不断增强和谐社会建设的基础努力建设和谐湛江

不断增强和谐社会建设的基础努力建设和谐湛江 不断增强和谐社会建设的基础努力建设和谐湛江 不断增强和谐社会建设的基础努力建设和谐湛江 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定提出，加强党的执政能力建设，其中一个重要方面就是要 “ 不断提高构建社会主义和谐社会的能力 ” 。构建和谐社会，是实践 “ 三个代表 ” 重要思想和贯彻落实科学发展观的本质要求，是实现全面小康社会、建设中国特色社会主义的必然要求；建设和谐湛江，既是我市配合全国建设和谐社会、我省建设 “ 和谐广东 ” 战略部署的大势所趋，也是加快我市经济社会全面发展的 必然要求。但是，和谐社会不是空中楼阁，它需要踏踏实实的基础，我们建设和谐湛江，首先就必须切实地增强这些基础，保证和谐湛江的发展稳定而有序。 胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。因此，和谐社会的基础包括了：物质基础、制度保障、精神支撑和社会环境。物质基础是构建和谐社会的 “ 砖瓦 ” ，制度保障是和谐社会实现和谐的保证，精神支撑是和谐社会运行的润滑剂，三者相辅相成，缺一不可。而社会环境，既是由物质基础、制度保障和精神支撑来决定，是三者的综合反映；又反作用这三 者。因此，它们是四位一体的。增强构建和谐湛江的基础，就要从这四方面来努力。 一、树立和落实科学发展观，努力推动湛江经济社会更快更好地发展，不断增强构建和谐湛江的物质基础。 发展是执政兴国的第一要务，是衡量执政能力高低的基本标准，也是构建和谐社会的物质基础和前提保证。和谐社会首先应当给各类人谋取一定的物质基础，提供生存与发展的条件，当一个社会在经济上能够保障绝大多数社会成员的生存和发展的需要，这个社会的运行才可能是有秩序的，才有成为和谐的社会。过去的一年里，我们紧紧围绕建设 “ 现代化新兴港口工业城市 ” 、 全面建设小康社会的目标，充分发挥港口和资源优势，调动一切积极因素，促进了全市经济快速发展，预计完成国民生产总值 603.51 亿元，比增为近 9 年来最高水平。社会稳定，群众生活不断提高，经济和社会发展的活力、动力和后劲有了明显增强。 但是，应该看到，我市还是欠发达地区，经济发展速度与全省比还有一定差距，与全省同步基本实现社会主义现代化还需付出艰辛努力。我们必须继续坚持贯彻落实 “ 三个代表 ” 重要思想，以科学发展观统领经济社会发展的全局，努力打造 “ 一个中心，五个基地 ” ，把市委提出今年要 “ 强化一个主导地位 ”“ 坚持两个 突出 ”“ 舞动三个龙头 ”“ 加快四个发展 ”“ 抓好五项重点工作 ” 的目标任务为工作重点，进一步细化具体目标和措施，着力解决经济社会发展中的突出问题，抢抓机遇，加快发展，努力走出一条具有湛江特色的经济快速持续协调发展之路。 一是深入实施 “ 工业立市、以港兴市 ” 战略。加大结构调整力度，重视做大做强二、三产业，优化投资结构，培育一批大型企业集团，发展一批 “ 精、专、特 ” 中小企业，实现全市经济结构的合理化和高级化。要靠扩大外延的经济增长方式，把依靠科技自主创新能力作为转变增长方式的重要手段，坚持走科技含量高、经济效益好、资 源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。 二是狠抓重点项目建设，增强经济发展后劲。把重点项目建设作为经济工作的重中之重，促使全市各级党委部门、单位、行业要全心全意为重点经济建设项目服务，保证重点项目的顺利完成，从而产生带动我市经济发展的 “ 龙头效应 ” 。 三是加快发展壮大县域经济。要在坚持以工业化为核心的基础上，把发展县域经济作为区域协调发展的突破口和着力点。要找准发展县域工业切入点，建设具有特色的县域工业，做大做强特色产业，并以工业化为核心带动城镇化和农业产业化，发展县域经济。 四是努力做好 “ 三农 ” 工作，促进城乡经济协调发展。要加强对“ 三农 ” 工作的领导，切实抓好农业农村工作 “ 五个机制 ” 的落实，为农业增效、农民增收提供体制保障。