青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司防汛工作管理办法.doc

附件青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司防汛工作管理办法【制度摘要】业务类别 安全管理适用范围 公司各部门废止说明 原青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司防汛管理办法（直岗水电制2016178号）废止。内容概要 青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司防汛工作管理办法是根据大唐国际发电股份有限公司防汛工作管理办法（2013年版），结合青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司实际，对公司防汛工作组织机构及其职责、重点工作、防汛检查、等方面进行了规定。第一章 总则第一条 为贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，使防汛工作规范化、制度化、科学化，保障电力设备和设施安全度汛，根据中华人民共和国电力法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水电厂防汛管理办法等国家法律、法规和中国大唐集团公司防汛工作规定等上级有关规定，结合直岗拉卡水电站实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于直岗拉卡水电站。第三条 防汛工作是直岗拉卡水电站安全生产的重要环节，关系到电站和上、下游人民生命财产的安全。电站防汛工作的基本任务是负责电站水工建筑物、发电设备、设施安全度汛；坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。第四条 直岗拉卡水电站防汛工作实行行政正职负责制，行政正职全面负责本企业的防汛工作，并按属地原则接受黄南州政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。第二章 防汛组织机构与职责第五条 防汛工作是直岗拉卡水电站安全生产的中心环节，关系到电站和上、下游人民生命财产的安全。电站各级领导必须高度重视，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，加强直岗拉卡电站的防汛管理。第六条 防汛领导小组是防汛工作的最高决策、指挥机构。直岗拉卡水电站总经理为防汛第一责任人，全面负责防汛工作。第七条 直岗拉卡水电站成立以总经理为组长，总工程师为副组长的防汛领导小组，下设防汛办公室。防汛办公室常设安环部，办公室主任由安环部主任担任，成员为各部门负责人。第八条 直岗拉卡水电站分部门成立防汛抢险队伍，部门负责人为各抢险组组长，执行防汛领导小组的指令进行应急抢险工作。第九条 直岗拉卡水电站防汛领导小组职责：一、审批电站的防洪抢险应急预案报黄南州防汛指挥部批准后向相关单位上报并下发电站各部门。二、负责电站防汛及应急处理的组织、指挥、协调和检查考核。三、重大防洪调度方案、抢险方案、应急处理方案的研究、审定和落实。四、组织开展汛前、汛后安全大检查。五、电站防洪物资计划的审批和监督落实。六、现场组织、指挥和协调重大防汛抢险工作。审批重大险情处理方案。七、检查监督防洪安全的各项工作，协调各部门在防汛工作中的关系。八、根据险情、灾情情况，决定应急预案的启动与终止。九、与地方防汛领导机关保持日常联络和信息传递。十、组织电站全年防汛工作总结与上报。第十条 直岗拉卡水电站防汛办公室职责：一、收集、整理、处理相关防汛信息和报告。二、拟定报防汛领导小组审定的应急处理方案，提供领导决策的参谋意见。三、下达防汛领导小组制定的防洪调度命令、抢险技术方案和撤离转移命令。四、根据防汛领导小组的指示，采购、调配防汛抢险物资。五、落实上级和地方防汛指挥部门下达的指令和交办的工作。六、负责与上级和地方防汛指挥部门的联系和协调。七、负责防汛车辆、船只和通信工具的调度。八、汛期实行防汛值班制度。第十一条 防汛抢险队职责一、综合管理部：负责防汛工作对外协调和汛情发布工作；负责厂区、库区及下游河道防汛治安巡查工作；负责防汛物资的采购工作；做好防汛工作的后勤支援，保证汛期防汛物资的供应及防汛用车（应保证至少一辆防汛专车）；负责防汛物资的厂内运输；负责对外通讯设备的维护工作；积极应对电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。