余姚市创建环境保护模范城市实施方案.doc

余姚市创建国家环境保护模范城市工作方案（征求意见稿）2006年3月国家环保总局印发了“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及实施细则，新的指标体系提高了国家环保模范城市 的创建要求，并对原指标体系中的部分指标作了相应调整。为此，根据“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及实施细则和我市创建国家环保模范城市的工作进展情况，特制定余姚市创建国家环境保护模范城市工作方案。一、总体目标我市创建国家环境保护模范城市的总体目标是：建立比较完善的环境与经济综合决策、管理机制，环境污染和生态破坏得到有效控制，城市和重点区域的环境质量得到进一步改善，城乡总体环境质量保持在全省前列。力争在2007年底前，把我市建设成为经济快速发展、城市充满活力、环境洁净优美、生态良性循环的国家环境保护模范城市，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化构建可持续发展平台。二、对照“创模”考核指标存在的主要问题和差距对照“十一五”国家环境保护模范城市考核指标，我市除“公众对城市环境保护的满意率”一项数据指标未作评价外，目前已有17项指标达到或基本达到考核要求，具备一定的创模基础；但还有11项指标未达到考核要求（详见附表），存在不同程度的差距，其中，第十一项指标“城市水环境功能区水质达标率100%，且市区内无劣类水体”、第十六项指标“城市污水集中处理率80%，且缺水城市污水再生利用率20%”、第十七项指标“重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业污染物排放口自动监控率80%，工业企业排污申报登记执行率100%”、第二十九项指标“城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求”4项指标离考核要求差距较大，只有进一步加大整治和建设力度才可能达标。11项指标未能达到考核要求的主要原因在于受到以下几个主要环境问题的制约：1、部分重污染企业（如化纤厂、造纸厂、舜江饲料厂、涂脂卷尺厂等）还位于城市中心城区内，对城市水和大气环境构成较大影响。2、城市环境基础设施建设滞后。虽然城市污水处理厂已经建成投入运行，但由于城区内集污管网建设缓慢，目前仍未全部贯通，城区生活污水未进入城市污水处理厂。3、饮用水源有富营养化趋势。由于受上游生活、农业、等污染，四明湖水库、陆埠水库水质日前虽然总体达标，但有富营养化趋势，如不加防止，将会使水质变差。4、城区内河姚江、最良江受生活污染和长年积沉的淤泥影响较大，致使城市内河水质有一定程度超标（劣类），同时东江受慈溪来水影响，水质也存在一定程度的超标（劣类）。5、城市交通道路网架还不够健全，交通噪声难以控制，城区内尚存的燃油助动车、冒黑烟的公交车、烟花爆竹的随意燃放对城区大气环境和声环境质量带来不同程度影响。6、市区内餐饮、娱乐服务行业的无序发展，导致环境污染扰民问题日益突出，不仅影响大气、声环境质量，而且已直接影响群众对城市环境保护的满意度。7、城区内建筑施工造成的扬尘、噪声污染严重；尤其是目前的阳明东路、四桥工程的施工，产生的噪声污染已经成为当前的信访热点问题，产生的扬尘已在一定程度上影响了我市的大气质量（主要是PM10）。三、“创模”的主要工作任务与措施（一）调整产业结构，优化产业布局在整合优化各类工业园区的基础上，要紧紧围绕提高工业经济整体发展素质和增强企业核心竞争力，加快产业结构调整和布局优化，促进工业经济集聚发展，提高工业现代化水平，力争使余姚成为长三角的先进制造业基地。在产业结构调整中，要及时出台产业发展政策，加强宏观调控，限期淘汰那些产业关联度低的金属冶炼、化纤合成等能耗高、污染重的项目；鼓励企业加大技改投入，发展低能耗、轻污染、技术附加值高的项目，通过废弃物资源化利用，实现产业间连接，促进循环经济发展。要大力发展第三产业，加快推进农业现代化。在优化产业布局中，要加快实施新一轮的城市总体规划；中心城区继续实施“退二进三”政策，改变现有中心城区工业、居住等功能混杂的状况。