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土地的二元性土地资源- 土地物质(自然)土地资产- 土地资本(人工)土地空间范围的四种观点 土壤 纯陆地部分,不包括陆地的水面 陆地及其水面 地球表面土地综合性定义 土地的经济特性 供给的稀缺性(表现与后果) 利用方向变更的相对困难性 报酬递减的可能性(集约有度) 利用后果的社会性(公共管理) 土地的功能 承载功能 生产(养育)功能 资源(非生物或仓储)功能 其他功能 生态功能 景观功能 资产功能 社会保障功能 社会稳定功能等 土地问题是指人地关系失调所产生的问题。 人地关系 直接:人-地 人为主体,地为客体 间接:人-地-人 产权关系、利益分配关系、代内代际关系等。土地问题的内涵: 基础的土地问题:即土地利用问题或土地的生产问题,是土地问题的主体。 派生的土地问题:即在土地的利用和土地生产过程中衍生的土地问题,土地分配问题与土地社会问题等。土地经济学的研究对象 土地利用中的生产力组织和土地所有、使用与管理中的生产关系及其调节。 进一步归结为土地利用中形成的人与土地的经济关系和人与人之间的经济关系。土地经济学的研究领域土地利用是一个经济问题土地利用又是一个技术问题土地利用还是一个动态概念土地利用的内容(5个) 1.土地资源的调查、评价、分类、统计 2.土地利用现状分析 3.土地利用规划 4.土地开发 5.土地保护中国土地利用的基本原则 1.农业优先,统筹安排用地结构 2.以集约利用为主与保证适量的耕地面积相结合 3.专业化利用与综合利用相结合 4.开发利用与合理保护相结合 5.经济效益与生态效益及社会效益相统一二、土地利用的效益评价 土地利用的经济效益评价 土地利用的生态效益评价 土地利用的社会效益评价土地利用的经济效益评价l 土地利用的经济效益是指对土地的投入与取得有效产品(或服务)之间的比较。l 有效产品是指能为社会所需要的产品(例如,能交换出去、实现其价值的商品)。l 评价思路:投入产出率高,土地利用的经济效益就好;投入产出率低,则经济效益差。土地利用经济效益评价指标l 产出类指标:产品的实物量;总收入;毛收入;净收入;纯收入或利润l 投入类指标:土地面积;劳动力;资金(开发或基建性投入);成本l 毛收入=总收入变动成本;净收入=毛收入固定成本;纯收入(利润)=净收入不可预见的收入开发性或基建性投资的效益分析l 开发性或者基建性投入多为连续性投入,开发周期长,如商品房开发、荒山开发、基础设施建设等。l (一)静态分析l (二)动态分析土地利用经济效益静态分析l (1)投资产品增长率 平均每年增加产量投资产品增长率() = 100 % 投 资 总 额l (2)投资收入增长率 平均每年增加总收入投资收入增长率()= 100 % 投 资 总 额土地利用经济效益静态分析l (3)投资收益增长率 投资收益 平均每年增加纯收入(或利润) ()= 100% 增 长 率 投 资 总 额l (4)投资回收期 投 资 投 资 总 额 (年) = 回收期 平均每年的纯收入(或利润) 土地利用经济效益动态分析l 考虑到资金的时间价值,对于不同时期发生的投入和收入,为了使其具有可比性,可通过贴现系数和复利系数,把他们拉回到同一时点进行比较。土地利用经济效益动态分析l 贴现系数: 1 (1+r)n (r为折现率, n为年期)l 复利系数: (1+r)n例:五年前投入资本A,五年后获得纯收入为B。比较两笔货币量的大小: A (1+r)5 与 B 比较, 或 B 与 A比较。 土地分区利用是根据土地的区位特点,对土地在空间上进行科学布局并合理利用的过程,也称为土地区位利用。农业生产专业化区划分比较利益原则n 绝对有利的地域分工原则n 相对有利的地域分工原则n 优势最大与劣势最小地域分工原则n 特种土地特殊利用地域分工原则(1)土地在城市中的经济地位和作用n 土地是城市各种经济活动的运行空间n 城市土地是居民生活的基本空间n 土地是城市生态经济的基础n 城市是工商业、科教文化事业等的中心n 城市土地利用关系到城市承接及转运功能的发挥(2)城市土地利用的特性n 位置的特殊重要性n 利用途径的多样性n 面积的较小限制性n 用途改变的艰难性n 交通运输的重要性思考题1、名词解释: 土地分区利用;区位地租; 农业生产地区专业化;企业支付地租能力2、综述农业土地区位利用的原理及对我国农业土地利用的借鉴意义。3、简述城市土地利用的特性。4、综述圈层说与级差地租理论及对我国城市土地利用的借鉴意义。(一)土地粗放利用的概念n 粗放经营:以一定数量的生产和劳动,投在较多的土地上,进行粗耕简作的经营方式。