二、 发电部：负责做好设备的运行工作，及时处理突发事故并及时汇报；负责泄洪预警和通知工作；做好海事卫星电话的日常管理和维护；积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。三、设备部：负责做好机组、防汛设施的检修与维护工作；负责厂房排水系统设备维护及新增排水系统的架设工作，确保排水畅通；对易损坏配件及消耗品做好储备工作（应准备至少3天的柴油机组用油）；保证防汛期间厂内通讯的畅通；负责做好汛前、汛期的库区及大坝建筑物的检查，以及水库调度和大坝安全监测工作；负责防汛材料计划、管理、发放及回收工作；配合做好下游河道的巡查、劝离工作；积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。四、安全环保部：负责公司防汛管理工作，制定年度防汛度汛计划和值班计划并监督实施；负责防汛预案的编制、审批及按计划组织演练工作；组织、监督相关部门做好库区及下游河道两岸安全管理工作；监督、指导防汛抢险工作中安全防护工作；负责汛后防汛总结工作；积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。五、财务部：落实汛期防汛抢险中所需资金，积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。六、思想政治部：负责动员全员做好防汛工作；配合做好防汛工作和防汛安全知识的宣传工作；对防汛工作中表现突出的部门和人员进行重点报道；积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。七、人力资源部：协调各部门防汛工作职责，对防汛工作落实不到位的部门和人员进行考核；积极参加电站的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作。八、各防汛抢险队在防汛领导小组领导指挥下，负责水库的抗洪抢险和救灾工作; 负责抗洪抢险所需物资的搬运工作; 遇特大洪水、特大暴雨及发生泥石流灾害时，应根据防汛领导小组的指挥组织巡查和排除险情，随时处于紧急待命状态，随时奔赴需要抢险和受灾地区; 排除可能发生的洪涝灾害事故，处理突发事件，转移和救援受灾人员。第三章 防汛工作的重点和要求第十二条 直岗拉卡水电站防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不发生水淹厂房；对于超标准洪水应有应急抢险措施,使损失减轻到最小程度；大坝安全监测系统、水情信息通报工作、泄洪闸门、起闭设备及备用电源必须保证可靠运行。第十三条 电站各部门防汛工作人员必须坚守岗位，发现问题和重大汛情应立即向防汛领导小组报告。第十四条 防汛办公室要密切注视雨情、汛情的发展，发生重大汛情时及时向防汛领导小组汇报，为领导决策及时提供科学准确的参谋意见。第十五条 在防汛领导小组宣布启动应急预案或下达人员撤离转移命令后，防汛办公室应按照应急救援预案的要求做好组织工作，有条不紊安排非生产人员撤离到安全地带。第十六条 防汛抢险人员接到抗洪抢险命令后应按保人身、保大坝、保设备的原则听从防汛领导小组统一指挥，全力参与抢险。第十七条 每一次洪水结束后，要及时总结雨情、汛情和洪水过程，掌握流域洪水规律，指导今后的洪水预报工作。第十八条 对一次洪水造成新的病险建筑物等影响度汛安全的隐患，电站要及时提出处理意见，落实处理措施，尽快除险，并做好迎战下一次洪水的各项准备工作。对不能在汛期安排进行工程处理的情况，要做好应急措施，进入枯水期之后立即安排处理。第十九条 电站汛后要做好灾情统计上报，抓好水毁工程修复工作。根据轻重缓急编排修复计划，落实修复资金，组织工程施工。第四章 防汛工作的管理第二十条 为保证防汛工作的正常开展，电站在拟定年度财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实。当年防汛物资和防汛管理经费列入财务预算。第二十一条 电站汛前须按照防汛检查大纲的要求，切实加强汛前检查；汛期遇暴风、暴雨、特大洪水或强烈地震发生时，应对大坝的安全进行检查；汛后应组织对大坝、库岸边坡、上下游行洪道及级水毁建筑物等进行安全检查。第二十二条 电站要严格按照水库调度工作汇报制度的有关要求及时向上级公司防汛办公室逐级报告汛情信息。第二十三条 电站要加强汛期防汛值班工作。汛前将防汛负责人名单、值班人名单、电话及防汛专用电子信箱逐级上报；汛后将防汛工作总结逐级上报。第五章 防汛检查和消缺制度第二十四条 汛前检查：汛前检查每年3至4月份进行，按照水电厂防汛工作检查大纲的要求逐项进行认真检查。