党和政府要为人民群众.docx

党和政府要为人民群众“当差”加强和创新社会管理，其重心在基层，目标是解决问题、让群众满意，真正把干部推到基层一线，充分发挥基层党组织在加强基层社会管理中的领导核心作用。沂源县全面分析新形势下做好群众工作的各个方面、各个要素，探索推行了“周接待、月走访、季公示、半年评”四项制度，即群众工作“四步法”，用机制保障群众工作常态化、具体化，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素。“四步法”及主要措施推行群众工作“四步法”，主要包括以下四项内容：“周接待”，即建立基层党员干部每周固定日接待群众制度，组织镇、村干部编组分工，每组每周固定一天分别在镇“群众接待大厅”和村“群众访谈室”接待群众，耐心听取群众反映的问题，认真做好记录。对群众反映的问题，依据政策规定及时进行处理。设立“群众信箱”、“服务电话”，并统一印制“党群连心卡”发至每户群众，标注党员干部的姓名、职务和联系电话，确保群众有事随时都能找到干部。“月走访”，即建立基层党员干部每月走访群众制度，按照农村群众“户户到、全覆盖”的要求，镇、村党组织分别制定进家入户走访群众的分工计划，实行划片包干、分工走访，并按“一户一卡”的要求填写民生日志，建立包含每户群众信息的民生档案。走访时重点了解上级政策在基层的落实情况，特别是群众在吃、穿、住、行、就学、就医等生产中的实际问题。对群众提出的意见建议，认真答复，限期办理；对发现的各类民生问题，由镇、村党组织逐项建立工作台账，集中精力加以解决。“季公示”，即建立每季度公示群众意见建议办理结果制度，对群众反映的问题，由县、镇、村党组织根据职责权限，分信访举报、民生救助、意见建议等类型，采取立即答复、限时办理以及转办上报、协助办理等方式，及时处结并反馈至当事人。每季度，镇、村党组织对群众意见建议办理情况及民生实事的落实情况进行公示，接受社会监督。“半年评”，即建立每半年党员群众民主评议制度，对镇村党组织和党员干部落实周接待、月走访、季公示制度情况组织一次民主评议和民意调查，听取党员群众意见建议。推行群众工作“四步法”，把着力点指向基层一线、定位于服务群众，既是推进农村党建工作的长远设计，也是转变基层干部作风，密切党群干群关系的有益探索。重点把握了以下几点：一是把群众工作制度系统化，构建环环相扣的责任链条。坚持以周、月、季度、半年为时间轴线，将接待群众、走访群众、收集意见、办理答复、民主评议等各项工作环环相扣、梯次推进，明确镇、村党组织和党员干部在每个环节的工作责任和程序、办法，形成一套完整的责任链条和制度体系。二是把转变干部作风具体化，变“软任务”为硬指标。群众工作“四步法”要求所有镇村干部“全员参与”，将农村群众“无缝覆盖”，把基层干部深入基层、服务群众的各项工作任务量化、具体化，变“软任务”为硬性指标。三是把推进措施精细化，强化过程控制。统一编号印制“五本一帐”，即党员干部接待群众有接待记录，走访群众有民情日志，解决问题有情况登记、镇和村党组织有转办单、反馈单，办理民生实事有工作台账，采取明察暗访、电话抽查等方式，强化日常监督。建立考核制度，县对镇、镇对村、村对党员干部层层考核评议，把考核结果作为评先评优、提拔交流等的重要依据。“四步法”初显成效推行群众工作“四步法”以来，全县基层党员干部把工作精力集中到了农村基层一线，真正把情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，取得初步成效。一是搭建基层干部联系服务群众的新载体，明确了群众工作责任。推行群众工作“四步法”，适应群众由服从管理向要求服务转变的新形势，将农村基层党建工作与解决农民群众的利益问题联系在一起，搭建了一个基层党组织和党员干部组织、服务群众的载体和平台，真正做到“一头连着群众、一头拴住干部”，以制度化的方式促使基层干部走进群众、了解群众、为群众办实事解难题。