（二）实施“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程1、实施“蓝天”工程，改善城市大气环境质量（1）继续巩固和提高“烟控区”建设成果，淘汰“烟控区”内的手烧燃煤炉，对大型工业窑炉通过改变加煤方式、改变燃料结构、增设煤气发生炉等解决烟尘污染；逐步淘汰供热、供气管网覆盖区域内的各类生产、生活用燃煤锅炉，禁止新建燃煤锅炉。同时，要抓好高速、国道、省道、旅游公路、铁路沿线“烟控区” 建设，保持建成区“烟控区”覆盖率100%。（2）进一步扩大城区集中供热覆盖面。继续加快舜龙电业有限公司热电厂供热管网的扩建，扩大市区集中供热范围；继续完善黄家埠光耀热电厂集中供热管网建设，扩大集中供热范围。城区以发展管道天然气为重点，进一步加快天然气工程建设。（3）进一步加强重点废气污染企业整治。加快城区内废气污染企业的关停与搬迁改造，进一步加强烟气除尘脱硫工作；开展卷尺行业整治工作，解决局部区域工业尾气污染问题。（4）控制交通废气污染。加强对机动车尾气的监督监测，结合车辆年审监测机动车尾气，对尾气排放超标车辆逐步安装尾气净化装置，大力发展公交事业，加快完善公交设施，增加公交线路和车辆，提高公共交通运载力。提高油品质量，减少汽车尾气污染物排放量。（5）全面实施城区内餐饮服务行业环境整治，解决餐饮企业的油烟、噪声扰民问题。严格执行国家颁布的餐饮业油烟排放标准和宁波市餐饮娱乐服务企业环境保护办法，全面完成餐饮企业的油烟废气治理；依法取缔选址不当、污染扰民的无证无照餐饮摊点；划定餐饮专营街区，改变餐饮企业混杂于居民住宅区的状况；规范经营秩序，加强管理，促进餐饮业的健康发展。（6）加强建筑工地管理，控制扬尘污染。采取混凝土商品化、封闭作业、喷洒路面和清洗车辆等措施，减少扬尘污染。市政工程实行全程围栏施工。加强道路扬尘控制，保持街道清洁。2、实施“碧水”工程，改善城市水环境质量（1）加快城市集污管网建设。2006年底完成城区集污管网的全线贯通，城市生活污水进入污水处理厂，确保城市生活污水集中处理率达到70%,2007年达到80%的考核要求。（2）开展城区河道及骨干河网整治工作。积极组织实施姚江、候青江、最良江、中江等内河河道的清淤工程，以改善城市内河水质。同时，要继续实施奖家隆江、长冷江等骨干河网的拓宽、疏浚、清淤等整治工程，全面提高水环境的自净能力，改善水环境质量。（3）实施饮用水源保护区环境综合整治，加强饮用水源保护区监督管理。要抓紧梁弄镇集污管网和外排工程建设，减轻生活污染对四明湖水质的影响；积极开展陆埠水库上游酸洗、发蓝企业的整治，严格控制陆埠水库、梁辉水库库区人口规模，有计划地引导上游人口实施生态、梯度转移；继续实施牟山湖疏浚、清淤等综合整治工程，并通过四明湖调水等措施，改善水质。同时，要加强对各饮用水源地上游的生态公益林建设，大力发展生态农业，严格控制农药、化肥的使用。通过上述综合措施，来确保饮用水源水质。（4）实施重点水污染企业整治工程。通过鼓励产业置换、技术改造等促进产业优化升级，减少结构性污染；加快工业企业的“腾笼换业”，使绝大部分工业污染源脱离城区及姚江水系，实施污染集中治理。（5）加强农业农村污染防治。积极开展“百村示范、千村整治”工程，控制农村生活污染；鼓励建设和发展绿色农产品基地及生态农业园区，控制农业污染；加大姚北地区榨菜腌制废水的整治力度，加强畜禽养殖业的污染防治工作，以改善农村环境质量。3、实施“绿色”工程，打造“绿色”余姚（1）改善城区绿化结构，提高城市绿化质量。依托城区山水优势，高起点、高标准推进城市绿化建设。改建、扩建胜归山公园、凤山公园、蛇山公园和龟山公园，加快街头绿面建设。新建黄山公园、体育公园等公园。加强居住新村绿地和单位绿地建设。加快市区河道两岸和主要道路两侧绿化。以城郊的道路、河道、农田、园地、山林为依托，建设城市防护绿地和风景林地。优化城市绿化结构，建成以林木为主，乔、灌、花、草相结合的绿地系统；大力开展垂直绿化，大幅度提升城市绿化质量。（2）加强重点生态涵养区建设。加大姚江、曹娥江、奉化江源头、水库水源涵养区、荒山荒坡、疏林地、火烧迹地、灌木林地以及郁闭度0.5以下低效林的封山育林，提高林分质量和森林的稳定性及自身调解能力；加强对生态公益林建设和管护，积极开展疏林补植、更新造林，提高活立木蓄积量；在经济林、高山蔬菜发展中注重水土保护。