一、检查建立健全防汛组织与岗位责任制落实情况；二、检查防汛规章制度是否健全；三、检查洪水调度方案和度汛措施制定情况；四、检查水库上下游调查工作；五、检查大坝监测设施运行及观测情况；六、检查泄洪设施的维护运行情况；七、检查报讯、通讯设施维护及调试工作；八、检查汛前机电设备检修工作；九、检查水工建筑物运行及水毁工程修复情况；十、检查防汛物资与后勤保障情况；十一、检查与地方和其他部门协调防汛工作情况；十二、检查防汛度汛方案的修编情况。第二十五条 汛中检查：每年7月底8月初进行，在汛前检查的基础上，重点检查水工建筑物泄洪情况，库岸边坡稳定情况，水库上下游是否有行洪障碍，大坝基础渗流、位移变化、基础排水情况，及时分析大坝观测资料，对大坝运行状态提出意见。发现异常，及时上报并安排处理。第二十六条 汛后检查：每年10月中旬检查，重点检查水工建筑物及水工机械设备，列入水工建筑物评级的依据。对存在的问题，提出处理方案落实到检修计划。第二十七条 消缺管理一、对汛前检查出的问题，及时安排进行处理，处理期限不得超过5月25日，对处理难度较大，无法在汛前完成处理的，必须制定相应的防范措施。二、对汛后检查出的问题，根据问题难易程度安排计划处理，对暂时无法处理的必须制定防范措施。三、对汛后检查出的问题，安排检修计划进行处理，处理期限不得超过下年度5月初。第六章 防汛物资管理办法第二十八条 为满足防汛抢险需要，电站防汛物资按实际需求储备。第二十九条 电站防汛物资的组织储备和管理工作，由设备部负责。电站防汛物资应当专设库房保管。仓库管理要做到帐物相符，堆放整齐，存取方便，安全可靠。第三十条 防汛储备物资品种的增减，根据公司防汛物资储备定额由设备部每年汛前进行梳理统计，提出购买计划，公司领导批准后实施。第三十一条 设备部负责因储存年限到期或非人为报废的储备物资，年终进行检查后报告公司领导，并说明原因和提出处理意见，经批准后方可进行处理。第三十二条 电站防汛储备物资必须专物专用，未经防汛领导小组批准同意，任何单位和个人不得动用。第三十三条 防汛储备物资调用，由使用部门向防汛领导小组提出申请，经批准后，设备部进行核发，并确保品种、数量无误。若情况紧急，可电话联系报批，然后补办手续。第三十四条 设备部应做好防汛物资的回收工作。防汛抢险结束后，应组织回收未用完的物资，并办理好手续。对于非汛期借用的物资，由设备部负责按期回收入库，并确保物资完好。第七章 防汛值班制度第三十五条 为完成直岗拉卡防汛任务，确保汛期上传和下达上级和地方防汛指挥部门指令、信息的畅通，公司实行防汛值班制度。第三十六条 防汛领导小组安排人员按照防汛值班表轮流值班，不得任意调换，如遇特殊情况，可向防汛领导小组组长申请同意后调换，并通知发电部。第三十七条 防汛值班员岗位责任一、及时了解上、下游水情变化情况、电网运行情况和电厂运行要求，发生异常情况或收到紧急指令，立即报告防汛领导小组。二、独立处理当班的调度事宜，包括：协调水电调矛盾，发布水情信息，输入水情信息系统数据，制作水情日报，应答水、电调度电话，根据情况协黄南州防汛指挥部、镇政府防汛部门，调整直岗拉卡水电调运行方式，实现电厂综合效益最大化。三、填写防汛值班日志，内容包括：与电站调度有关的流域汛情，电厂运行情况，汛情通报会情况简述，黄南州防汛指挥部口头要求、书面指令，电厂领导指示，调度指令及指令执行情况，值班期间存在的问题、原因及补救措施、下班注意事项以及有关部门要求的有关资料等。四、按主管单位及有关部门的要求及时编制上报防汛报表。第三十八条 防汛值班员的考核：按公司相关考核制度进行考核。第八章 灾情报告制度第四十条灾情报告制度是为了进一步落实防汛制度，加大防汛工作的管理和决策力度，确保对灾情报告信息的准确性。第四十一条 灾情报告规定一、电站防汛领导小组唯一有权发布雨情、水情、汛情、灾情公告的权力，其他人员未经防汛领导小组同意严禁发布有关信息。二、防汛领导小组须在汛前和汛后向上级防汛主管部门上报洪水调度方案和度汛措施及防汛工作总结。三、水库发生紧急情况（如超标洪水漫坝、水淹厂房等）时防汛领导小组应立即向上级有关防汛、调度部门及青海能源公司筹备处汇报情况，并及时组织人员进行抢险及人员安全转移工作。四、抢险结束后，由防汛领导小组组织有关人员如实统计灾害损失后向上级有关部门汇报灾情，准确说明事情发生的时间、地点、类型、范围、损失（伤亡）情况以及应急措施与抢险过程，灾后安排等详细情况。 五、一切有关电站防汛工作的重要重大决策、命令、指示及重要重大问题的请求汇报均经防汛领导小组成员会议研究，最后由领导小组组长决策。 六、其它重大或紧急防汛事宜及时汇报请示。第九章 防汛总结制度第四十二条为不断总结防汛工作中的经验和教训，提高防汛管理工作水平，保证直岗拉卡水电站水库和枢纽建筑物安全度汛，电站应及时进行防汛总结。第四十三条电站汛后对防汛领导小组发布的各种文件和上级领导所作出的有关指示，必须认真收集，分门别类，整理归档。第四十四条汛后会同有关部门对汛期