临沧市村级组织活动场所建设.doc

在全市村级组织活动场所建设责任状签订仪式上的讲话市委常委、组织部长 董和春（2009年10月21日）同志们：刚才，我们原文传达学习了全省村级组织活动场所建设工作情况通报，市委组织部分别与各县（区）委书记签订了村级组织活动场所建设责任状。为进一步扎实推进全市村级组织活动场所建设，下面，我讲三点意见：一、要充分认识抓好村级组织活动场所建设的重大意义村级组织活动场所是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。党中央高度重视和关心村级组织活动场所建设工作，党的十七大作出了“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的重大部署；党的十七届三中全会作出了“抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村”的重大部署；党的十七届四中全会作出了“2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”的重大部署。省委、省政府、省委组织部高度重视村级组织活动场所建设工作，要求“确保到2010年实现每个行政村都有活动场所的目标”，决定补助全省195个新建和边境25个县市631个重建活动场所每个5万元启动资金。今年8月20日至21日，省委在西双版纳召开全省边境地区党的建设工作座谈会，省委副书记李纪恒同志强调：“今明两年，重点对村级组织活动场所建设、远程教育站点建设、村干部待遇、村党支部书记队伍建设等工作加大督促检查和问责力度；各级党组织，尤其是县委和县委书记，一定要高度重视，把活动场所建好、管好、用好，使之真正发挥作用。”最近，省委常委、组织部长辛桂梓同志对村级组织活动场所建设工作作出重要批示：“村级组织活动场所建设已有良好开端，但进展还得加快。要把这项工作作为县委书记的一次实际考核。对进展缓慢的，要深入分析原因，确有实际困难的，上级有关部门应帮助研究解决；属于态度不积极或者确实领导能力欠缺、力不从心的，可排出名单，提出意见。不能因为干部不得力，影响中央和省委部署任务的落实。”今年9月11日，省委组织部召开全省村级组织活动场所建设推进会议，省委组织部副部长崔茂虎同志要求：“要抓住县委书记、县长这个关键，把村级组织活动场所建设纳入县委书记抓基层党建工作责任考核的重要内容；今年底以前，各地必须全面启动村级组织活动场所建设，边境县必须完成631个村的建设任务，2010年6月份之前必须全部建成，省上将于7月份组织检查验收，完不成的要进行问责。”市委、市政府高度重视村级组织活动场所建设工作，市委书记李国伟同志、市长何剑文同志、市委副书记锁飞同志多次听取工作情况汇报，审定了全市村级组织活动场所建设工作方案，对工作提出了明确具体的指示和要求；市委将此项工作作为全市学习实践科学发展观要切实抓好的36项重大建设性项目之一；今年 5月，市委专门召开了全市村级组织活动场所建设工作会议，市委副书记锁飞同志出席会议并作重要讲话，对两年内全面完成建设任务进行了安排部署；在市级财政非常困难的情况下，市委、市政府决定安排870万元资金，用于村级组织活动场所建设。中央、省委、省委组织部和市委的一系列重要部署，为我们抓好村级组织活动场所建设工作指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会，充分认识加强村级组织活动场所建设的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，站在强化党在农村的执政基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，切实把思想和行动统一到中央、省委、省委组织部和市委的要求上来，进一步坚定信心和决心，把村级组织活动场所建设作为“德政工程”、“基础工程”和“民心工程”来研究、来部署、来落实，进一步强化措施、攻坚克难、扎实推进，确保建设任务的圆满完成。二、要客观评估全市村级组织活动场所建设取得的成绩和存在的问题按照中央、省委、省委组织部关于村级组织活动场所建设的统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，前一段时间，各县（区）委、政府高度重视、统筹规划、加大投入、强化督查，全市村级组织活动场所建设进展顺利、发展健康、成效明显。截至9月底，全市共整合各类资金3909.4万元；列入市级计划的290个村，已完工48个村，占计划数的16.6%；正在建设205个村，占计划数的70.6%；还未启动37个村，占计划数的12.8%；另外，计划建设的边境一线党员10人以上村民小组活动室12个，已完工5个，正在建设2个，未启动5个。