认真谋划、抓紧完成第二轮土地承包工作。加大对 “ 三农 ” 支持的力度，加强粮食生产、农田水利建设，改水治旱建设，推广良种良法、农产品绿色产品和国际认证，创名牌，提高农产品竞争力。做好农产品加工业的发展工作，大力发展效益农业、集约农业、特色农业和现代农业，提高农业经济效益，增加农民收入。 五是加快民营经济发展。要认真贯彻实施湛江市促进民营经济发展的实施办法， 积极引导、鼓励和支持民营经济的发展。要为其发展提供公正、公平竞争发展的创业环境和高效优质的服务，拓宽民营经济的发展空间。 二、大力发展社会主义民主政治，推进法制建设，不断强化构建和谐湛江的制度保障。 从社会学角度理解，和谐首先呼唤公平与公正。和谐意味着社会成员之间的友好相处和和平共处，它的基础就是公平与公正，包括文化公平、经济公平、政治平等和社会公正。而这种公平必须由健全的制度来保证。必须加强法制建设，重视从政治制度上加以 保障、从分配体制上加以保障和从社会保障制度上加以保障，构建起和谐社会 的坚实制度基础。一直以来，我市的民主政治都在不断发展。尤其是这几年，认真贯彻了依法治市的方针，使我市的法治环境得到了极大的改善，从而很好地维护了社会的公正公平和保障了广大群众的合法利益。但是，也应该清醒地看到，在法制建设的过程中，还有一些不符合时宜的地方。比如说我市的政务环境还有待继续改善，依法维护群众利益的工作还有待加强，社会中还存在不少不公正的地方。应当从以下方向加以努力： 一是建立科学执政、民主执政和依法执政的工作体制，贯彻依法治市的方针，推进我市民主政治的发展。建立健全党委重大决策的规则和程序， 完善公众参与、专家论证和领导机构决定的决策机 制。在作出决策时，凡属党组织工作中的重大事项，应听取广大党员的意见；凡涉及经济社会发展全局的事情，要广泛征询意见，集中民智；凡关系到公民、法人或其他组织切身利益的重大问题，要实行公示、听证等制度，保证广大人民群众的知情权、参与权、决定权上的公平。加强基层民主建设，丰富民主形式，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，调动基层群众依法参与民主实践的积极性。完善村（居）民自治，形成村（居）党组织领导下充满活力的村（居）民自治机制；推进城市社区民主 建设，形成管理有序、文明和谐的新型社区；坚持和完善企事业单位职工代表大会制度，依法保障职工合法权益。支持政府全面推进依法行政，建立法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，维护司法公正，提高执法水平。积极探索完善实体和程序公正的机制，加强执法队伍建设，加强对司法活动的监督和保障。 二是健全收入分配机制，尽力减少和消除社会分配不公现象。要协调好各阶层的利益。充分兼顾不同类型、不同阶层群众的利益，合理调整收入分配，切实维护和实现社会的公平，逐步解决收入差距过大的问题。坚决反对和纠正损害群众利益的行为，在涉及到 不同阶层利益的改革方案制度设计、政策安排等方面，努力使其相互间实现互惠互利，注意对处于弱势地位的成员进行保护和补偿。 三是继续完善社会保障体系，保障好社会各阶层特别是弱势群体的利益。要强化城乡居民最低生活保障工作，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。巩固完善城镇养老、失业、医疗保险制度，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、女职工生育保险的覆盖面。实现社会保险市级统筹，加强基金监管。确保企业退休人员基本养老金 按时足额发放，今后随着经济发展逐步提高企业退休人员养老保险待遇。努力推进农村合作医疗保障制度，重点解决好农民因病致贫、因病返贫问题。积极解决失地农民的社会保障问题。改进完善企业分配制度，健全生产要素参与分配的办法。健全完善机关事业单位的补贴政策。发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业。 