n 特征:土地的数量和土壤的自然肥力对农业增产特别重要,在单位面积土地上投入的活劳动和物化劳动较少,且活劳动所占比重大,科学技术应用少,单产低,主要通过扩大耕地面积的方法提高产品产量。(二)土地集约利用的概念n 集约经营:是指在单位土地面积上合理增加物质和劳动投入,以提高土地收益的经营方式。n 土地集约利用是历史的必然,同时不同时代不同地域集约利用的内涵又有所不同。合理确定农业土地利用的集约度 1.以社会对农产品的需求程度,农业技术发展水平和投入能力为依据 2. 以土地本身的肥力、土地位置和 交通条件为依据 3.结合具体的经营目标(此题结合投入产出图分析解答)思 考 题 1、名词解释:土地集约经营与粗放经营;土地肥力与土地报酬;集约度;土地受容力;集约边际2、如何理解“土地报酬递减规律”?如何确定合理的农业土地利用集约度?3、思考什么是城市土地集约利用?如何对城市土地集约利用进行评价?4、思考 “土地报酬递减规律”对中国土地利用有何现实指导意义?一、土地规模利用原理n 土地规模利用:使土地利用处于报酬递增的阶段,以获得土地规模经济。n 土地利用规模:指经济活动中相对独立的经营实体(如企业、城市等)占用土地面积的大小,是反映土地生产要素集中程度 的一个指标。规模报酬及类型?n 规模报酬:由纯粹规模变动引起的企业经济效益的变化。n 土地规模报酬类型: 递增土地规模报酬 固定土地规模报酬 递减土地规模报酬土地规模利用:就是尽可能的使土地利用处于规模报酬递增的阶段,至少也应该是处于规模报酬不变的阶段。土地规模经济 在企业经营的层次上,表现为较大规模经营能够取得较大的经济效益或可增加收入或可降低成本、提高利润率,反映在单位产品成本的变化上,就是单位产品平均成本,随着土地规模的扩大而不断降低的过程。 与土地规模经济相对的是土地规模不经济。n 内部规模经济:因企业经营实体规模扩大而在企业内部产生的效益。内部规模不经济n 内部规模不经济:指一个生产经营单位在规模扩大时由于自身内部原因而导致的收益下降。外部性问题n 外部性问题即一项经济活动不仅决定着自己的经济效益,还给活动以外的第三者或者社会带来影响。n 如果这种影响提高了第三者的福利水平,就是外部经济;如果这种影响降低了第三者的福利水平,就是外部不经济。(1)。扩大农业土地经营规模的经济动因n 缩小收入差距,提高农业劳动生产率n 摆脱小规模经营在市场竞争中的不利地位,享受购销阶段的规模经济n 充分利用农业机械,获得生产阶段的规模经济(2)。扩大农业土地经营规模的条件非农产业发达,劳地比下降农业经营者素质的提高农机化水平的提高农业社会化服务的加强 集体经济实力的增强 由此可以看到,扩大土地经营规模是有动因和条件的,而条件的发育是有时空差异的。既要因地制宜,也要伺机而动,决定了中国农业土地规模经营的渐进性和区域差异性。实现农业土地适度规模经营的组织形式(注意几种形式!)n 家庭经营型: n 集体经营型:n 联合经营型:n 规模服务型n 企业经营型思 考 题n 2、简述土地规模经济的来源。n 3、简述影响农业土地经营规模的主要因素。n 4、简述扩大农业土地经营规模的经济动因与条件。n 5、简述农业土地适度经营规模的组织形式和途径。n 6、如何确定农业土地适度经营规模?n 7、从土地规模利用的角度,谈谈你对我国的城市发展方针的理解。n 8、谈谈房地产开发与土地规模利用的关系。第五节 土地产权制度n 土地产权制度指一个国家土地产权体系构成及其实施方式的制度规定,是土地制度的重要组成部分。土地产权的概念l 土地产权指存在于土地之上的排他性完全权利, 包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等有关土地财产的一切权利的总和,是一个权利束。l 土地产权与其他财产权一样,必须有法律的认可并得到法律的保护才能成立。土地所有权l 土地所有权是指土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处理其土地的权利。l 两方面:法律意义上的土地所有权和经济意义上的土地所有权。土地租赁权l 土地租赁权是指土地承租人有占有租赁物而为之使用收益之权能。l 设定土地租赁权,是指通过契约从土地所有权人或土地使用权人处获得的土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权。l 承租人是土地租赁权人,承租人对土地的使用条件是依据土地出租人的意志而定,一般具有债权的性质。l 一般有期限租赁,如农村土地转包地上权与永佃权l 都是他物权中的用益物权。l 地上权是指以支付租金为代价,在他人土地上设定建筑房屋、种植竹木等项权利。