（3）加强废弃矿山生态化治理。开展专项整治，使矿山开采向规模化、集约化方向发展。加快实施废弃矿山的生态化治理工程，重点开展梁辉水库周边、高速、国道、省道、梁周线等主要道路两侧及旅游公路两侧严重影响景观的废弃矿山的生态化治理工程，至2007年废弃矿山的生态化治理率达到60%。（4）积极开展生态农业建设。加快实施“绿色农产品推进计划”，建立农产品质量安全控制体系，积极推广生态农业模式，开展畜禽粪便资源化、无害化处理。建立农业生态链，促进农业资源的循环利用。逐步提高无公害、绿色和有机农产品在全市农产品中的产值比例，建成一批生态农业示范基地或园区。（5）积极推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等的保护、利用和开发。在加强对已有丹山赤水、天下玉苑等风景名胜区保护、开发的基础上，开展陆埠化安山、四明山四窗岩、鹿亭中村等宁波市级风景名胜区建设，开展森林公园的建设，提高全市国土受保护面积。4、实施“洁静”工程，营造城市清洁、安静环境（1）加强对固体废物污染的防治工作。大力开展工业固废“减量化、资源化、无害化”，推进固废横向交换，提高综合利用率。加强危险固废转移、处置的全过程监督，确保危险固废的安全处置。加强医疗危险废物的管理和安全处置，将全市的医疗废物全部运送到宁波枫林公司处置。（2）进一步完善城市垃圾收集处理系统。逐步实施垃圾分类收集，建立完善的垃圾收集、运输、处置系统，大力推行压缩式或集装箱式密封垃圾中转站。城区及姚东、姚南、姚西各乡镇生活垃圾统一中转至桐张岙（双河）垃圾填埋场处理，垃圾渗滤液单独治理达到进管标准后接入城市污水管网。（3）进一步加强区域环境噪声控制。根据新的城市噪声功能区划方案，按功能区分类管理。加强对社会噪声、生活噪声、交通噪声、工业噪声、建筑噪声的监督管理，进一步规范“双禁”管理，促进噪声达标区建设。五、工作计划安排余姚市“创模”工作的阶段目标：争取在2007年底完成“创模”任务并通过国家考核验收。“创模”具体工作计划如下：1、动员准备阶段（2006年9月中旬之前）（1）2006年7月底前调整好“创模”领导小组和“创模”办公室。（2）2006年8月召开一次“创模”领导小组会议，研究部署“创模”重点工作任务。按照“创模”“十一五”指标分解“创模”各项工作任务到各部门和乡镇街道。印发余姚市“创模”工作方案，真正做到责任到位，投入到位，措施到位。（3）2006年9月中旬前，根据“创模”工作方案，针对我市存在的薄弱环节，各有关部门和乡镇、街道根据各自职责认真分析研究，落实各项措施，制定详细工作方案，并落实“创模”分管领导和联络员，报市“创模”办。2、全面启动阶段（2006年9月2006年12月）（1）2006年8月各责任单位全面启动各项创模主体工程,并定期向“创模”办公室反馈实施进度和情况，“创模”领导小组对责任单位完成任务情况进行定期监督检查。（2）2006年11月各责任单位完成2004年、2005年“创模”材料的整理归档，并上报“创模”办。（3）2006年12月市“创模”办对各责任单位上报的材料进行审核。3、整改提高阶段（2007年1月2007年4月）（1）2007年1月邀请宁波市、省局有关专家对2004年、2005年“创模”的档案材料的完整性和规范性进行指导，对材料的真实性和可靠性进行审核。（2）2007年2月各责任单位根据宁波市、省局有关专家提出的意见，完成2004、2005年“创模”资料的补充完善，并上报“创模”办。（3）2007年3月各责任单位完成2006年“创模”材料的整理归档，并上报“创模”办。（4）2007年4月召开“创模”工作动员大会。同时“创模”领导小组及其办公室根据“创模”考核要求进行自查，责任单位对检查过程中发现的问题，提出限期整改措施。4、考核迎检阶段（2007年5月之后）（9）2007年5月向省局提出“创模”审核报告，并邀请省局专家、领导对我市的“创模”进行初审，同时争取省局向国家局推荐我市进行“创模”验收。同时由市政府向国家局提出“创模”验收申请。（10）2007年6月7月，邀请国家局有关专家来我市对“创模”的档案材料的完整性和规范性进行指导。（11）2007年8月，各责任单位根据国家局有关专家提出的意见，完成“创模”材料的补充完善，并上报“创模”办。