各县（区）具体的情况是：临翔区已完工1个村，正在建设17个村，未启动1个村；云县已完工19个村，正在建设40个村，未启动3个村；凤庆县已完工7个村，正在建设14个村，未启动5个村；永德县已完工9个村，正在建设12个村，未启动27个村；镇康县已完工3个村，正在建设33个村，另外计划建设的边境一线党员10人以上村民小组活动室7个，已完工2个，正在建设5个；耿马自治县已完工4个村，正在建设31个村；沧源自治县已完工4个村，正在建设39个村，未启动1个村，计划建设的边境一线党员10人以上村民小组活动室5个，均未启动；双江自治县已完工2个村，正在建设18个村。三、要进一步加大村级组织活动场所建设的力度当前，村级组织活动场所建设时间紧、任务重，我们一定要按照中央、省委和市委的要求，进一步加强组织领导，强化责任落实，全面整合资源，多方筹措资金，加大推进力度，确保这项建设任务按期、按质、按量完成。一是县委书记要切实履行“第一责任人”的职责。按照省委组织部的有关要求，要建立县（区）委书记抓基层党建工作责任制，县（区）委对全县（区）的基层党建工作负总责，县（区）委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”；要探索建立和落实县（区）委书记抓农村党建工作专项述职和考核制度，县（区）委每年要就抓农村基层党建工作情况，向市委和省委组织部写出专题报告，市委和省委组织部将把抓农村基层党建工作情况，作为考核县（区）委书记是否称职的一项重要内容。县委书记作为抓基层党建工作的“第一责任人”，要认真履行职责，切实把村级组织活动场所建设工作作为“一把手”工程来抓，充分发挥总揽全局、协调各方的优势，投入足够的时间和精力，对目标任务、经费投入、规划实施、建设进度等提出明确要求，亲自出面分析工作中存在的问题及原因，研究解决措施，落实问责机制，加快建设进度。这次会议后，各县（区）要切实落实责任，按照“一名领导挂帅、一个部门协调、一个班子负责、一套措施落实、一个时限完成”的“五个一”工作机制扎实加以推进，真正做到责任到位、措施到位、工作到位，一级抓一级、层层抓落实。对工作进展缓慢的，要深入分析原因，采取有力措施，责令限期整改；确有实际困难的，要积极协调有关部门帮助研究解决；属于重视不够、态度不积极，或者领导能力欠缺、力不从心的，可排出名单，提出意见。不能因为干部工作不得力，而影响中央、省委和市委部署任务的落实。二是要加快工程进度。省委组织部要求，边境县必须在今年内完成建设任务，所有建设村必须在今年内全面启动，2010年6月份以前，必须实现村级组织活动场所的全覆盖。按照这一时限要求，边境3县只有不到2个月的有效工作时间，其他5个县（区）也只有半年左右的有效工作时间，任务相当艰巨。我们要充分发挥各级各部门和党员干部群众的积极性和主动性，力争把工作往前赶，把有限的时间利用好。这次会议后，各县（区）要在保证工程质量和建设标准的前提下，按照“能快则快”的原则，认真落实和科学调整工程建设计划，对每个建设村列出施工日程表，采取“倒计时”的办法，集中人力、物力和财力，抓紧建设，已启动的要进一步加快工程进度，未启动的要抓紧在最近启动建设，确保按时完成建设任务。同时，鼓励各县（区）、各乡镇自加压力，提前完成或在全市、全县（区）率先完成建设任务，决不能拖全市的后腿。三是要强化督查通报。各县（区）要把完成村级组织活动场所建设情况，列为各级领导班子绩效考核、基层党建工作考评和乡镇党委书记专项述职的重要内容，采取召开推进会、现场指导、实地巡查、典型推动等多种方式，做到专业监理、群众监督和组织检查相结合，加强对资金管理、工程质量、进展情况等重要环节的督促检查。市委巡回检查组要把村级组织活动场所建设工作，纳入开展第三批学习实践活动的一项重要检查内容，采取巡回检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，加大督查力度，提出工作建议，督促抓好落实。市委组织部要确定专人，盯紧盯死各地的工作进展情况，每半月进行一次通报，对工作不力、措施不到位的，要进行通报批评；对工作中存在的问题，要提出整改要求，切实加以整改。以此表扬工作进展好的、激励工作进展一般的、鞭策工作推进不力的，督促各地进一步总结经验和成绩、找准差距、研究对策，扎实推进项目建设。要着手建立健全工程验收制度，制定具体的验收标准，认真组织检查验收，工程验收不合格的，要责令限期整改，切实把村级组织活动场所建成“民心工程”、“廉政工程”和“精品工程”。四是要确保按期完成建设任务。按照今天签订的责任状规定的时限、任务要求，边境3县必须在2009年底全面完成115个村、12个边境一线党员10人以上村民小组活动室的建设任务；其他5县（区）必须在2009年内全面启动建设，2010年6月底以前全面完成建设任务。对完不成的单位，市委组织部将按照省委、省委组织部、市委的要求和责任状的规定，进行严厉问责。五是要切实发挥村级组织活动场所的作用。从现在开始，各县（区）要抓紧做好村级组织活动场所的配套建设，抓好家具和办