l 永佃权是由永佃权人向土地所有者支付租金,为耕作和放牧的需要长期或永久使用土地,并获得相应收益的权利。土地抵押权l 概念:土地受押人对于土地抵押人不转移占有并继续使用收益而提供担保的土地,在债务不能履行时可将土地的拍卖价款作为受清偿的担保物权。地役权l 概念:指为了使用、经营自己土地(需役地)的方便而使用他人土地(供役地)的权利。l 特征: 地役权是为需役地的方便和利益而设立的。(地役权是服务于特定土地的权利,不能脱离特定的土地而存在。不是对他人土地全面占有和享用的一种权利,只要求对方尽某种容忍或不作为义务。) 地役权可以有偿也可以无偿,由当事人双方协商确定。l 相邻权要以土地的相邻为条件,而地役权不完全以此为限。 l 相邻权是由法律直接规定的权利,只要在行使法律规定的权利时不给他人造成损失,则是无偿的。地役权是通过协商而产生的,因而可以有偿,也可以无偿。l 相邻权无需当事人约定和法律登记便可发挥作用;地役权依当事人协商而产生的,必须经过登记才有效。土地发展权l 土地发展权是指改变土地现状、用途和强度等方面的利用方式,进行非农建设开发过程中产生的一种动态的权利归属与利益分配,是落实土地用途管制、耕地与环境保护政策的基础性产权与制度设计。 物权法土地产权构成l 土地所有权l 土地相邻权l 建设用地使用权l 宅基地使用权 用益物权l 土地承包经营权l 地役权l 土地抵押权-担保物权复习思考题l 名词解释:土地产权;土地所有权;土地使用权;土地租赁权;土地抵押权;土地发展权; 地役权与土地相邻权;地上权与永佃权l 土地财产制度的内容与特点?l 土地所有制与土地使用制的区别与联系?l 土地国家管理制度设立的必要性与主要内容?第九章 中国现行土地所有制l 第一节 中国现行土地所有制的法律规定l 第二节 中国现行土地所有制的建立l 第三节 中国现行土地征收制度 l 第四节 中国现行土地所有制的完善 性质 社会主义公有制第二节 中国现行土地所有制的建立l 农村、城市郊区集体土地所有制建立l 农村、城市郊区土地国有制的建立l 城市(市区)土地国有制的建立农村、城市郊区集体土地所有制建立(结合使用制)l 1949年-1952年,土改运动,封建半封建的土地所有制变为农民个人土地所有制。 1949年共同纲领、1950年6月土地改革法、1950年11月城市郊区土地改革条例及各地方政府制定的土地改革的实施办法等。l 1952年-1957年开展农业合作化运动,把农民个人土地所有制变为农业生产合作社集体所有制。 1952年建立互助组,土地私有,劳动互助; 1953年建立初级社,土地私有,统一经营、分配; 1956年建立高级社,土地公有,统一经营、分配。 1956年6月高级农业合作社示范章程。 农民个人私有土地是农村集体土地的唯一来源。l 1958年-1978年,开展人民公社化运动,把土地的农业生产合作社集体所有制变为人民公社所有制,后又变为“三级所有、队为基础”的制度。 1962年9月农村人民公社工作条例修正草案l 1978年后,又通过宪法、土地管理法与物权法等进一步明确农村土地的三级农民集体所有制第四节中国现行土地征收制度 l 土地征收的概念l 土地征收的原则l 土地征收的补偿 国家强制取得公民和法人的财产权或者强制使用公民和法人的财产的制度,属于一种例外规则。土地征用:实质是强制使用,只是使用权的改变,被征用的土地使用完毕,应当及时返还被征用人,这是一种临时使用土地的行为。 土地征收:实质是强制收买,主要是土地所有权的改变,不存在返还的问题。土地征收的原则l 为了公共利益的目的;l 必须严格依照法律规定的程序;l 必须予以公正补偿。(问题:公共利益界定不明确,导致征地权滥用)l 现行土地只能由国务院和省级人民政府有权批准征收土地 。l 以下只能有由国务院批准:(1)基本农田(2)基本农田以外的耕地超过35公顷 (3)其他土地超过70公顷土地征收的补偿安置费用l 土地补偿费是对被征收土地单位的农民在其土地上长期投工、投资的补偿。l 征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前3年平均年产值的610倍。l 征收其他土地(园地、鱼塘、宅基地、林地等)的土地补偿费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准确定。l 安置补助费是帮助失去土地的农民解决就业及其他生活方面的问题而支付的款项。l 征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。l 需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。