三、大力发展社会主义先进文化，不断巩固和谐社会建设的精神支撑。 和谐本身就是一种文化，一种提倡公平、谦让、容忍、互助的思想文化。因此，大力发展社会主义先进文化，提高群众的思想文化素质，是建设和谐社会 的题中应有之义。发展社会主义先进文化，能够以文化来 “ 化人 ” ，从感情上化解矛盾，达致和谐，从而巩固和谐社会的精神支撑。当前，在全球化趋势日益发展的今天，各种思潮的冲击下，人们在新旧价值标准面前感到无所适从，一些人甚至思想滑坡。对此，要通过各种途径加大社会主义先进文化的建设力度。 一是要继续推进文化大市建设步伐。认真实施湛江市建设文化大市纲要，积极发展社会主义先进文化。必须促进各类文化资源的合理配置，通过构建公共文化服务体系，使不同区域、不同人群、不同阶层特别是外来建设者的文化权利和文化需求得以实现，从 而达到人人享有文化的平等待遇；大力弘扬新时期湛江人精神。形成家园意识，增强文化认同，以实现湛江城市的文化整合，促进不同人群的和合融会。还要积极推进文化体制改革，加快发展文化经济，通过发展文化来提高全社会群众的文化素质，使文化发挥出凝聚人心、沟通感情、协调人际关系的功能。 二是广泛开展 “ 爱国、守法、诚信、知礼 ” 现代公民教育。实现这项活动的经常化、制度化；要以突出群众性、注重针对性、强调实效性为基本要求，切实做到讲求实效，把精神文明建设落到实处。通过这项活动的开展，使群众的道德修养大为提高，从而培养出一种互助、忍让、和睦、团结的和谐氛围。 四、坚持以人为本，深入推进固本强基工程，切实解决好群众生产生活中的热点、难点问题，切实解决社会矛盾，为建设和谐湛江营造良好的社会环境。 和谐社会与社会稳定是前后相承的关系，社会不稳定谈不上和谐，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的更高阶段，当一个社会在生活中能够保证社会成员的安全生活，这个社会的运行才可能是有序的。建设和谐社会，离不开一个稳定的社会环境。近年来 ,我市逐步化解了一系列影响社会稳定的突出问题，维护了大局的稳定，促进了经济社会走上良性的发展轨道，但是由于历史遗留 问题比较多，一些问题的解决仍需要一个过程，加上各项改革不断深入，社会深层次的矛盾和问题不断出现，维护社会稳定的任务仍然比较艰巨。我们必须坚持稳定压倒一切的方针，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子，按照“ 抓稳定，促发展，实现人民富裕安康 ” 的要求，以科学发展观统揽全局，着力化解突出问题，妥善处理各种社会矛盾和问题。 一要深入推进固本强基工程，开展 “ 四看四想四促进 ” 活动，提高基层党组织的执政能力，切实解决好群众生产生活中的热点、难点问题，争取把社会矛盾化解在最基层。 二要抓 “ 严打 ” 整治，加强社会治安综合治 理。坚持重典治乱，保持 “ 严打 ” 高压态势，严厉打击各种暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪、走私犯罪以及抢劫、盗窃等多发性案件；坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，加大对私彩、传销、盗版等扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动的打击力度，对问题突出者进行专项整治。积极构建打、防、控一体化的治安工作体系，完善群防群治网络，力求从根本上预防和减少违法犯罪。 三要高度重视和正确处理人民内部矛盾，善于运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、调解等方法，进一步健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制，依法及时合 理地处理群众反映的问题，及时发现掌握可能引发群体性事件的不稳定苗头，尽可能把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。 四要重视信访工作，及时理顺群众的思