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突发公共事件应急预案 授课人 刘文松2015年6月 一 总则 编制目的保障自然灾害 事故灾难 公共卫生 社会安全事件等突发公共事件 以下简称突发公共事件 发生后 全院救援工作迅速 高效 有序地进行 提高医院各部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平 最大程度地减少人员伤亡和健康危害 保障人民群众和医院员工身体健康和生命安全 编制依据依据 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 和 国家突发公共卫生事件应急预案 以及 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国放射性污染防治法 中华人民共和国安全生产法 制定本预案 适用范围 1 自然灾害 事故灾难或社会安全等突发公共事所致导致的人员伤亡 健康危害的紧急救援 2 突然发生 造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病 群体性不明原因疾病 重大食物和职业中毒等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作 3 上级行政部门指示承担的医疗卫生救援工作 工作原则突发事件医疗急救必须坚持统一领导 加强协作 反应及时 措施果断 以及 一救命 二救残 等基本原则 最大限度地降低人员死亡率和残废率 医疗卫生救援的事件分级根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害清况将医疗卫生救援事件分为特别重大 级 重大 级 较大 级 和一般 级 四级 1 特别重大事件 级 一次事件出现特别重大人员伤亡 且危重人员多 或者核事故和突发放射事件 化学品泄漏事故导致大量人员伤亡 事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件 跨省 区 市 的有特别严重人员伤亡的突发公共事件 国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件 2 重大事件 级 一次事件出现重大人员伤亡 其中 死亡和危重病例超过5例的突发公共事件 跨市 地 的有严重人员伤亡的突发公共事件 省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件 3 较大事件 级 一次事件出现较大人员伤亡 其中 死亡和危重病例超过3例的突发公共事件 市 地 级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件 4 一般事件 级 一次事件出现一定数量人员伤亡 其中 死亡和危重病例超过1例的突发公共事件 县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件 5 特别重大突发公共卫生事件主要包括 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市发生并有扩散趋势 或肺鼠疫 肺炭疽疫情波及2个以上的省份 并有进一步扩散趋势 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 并有扩散趋势 涉及多个省份的群体性不明原因疾病 并有扩散趋势 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入 并有扩散趋势 或发现我国己消灭的传染病重新流行 发生烈性病菌株 毒株 致病因子等丢失事件 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情 并出现输入性病例 严重危及我国公共卫生安全的事件 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件 二 突发公共事件医院应急组织机构 医疗卫生救援领导 指挥 小组组长 业务副院长副组长 医务科科长成员 各临床 医技科室主任医疗卫生救援领导 指挥 小组下设应急办公室 办公室设在医务科 由医务科科长兼任医疗卫生救援应急办公室主任 负责办公室日常工作 医疗卫生救援领导 指挥 小组职责 负责在上级主管部门的指令和突发公共事件发生时启动应急预案 领导 组织 协调 部署医院医疗卫生救援工作 医疗卫生救援专家组医疗卫生救援专家组包括重大创伤救治组 食物中毒和职业中毒救治组 传染病 不明原因疾病救治组 核辐射及放射事故救治组 主要对突发公共事件医疗卫生救援工作提供技术指导 技术服务和咨询建议 各专业组由相应专业科组的主任 副主任和护士长 副主任医师组成 院前应急医疗救援队队长 急诊科主任成员 各科出诊班医师 120工作人员 院内应急医疗抢救小组以各临床 医技科室主任和副主任 护士长和副护士长 二线值班医师为核心成员 由医疗卫生救援领导 指挥 小组根据突发公共事件灾情和具体伤病员情况 组成院内各专业应急医疗抢救小组 三 医疗卫生救援应急响应和终止 医疗卫生救援应急响应1 院内突发事件 包括接诊了重大传染病患者 灾害性或群体性伤害事件伤病员 在医院内部出现的各种灾情等 现场医务人员 报告科室 部门负责人 医务科 非正常上班时间报告医院总值班 医院医疗卫生救援领导 指挥 小组组长 启动应急预案 组织施行全面应急救援工作 2 院外突发公共事件 急诊科或医务科 或医院总值班 接到县委 政府或县卫生局或110 120指挥中心应急救援指令 报告医院医疗卫生救援领导 指挥 小组组长 启动应急预案 院前应急医疗救援队一旦开赴现场 院内应急医疗抢救小组即进入待命状态 应急救援流程 院内急救流程 院外应急救援流程 重大传染病 群体性不明原因疾病事件处理流程 医疗卫生救援信息报告和发布1 院外应急救援队伍在到达现场开展应急医疗卫生救援工作的同时 立即将人员伤亡 抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部和医院医疗卫生救援领导 指挥 小组组长 2 院内应急救援在应急响应终止前 相关科室 部门每日应向医院应急办报告伤病员情况 医疗救治进展等 应急办每日向上级卫生行政部门进行信息报告 重要情况随时报告 3 根据需要 由院党办负责做好突发公共事件医疗卫生救援信息发布工作 医疗卫生救援应急响应终止突发公共事件应急响应的终止应在上级卫生行政部门的指令或批准下实施 四 医疗卫生救援的保障 医疗卫生救援领导 指挥 小组 医疗卫生救援专家组 院前应急医疗救援队全体成员保持24小时通讯通畅 急诊科各司机通讯方式要在急诊科备案 司机班要保持通讯畅通 院前应急救援队实行统一管理 加强队伍建设 定期培训和演练 提高反应能力 保证救援质量 物资及运力保障 药剂科 设备科 总务科建立紧急情况下的抢救药品和设备 物资的调配机制 院前应急救援队按照 广西卫生应急救援队物资配备目录 完善装备物资 药品 器材 耗材和救护车的配置 救护车实行24小时值班制 出诊以当班司机为主 副班司机协助 五 附则 责任与奖惩突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制 对在突发公共事件医疗卫生救援工作中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰和奖励 对失职 渎