l 每一个需要安置的农业人口的安置补助费,为该耕地被征收前3年平均年产值的46倍。l 但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。l 依照规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。l 国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。征收其他土地的安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准确定。l 地上附着物包括被征收土地上房屋其他建筑物(含构筑物)、农田水利设施、树木、蔬菜大棚等。其补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。l 青苗补偿费是对被征收土地上尚不能收获的农作物给予的补偿。其补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。l 征收城市郊区的菜地,为了稳定城市郊区菜地面积,保证城市蔬菜供应,用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。l 按照国务院有关部门规定,按照城市规模大小分别确定不同的标准。每征收667城市郊区菜地城市人口100万以上的,缴纳7000 10000元, 城市人口50 100万的,缴纳5000 7000元,城市人口在50万以下的,缴纳3000 5000元。第十一章 中国现行土地管理体制第一节 中国土地管理体制的改革与发展第二节 中国现行土地管理体制 的建立与运行第三节 中国现行土地管理体制 的改革与完善中国土地管理体制的改革与发展一 土地管理体制的概述二 土地管理机构设置的演变三 土地管理事权的扩展土地管理机构设置的演进l 统一管理阶段(1949-1952年 )l 多头分散管理阶段(1952-1986年)l 城乡土地统一管理阶段(1986-1998年)l 国土资源全面集中统一管理阶段(98年至今)多头分散管理阶段思考题l 简述我国土地管理机构设置的演进。l 结合实际,谈谈你对我国土地管理体制改革中存在的问题和发展趋势的看法。 第十四章 土地市场概论n 土地市场的一般理论n 中国土地市场体系n 中国土地市场管理第一节 土地市场的一般理论一、土地市场的内涵与特点二、土地市场的功能与运行条件三、土地市场运行模式与运行机制 土地市场的一般(主要)特点n 地域性n 竞争不充分性n 供给滞后,供给弹性较小n 低效率性n 政府管制较严土地市场的功能n 利于土地资源节约集约利用与优化配置n 健全市场体系,实现生产要素的最佳组合n 利于保护土地权利人的利益建立土地市场的必要(基本)条件 良好的市场经济环境 明晰的土地产权 发达的土地金融市场 优质的中介服务 第二节 中国土地市场体系n 中国土地市场建立的必要性n 中国土地市场的建立与发展 n 中国土地市场的特点与构成中国土地市场的特点1、中国土地市场是政府驱动型市场2、中国土地市场以社会主义土地公有制为基础3、城镇国有土地使用权市场是垄断竞争型市场4、中国土地市场目前还没有建立起城乡统一的土地市场中国土地市场的构成n 中国土地市场是由多种市场构成的市场体系n 按地域分:城镇国有土地使用权市场、农村集体土地使用权市场(1)城镇国有土地使用权市场按交易梯次分为:一级市场和二级市场(2)农村集体土地使用权市场按市场流转的客体分为:农地使用权市场和建设用地使用权市场等第三节 中国土地市场管理n 土地市场管理是政府运用经济、法律和行政等各种手段,影响土地的供给与需求,在宏观上对土地市场进行调控与管理,以促进土地市场正常运行,更有效地配置土地资源。 法律手段n 国家以立法和司法的形式对土地市场进行规范。宪法、物权法、土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等。 经济手段n 税收措施:城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税等。n 金融措施:信贷政策、银行利率调整等n 财政手段:积极或紧缩的财政政策 行政手段n 制定土地规划和土地利用计划 n 规定限制供地和禁止供地的范围(提出土地利用导向) n 建立交易许可制度和交易预报制度 n 建立土地储备制度 n 建立市场信息公开查询制度 思 考 题1

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