其提高程度（1）分析内容定额及效率分析价格分析费用与比值分析（各项费用比例合理性）数量分析（2）低标价=内部标价+各项可能盈余额修正系数（0.50.7）2.亏损分析（风险分析）估价中考虑不周出现误工及质量问题的可能性及造成的损失程度（1）分析内容工程施工的可能失误与风险分析自然条件或灾害的影响分析劳资分析物价或汇率风险分析其它风险分析（2）高标价内部标价+各项可能的损失额修正系数（0.50.7）（四）费用摊销国际工程报价特点之一是：单价合同报价项目以招标文件中的“工程量清单”（BOQ）中所列的工程项目为准，BOQ中列有项目的报价；BOQ中未列项的不能报价，这部分BOQ中未列项的费用，应摊销在BOQ中列有的工程项目中，为了能获得更大的效益，在费用摊销时，可采取以下方式和策略进行摊销。1.均匀分摊对于某些随工程进度而平稳发生的费用，可平均分摊于BOQ的各项中；2.早期分摊将投标期或开工前已基本开支的费用，尽可能摊入早期发生的BOQ项中；3.递减分摊对工程前、中期发生的费用，可依早、中、后期各项工程量或费用按比例分摊；4.递增分摊适用于中后期发生的费用分摊；5.专项分摊某些费用只用于某项工程时，可按专项摊销（五）投标报价策略1.根据内、外部条件与因素考虑报价高低（1）可考虑报高价的情况施工条件差、困难程度高或特殊工程；专业性强、技术要求高，本公司有优势；造价低的小型工程及吸引力不大的工程；业主迫切需要的紧迫项目；竞争对手少或不强时；（2）可考虑报低价的情况施工条件好，不复杂的一般工程；对本公司有吸引力的市场或本公司迫切需要承包工程时；非业主的重要项目；竞争对手强；2.不平衡报价方法的运用（1）不平衡报价是指在不影响总报价水平的前提下，将部分项目单价提高，另一部分项目单项降低，使结算工程款时效益最好，这种方法在国际上被广泛采用。（2）考虑某个项目单价报高/报低的因素；早期结算的项目可报高，反之报低；工程量清单中估计的工程量偏低，将来实际工程量可能增加时，可报高单价；反之报低价；暂定项目（Optional Item）中，估计将来可能要做的可报高价，反之报低价；未列工程量，只列项目的可报高价；业主要求采用“包干报价”的项目的报高价；不计入承包原价中的项目（另量用工）可报高价（3）例项目清单工程量正常投标估价A估计可能的工程量m3不平衡报价B可能实际得款单价投标合计价单价估计报价块石碎石土方5000m310000m340000m31.25$/m30.8$/m30.4$/m36250$8000$6000$800015000250001.5$/m31.0$/m30.3$/m37500$10000$12000$12000150007500总计30250$29500$34500$其中=；= ；=3.投标报价的数量分析法这类方法很多，最常用的较简便的方法是以历史统计数据资料为基础的分析法，例如如下方法：（1）决策树法（见前）（2）期望利润法直接利润期望值E（I）=PI（1P）C式中：P为中标的概率；C为投标损失（投标费）；I为中标承包的直接利润方案i报价Bi($)估算造价A($)直接利润Ii=BA估计中标概率Pi投标费C($)(1P)期望利润E（I）1234550,000500,000480,000450,000400,000150,000100,00080,00050,0000.10.30.60.810,0000.90.70.40.26000($)23,00044,00038,000（3）具体对手法为战胜对手，甲我方报价B甲的报价A才行，所以需要判断A的获胜概率Pj；及相应报价Bj，设我方估价为Bo，则：方案JA1/Bo=出现次数fj出现概率PoBj/Bo=i获胜概率Pj报价Bj=iBo直接利润I=BjBo期望利润E（I）=IP12340.80.91.01.1128140.010.030.100.190.750.850.951.051.00.990.960.860.75Bo0.85Bo0.95Bo1.05Bo0.25Bo0.15Bo0.05Bo+0.05Bo0.25Bo0.15Bo0.05Bo+0.04Bo56781.21.31.41.52219620.300.260.080.031.151.251.351.450.670.370.110.031.15Bo1.25Bo1.35Bo1.45Bo+0.15Bo+0.25Bo+0.35Bo+0.45Bo+0.10Bo+0.09Bo+0.04Bo+0.01Bofj=74=1.00（4）当有几个对手时因为每个对手的报价A是互不相关的独立事件，所以它们同时发生（均应战胜）的概率为：Pj=P1jP2jPnj=TTPij已知Pj后，可按一个具体对手的方法计算相应（各种报价Bj）的期望利润E（I）j=PjI=Pj(BjBo)五、国际工程项目实施及合同管理（一）国际工程项目实施推行工程师监督管理的体制国际工程在实施中，通常由业主委托咨询公司做为“工程师”单位对工程建设实施监督管理，而相当于我国推行的监理制，工程师依据施工承包合同的有关规定，对工程建设实施监督管理，其主要工作内容包括：（1）工程质量监督控制；（2）工程监督进度控制；（3）工程款结算与支付控制；（4）工程变更的管理；（5）索赂管理；（6）协调各方关系以及纠纷与争端的调解；（7）工程竣工验收管理；（8）保修责任期管理等，工程师在合同管理中处于主导与核心地位。（二）工程承包合同的作用1.行为的指导作用；2.合同权益的保护作用；3.制约与监督作用；4.奖惩作用；5.解决争议的和调节关系的依据。（三）国际工程合同的类型1.按业务性质分：（1）工程咨询合同；（2）施工承包合同；（3）机电