（12）2007年9月，“创模”办完善好各项档案材料，做好迎检的各项准备工作。为迎接国家局验收，市“创模”领导小组进行一次模拟检查。（13）2007年10月，根据“创模”领导小组模拟检查中存在的问题，各责任单位进行限期整改。（14）2007年11月，邀请国家“创模”技术审查组来余姚对资料档案进行技术审查。邀请国家“创模”考核组领导来余姚市调研。（15）2007年12月，争取国家环境保护模范城市考核组来余姚检查考核。力争通过考核并命名及授牌。五、保障措施1、建立健全统一的“创模”指挥保障机制，落实“创模”目标责任制。在市委、市政府统一领导下，成立市创建国家环境保护模范城市领导小组，由市长出任领导小组组长，市委副书记和常务副市长任副组长，有关部门主要领导为领导小组成员，并建立精干、高效、实干、统一协调指挥的工作班子。建立领导定期听取“创模”工作汇报会制度、“创模”工作协调会议制度和“创模”工作联络员例会制度，对“创模”工作进行专题研究、部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。各街道、乡镇也应同时成立“创模”工作领导小组和工作办公室，协同开展“创模”工作。以此为基本框架，横向协作，上下联动和条块结合，确定目标，制订计划，统一实施。以余姚市“创模”重点工程为主要内容，将“创模”工作各项目标和指标分解，纳入市人民政府每年工作目标、计划，并形成专项目标责任制，由市政府主要领导与相关部门和乡镇、街道主要负责人签订“创模”目标责任状。做到责任到位、措施到位、投入到位，把“创模”工作实绩列为各级领导政绩考核的重要内容，确保各项“创模”目标按期完成。2、加强宣传，大力营造“创模”氛围和声势把“创模”作为全市宣传工作的重点内容，采取多形式、多渠道的宣传，形成人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围，使“创模”活动家喻户晓，深入人心。利用新闻媒体大张旗鼓地宣传“创模”工作；在主要道路、广场、入城口、大型建筑物设置“创模”公益广告牌，在街道社区开辟宣传专栏；结合“植树节”、“地球日”、“世界环境日”等主题日和重要活动，由妇联、团委、工会、市容、街道、社区等各有关部门和单位联合组织形式多样、内容丰富的活动；组织“创模”志愿者队伍，形成“创模为我，我有责任”的社会力量。在创模宣传教育的推动下，进一步增强全社会的环境意识和公众参与意识。3、多渠道组织“创模”资金，确保各项工程的顺利实施。加大对重大建设项目的资金投入，将“创模”费用列入财政预算，重点投向对实现“创模”有较大影响的环境基础设施建设项目。同时要充分运用企业化、产业化、市场化运作机制筹集资金，出台相应的优惠政策，引导社会资金和外资投向污水处理厂、垃圾处置场等环境基础设施的建设。污染企业按污染者负担的原则，保证治理资金的筹措和落实。在城市污水处理、垃圾无害化处理等运行方面，贯彻“受益者付费”的原则，提高和征收单位与个人的应付费用，逐步减轻政府的负担。同时，要通过政策扶持、财政贴息补助等办法积极鼓励位于城区、姚江附近的污染企业实施搬迁改造。六、“创模”工作任务分解表。1、“创模”工作任务分解表余姚市创建国家环保模范城市任务分解表指标类型考 核 指 标 要 求工 作 任 务责任单位协助单位区域范围基本条件1、城考连续三年名列本省前列（前5名）。做好城考工作，逐年显著提高城考名次。环保局各成员单位全市2、近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练。制定突发环境事件应急预案，建成针对重点污染行业、重点流域、重点区域、饮用水源地及城区污染监控和应急反应系统，建立应急领导机构，下设应急监察组、应急监测组、应急受理组等专业组。环保局各成员单位全市将突发环境事件应急预案纳入城市应急预案体系，并进行演练，增强应对突发性污染事故的能力。加大环境执法力度，严防重大、特大环境污染和生态破坏事故和重大违反环保法律、法规事件的发生。3、环境保护投资指数1.7%。将生态环境保护及其重点建设项目列入社会和国民经济发展计划，促进经济社会环境的全面协调、可持续发展。发展局全市加大环境基础设施建设力度，包括城市污水处理设施、城市排污管网、城市集中供热、城市气化、城市供水、生活垃圾处理、城市绿化等。