加强人才队伍若干意见.doc

中 共 XXX 委XXXX人民政府关于进一步加强人才队伍建设的若干意见 为深入贯彻落实党的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，大力推进实施“人才兴区”战略，加快我区全面建设小康社会的进程，根据中央、省、市委有关政策，结合我区实际，制定如下意见: 1、牢固树立人才是第一资源的观念。以人才资源、人才机制和人才环境建设为基础，拓宽人才视野，着重抓好培养、吸引和用好人才三个环节，建设高水平的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，大力培养特长技能人才。 2、选拔复合型优秀人才充实党政机关和基层领导班子。今后几年，要选拔一批高学历经过实践锻炼、政治素质好的高知识层次人才到基层领导班子任职。每年选派一定数量的统招专科以上学历应届毕业生，到林场所从事为期l年的党务或行政工作，加强实践锻炼。3、深化人事制度改革，充分发挥专业技术人员的作用。坚持“脱钩、分类、放权、搞活”原则，逐渐消除用人上的体制、制度性障碍。转换事业单位用人机制，落实事业单位用人自主权，实行聘用合同制；要改革机关用人的管理体制，出台区机关竞争上岗暂行规定，机关录用工作人员实行竞争上岗，放开视野，择优录取。4、要畅通人才引进“绿色通道”。由组织人事部门牵头，公安、教育、工商、税务等部门参加，建立“一站式”人才引进服务制度。每年考录一定数量的本专科毕业生到区党政机关工作。有空编的事业单位优先聘用本、专科毕业生。编制己满的，特殊需要的短缺人才，可先进后消化超编因素。引进人才配偶、子女的工作优先安排。引进的各类人才，本人及配偶、子女的落户(含农业户口转为非农业户口)不受任何限制。对于自愿来我区谋职的、国家统招本科以上学历的应届毕业生及其他专业技术人才，可以先落户后就业。对辞职、离职或被辞退后来我区工作的高层次急需人才，可予办理重新录用手续，工龄合并连续计算。政府提供周转住房给有贡献的高层次人才居住。5、加大人才的引进力度。根据全区经济社会发展的实际需要，对紧缺人才进行科学预测和规划，定期发布人才需求目录，提高紧缺人才引入的针对性和有效性。提高对大学生分配工作待遇，对分配到企事业单位和林场所等一线工作的大学专科毕业生，取消一年见习期，直接执行定级标准，其级别工资可向上浮动为：专科X级，本科浮动X级。引进急需的五大特色产业人才取消一年见习期，直接执行定级标准，月工资XXXX元；租房补贴每月XX元、误餐补贴每月XXX元；在本地购房一次性补贴XX万元，享受购房补贴XX万元，解除租房补贴和误餐补贴待遇。引进一名急需的省级或市级重点学科带头人，解决XX万元的安置费;博士、硕士来我区工作的分别资助一次性安置费XX万元和XX万元。博士工资可向上浮动XX级，硕士工资可向上浮动X级，一年后浮动工资转为固定工资。6、引导人才合理流动。鼓励党政机关和企事业单位之间人才的合理流动，推动科技人才向企业转移，改变基层企业人才和技术力量的薄弱状况；鼓励有农业技术和食用菌专长的人才发展新型农业产业和食用菌种植，对以各种形式到农村和林场所工作的专业技术人才，在政策上予以支持。7、广泛吸纳各方人才为我区经济振兴服务。采取多种形式引进高层次经营管理人才和技术人才。招引高层次人才在我区进行技术转让、技术承包、技术入股，自办或合办民营科技企业、股份制企业。鼓励、支持我区企业在人才密集地区或大专院校设立研发机构，利用外地人才为我区经济社会发展服务。依托省内外大企业、大集团和大专院校人才，领办、自办企业或技术入股，加强“产、学、研”联合。8、搞好各种形式的人才共享。建立人才弹性流动机制，不求所有、但求所用。在不影响本单位工作和利益的前提下，允许专业技术人才和企业经营管理人才“多职多薪”;允许各类人才业余进行科技开发和人才培训;允许用人单位建立共享人才多套人事关系，并根据情况实行协议工资、项目工资、岗位工资、业绩工资、年薪制、期权受益、股权收益等多种弹性分配方式，专利、技术、管理、资金等生产要素均可参与分配。通过合作生产、合作研究、技贸结合、短期聘用、学术交流等多种形式引进智力和人才。建立健全区内专门人才与金山屯在外发展的各方面人士及与有关的专家、学者信息库。通过走访、通信、考察、联谊等方式，加强与他们的沟通和联系，为他们提供可能的服务，创造便捷的条件，使他们为我区经济与社会发展积极献策献力。 9、创新分配机制。推行专利、发明、技术、管理、资金等生产要素均可参与分配机制。切实搞活企业内部分配，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。