建设局督促污染企业加大治污力度，确保污染企业落实“三同时”环保投资，加大环境管理服务的投入。环保局加大通道绿化的投入，包括高速公路、国道、省道、旅游公路、重要道路等。交通局加大水环境综合整治力度，包括饮用水源水质保护、河道保洁、河道清淤、骨干河网整治、河道绿化等。水利局加大农村农业面源污染治理，包括农村生活污水、生活垃圾、农药化肥、秸秆、农膜、畜禽养殖等污染的治理农林局考核指标经济指标4、经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP1.5万元。加强城市经济建设和发展，运用宏观手段调整经济结构，引导企业采用先进生产技术、设备，鼓励企业引进资源消耗低、技术附加值高、污染少的生产经营项目，促进余姚市经济模式转变。发展局各成员单位全市5、人口与计划生育年度计划完成率100%。加强计划生育工作，确保人口与计划生育年度计划完成率100% 。计生局全市6、单位GDP能耗全国平均水平，且近三年逐年下降。运用多种手段建立节能机制，促使企业降低能耗，促进资源的再利用。经济局全市7、单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年下降。运用多种手段建立节水机制，促使企业降低水耗，促进资源的再利用。经济局全市推广使用节水灌溉技术，降低农灌用水强度。水利局8、万元GDP主要工业污染物排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降。加强对产生主要工业污染物的工业企业的监督，削减工业废水、COD、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、固体废弃物的排放量，逐年降低排放强度。环保局全市环境质量9、全年API指数100的天数全年天数的85%。加强对烟控区的监管，逐步淘汰烟控区内手烧燃煤锅炉，确保烟控区内炉、窑、灶达标排放。 环保局技监局市区加强工艺废气治理，完成涂脂卷尺行业的整治。环保局有关乡镇加快集中供热工程，扩大集中供热范围。建设局实施建筑场所文明施工，建设商品混凝土站2-3个，抑制建筑扬尘。建设局完成舜大饲料公司、姚江饲料公司的搬迁整治。经济局环保局在全市范围内限制高硫煤的使用，鼓励使用低硫煤和清洁能源。发展局在城区划定餐饮专营街区，为餐饮行业的全面整治提供有利条件。规划局环保局、工商分局、卫生局、城管局对城区餐饮行业进行全面整治，取缔选址不当污染严重的无证、无照、不符合卫生条件的经营摊点，全面完成餐饮企业油烟废气治理，规范经营秩序。贸易局对装载易产生扬尘货物的进城车辆严格按规范要求实施覆盖。城管局加强城郊秸秆综合利用和还田，严禁秸秆就地焚烧。农林局逐步淘汰燃油助动车。公安局10、集中式饮用水水源地水质达标率96%。继续推进合格饮用水源的创建，加大对饮用水源地周围污染企业的监察力度。环保局有关乡镇、街道市区2007年6月完成陆埠水库上游全部酸洗、发蓝加工点的搬迁整治； 陆埠镇环保局开展环四明湖、梁辉水库、陆埠水库、牟山湖等饮用水源地周围生态公益林建设，逐步改变上游农业种植结构，发展生态农业。农林局有关乡镇、街道加强对四明湖、牟山湖、陆埠水库、梁辉水库水源保护工作，继续开展牟山湖综合整治工程。水利局有关乡镇、街道实施四明湖环湖截污工程，2006年10月前完成排污主干管工程及集镇内排污管网工程。梁弄镇建设局11、城市水域功能区水质达标率100%，且市内无劣V类水体。完善城区污水管网体系，确保城市污水不再排入城区内河。建设局市区完成双象化纤公司、造纸厂、农药厂的搬迁整治。经济局环保局组织开展城区内所有河道和城区至蜀山大闸河道的清淤工程。水利局12、区域环境噪声平均值60 dB(A)。加强对社会噪声和定时定点燃放烟花爆竹的监督管理。公安局市区加强对建筑施工噪声的监督管理，严格控制夜间施工。环保局建设局13、交通干线噪声平均值70 dB(A)。进一步加强“双禁”管理工作，扩大“四禁”范围；合理规划行车路线，过境车辆走外环线；市区限制车辆行驶速度。公安局市区加强公共交通建设，提高公交运载力。交通局完善城区道路框架，改善路面状况，加强道路两侧的绿化，选择吸音效果好的树种，进行乔、灌草的合理组合。建设局环境建设14、受保护地面积占国土面积比例10%。开展宁波市级风景名胜区建设，扩大风景名胜区面积。旅游局全市进一步扩大森林公园面积，在2007年前新建设一个面积在30平方公里以上的森林公园。农林局完成梁辉水库、高速公路、国道、省道、梁周线及主要旅游线路两侧严重影响自然景观的废弃矿山复绿工程，至2007年废弃矿山治理率达60%。国土局15、建成区绿化覆盖率35%。加强城市公共绿地、居住绿地、道路与河岸绿地建设，按计划增加绿地面积，在验收前建成区绿化覆盖率35，提供验收前3年建成区绿化覆盖面积报表及汇总材料建设局建成区16、城市污水集中处理率80%，且缺水城市污水再生利用率20%。加快实施城区内截污管网建设，提高城市污水收集率，2007年底城市污水集中处理率达到80%；规范城市污水处理厂的处理设施，安装脱磷、脱氮、消毒设施和在线监测设施，规范污泥的处置方式；同时加强对城市污水处理厂的管理，确保城市污水处理厂的达标排放。建设局市区收集沿途街道、乡镇、工业园区的污水接入城市污水处理厂。有关乡镇完成开发区污水管网和城市污水管网的连接。开发区完成城区农贸市场污水管网与城市污水处理管网的连接。贸易局17、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%。加强对重点工业污染企业的监管和工业污染源的长效管理，对不能稳定达标排放的企业实施限期治理，开展电镀、印染、造纸、化纤、化工行业整治，对35吨以上（含）燃煤锅炉实施脱硫工程，确保重点工业企业污染物稳定达标排放。环保局全市规范化工业企业排污口，同时加快工业企业自动监控设施的安装，2007年底工业企业污染物排放口自动监控率达到80%。环保局加强工业企业排污申报登记工作，工业企业排污申报登记执行率达到100%。环保局18、城市清洁能源使用率50%。加快天然气工程建设，扩大天然气管网范围。建设局有关乡镇、街道全市结合农村畜禽养殖污染治理，积极推广沼气的使用。农林局19、机动车环保定期检测率80%。加大机动车尾气定期检测制度，对不达标机动车安装尾气净化装置或强制报废；确保机动车环保定期检测率80%。公安局环保局全市20、生活垃圾无害化处理率85%。完善垃圾填埋场的规范化设施建设，使垃圾填埋场符合卫生填埋的要求。建设局市区完善垃圾收集运输系统，推行垃圾袋装化，同时尝试推行垃圾分类收集处置。建设局21、工业固体废物处置利用率90%。加强对工业固体废物处置利用的监管，逐步推行工业固体废物申报登记、排污许可证制度；大力开展工业固体废物“减量化、资源化、无害化”，推进固体废物横向交换，提高综合利用率。环保局全市加强进口固体废物的管理，防治违反规定的废物进口，确保进口废物的安全利用。环保局22、危险废物处置率100%。加强对全市医疗垃圾安全处置的管理，确保全市医疗废物的安全收集处置。卫生局全市加强对全市电镀污泥等重金属类危险固废集中处置的管理，确保电镀污泥的安全处置。环保局23、环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度完善环保目标考核体系，把环境建设与管理有关内容作为考核各级领导干部政绩的主要指标。组织部全市按年度制定“创模”实施计划，以目标责任制的分解落实，并按期完成。“创模”办各成员单位及时汇总“创模”进展情况，并定期向市“创模”领导小组汇报；根据“创模”领导小组要求，组织开展自查，并定期通报。“创模”办各成员单位建立定期公布有关环境保护指标的制度，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质等环境信息，及时发布污染事故信息。环保局环境管理24、建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率90%，规划环境影响评价执行率80%。在加强对新建、扩建和改建项目环境管理的同时，加强对非工业类建设项目的环境管理，特别是大型住宅小区的开发、城市市政建设、风景区建设等对环境产生较大影响建设项目的管理，确保建设项目环评执行率达到100% 。环保局全市严格执行建设项目“三同时”制度，确保建设项目“三同时”执行率达到90%。环保局根据环境影响评价法，开展规划的环境影响评价工作，确保规划环境影响评价执行率80%。环保局规划局25、按