对特殊人才可采取特殊的分配方式。对通过研制开发、推广等形式转化科技成果并获重大经济利益的，项目主要完成者享受中共XXX委XXX省人民政府关于加强科技人才队伍建设，推进科教兴省战略实施的若干意见X发(XXXX)XX号)文件中的有关政策;用于再投入高新技术成果产业化项目的，享受国家规定的税收优惠政策。逐步在国有和国有控股企业中实行年薪制，重奖优秀企业家。10、加快培养高素质、优秀的企业经营管理人才队伍。围绕全区经济发展引进、培养、造就一大批优秀的企业家。重点培养造就优秀私营企业、个体工商企业经营管理人才。围绕发展理念，以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，推进非公有制企业培养进程，大力提高企业家素质。研究企业家成长规律，探索非公有制企业人才培养途径，创造有利于企业家成长的环境。强化提高国有控股企业经营管理人才队伍。按照德才兼备原则，培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够忠实代表和维护党的利益、实现企业长远发展的人才。选派有潜力的企业经营管理人才到经济发达地区参观考察，注重对企业后备人才的培养。抓好企业行政负责人的实绩考核工作，定期进行资产评估和审计工作。 11、加快实施紧缺人才培养计划。采取切实有效措施，建立相应机制，做好人才的定向培养工作。推进高层次培训，每年选派一批优秀年轻的专业人才和技术骨干到省市大中院校、科研机构深造;每年在全区选拨优秀年轻干部或优秀年轻企业经营管理人才到知名大企业、大专院校、发达地区去学习考察。12、加强高技能人才队伍建设。加强职业技术教育，加快实用型人才特别是青年高技能人才的培训;在企业建立与劳动力市场价位相适应的激励机制，用好留住高技能人才;高级技师与副高职专业技术人员享受同级待遇。13、加强对各类人才的培训教育。以改善知识结构、提高综合素质、增强创新能力、提高综合素质为目标，开展大规模的在职培训工作。每年轮训干部达到全区在职干部的XX以上;每年使全基层单位管理人员都接受一次短期适应性培训;每年使专业技术人员接受培训教育的人数达到XX以上。要加大林场所实用技能人才培养力度，强化对林场所干部、农业技术推广人员的培训。完善政府、单位、个人负担的培训教育投入机制，建立带薪学习和经费保障制度。支持在职人员参加各类学历教育，取得项士以上学位的，除享受相应的待遇外，报销学习期间一半的学费。14、加强人才市场体系建设。充分发挥人才劳动力市场的作用，全面配置全区各类人才。加强人才市场数据库建设，提高人才市场的信息化水平。发展人事代理和人才中介机构，建立人事争议仲裁制度，促进用人单位和人才两个市场主体到位，切实保障和维护人才市场供求主体的合法权益，提高人才市场的社会化服务水平。形成机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。15、加大对人才的资金投入。设立人才队伍建设资金，明确资金使用方向。资金主要由区财政投入，并随着经济的增长每年有适度增加。各基层单位也要建立人才培养、引进和奖励的机制。 16、稳定现有人才，提高现有人才待遇。对在我区工作的市级专门人才，政府每月补贴XXX元；关心解决教育、医疗、卫生职工生活，特别要贯彻好市教育工作会议精神，落实有关政策，稳定现有的初高中教师队伍。逐步改善和提高党政机关工资待遇。出台工资分配奖励机制，工资待遇向优秀人才、关键岗位倾斜。要重视培养发展专业技术人才入党，对德才兼备的专业技术人才，在提拨任用时可适当放宽条件。评选各类优、先、模，要优先评选工作在一线的业务骨干和做出突出贡献的科技人才。 17、改善经济发展环境，为人才创业搭建平台。各单位和各部门要大力支持各类人才在我区投资、创业。强化保护人才意识，营造规范有序的法制环境;强化政策落实,营造宽松、有吸引力的政策环境;强化服务意识，营造优质高效的服务环境。 18、营造良好的社会氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论工具和新闻媒介，宣传我区各类人才在加快经济和社会发展中做出的突出贡献和先进事迹，宣传我区留住人才、用好人才的政策措施。要无偿及时地宣传科研成果(获市级XX等奖以上)。加强人才供需信息系统建设，定期发布相关信息，按区人才工作领导小组的要求，集中公布有关人才工作的相关文件、吸引人才的优惠政策。公布人才工作投诉电话、信箱，接待处理、解决落实人才工作的有关问题。 19、进一步加强对人才工作的领导。各级党组织