此项工作开展以来，全县4100名镇村党员干部接待群众25000名，走访群众46000名，县镇村党组织及时了解群众反映的问题并办理民生实事1310件。二是有效促进干部作风转变，加深对农民群众的感情。通过推行群众工作“四步法”，把农村工作的主体由原来的镇机关干部扩大到镇村干部、大“村官”、村务监督委员会主任及农村党员骨干，以刚性化要求推动了工作重心下移，使基层一线真正成为培养锻炼干部和管理干部的基础阵地，在实践中提升群众工作能力。同时，基层党员干部也在同群众朝夕相处中，消除隔阂，加深了解，群众也愿意向干部掏“心窝子”，讲真话，干部也深刻了解农民群众的苦处和难处，增进了干群之间的感情。三是促进农村社会管理创新，维护了社会和谐稳定。推行群众工作“四步法”，使基层党组织和基层党员干部在深入基层、联系服务群众的过程中准确掌握农村群众的思想状况，及时搜集发现苗头性、倾向性问题，并迅速采取措施在第一时间处置和化解，真正把各类社会问题解决在萌芽状态，筑牢稳定工作的第一道防线，牢牢把握工作主动权。四是延伸和拓展民生工作触角，提升了群众满意度。群众工作的根本是民生。推行群众工作“四步法”，进一步夯实了镇、村党组织和基层党员干部抓民生工作的责任，直接将民生工作的触角扩大拓展到每个村落、延伸到每家每户，让“民生优先”的理念直接转化为基层党组织和党员干部联系服务群众、为群众办实事好事的具体行动。特别是对群众反映比较集中的问题，由县镇村党组织采取“公开承诺”、销号管理等方式，确保“件件有回音，事事有落实”。群众观点是马克思主义的基本观点和基本立足点之一。中国共产党不仅在指导思想上坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，而且在实际工作中和制定方针政策时形成了一整套从群众中来、到群众中去的领导和工作。陈云是伟大的无产阶级革命家、家，杰出的马克思主义者，他在革命、建设和改革时期，牢记党的宗旨，密切联系群众，维护群众利益，为从理论上和实践上丰富党的和群众观点做出了重要贡献。党掌权以后特别要防止脱离群众。延安时期，中国共产党虽然没有在全国范围执政，但已掌握抗日根据地的政权。那时，陈云就认识到，党掌权和不掌权情况很不一样，不掌权时党要找群众，掌权以后群众要来找党，因此，掌权以后特别要防止脱离群众，党的建设主要应当围绕这个问题展开。陈云在开展群众工作是目前地方工作的中心一文中指出：“历来的经验证明，没有一个脱离群众的党组织是巩固的。一切脱离群众的党部，都是最不巩固的党部。所以，只有党与群众密切地联系着，只有党的支部真正成为群众核心的时候，那个党才是一个巩固的党，那个支部才是党在群众中的堡垒。”他还指出，支部及其每个党员应该密切地与周围的群众联系着，了解群众的情绪，倾听群众的呼声，帮助群众解决困难，只有这样，党在执掌政权后才不至于脱离群众。党及其政府要为群众“当差”。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，中国共产党才能保持自己的先进性，从而更加自觉地联系群众，为民谋利。陈云曾告诫全党：我们要在老百姓面前，负起责任，如果不是这样做，便没有尽到责任。东北刚刚解放的时候，陈云就及时地提出了执政党正确认识同群众关系的观点。他认为，“共产党及其领导的人民政府，是真正代表大家，为大家当差的，是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的”。陈云把共产党执政理解为给人民“当差”，是用通俗的语言指出了人民群众的地位，说明了党的任务和宗旨，重申了马克思主义关于无产阶级政权的公职人员只能是人民公仆的原则。党要坚决防止和克服官僚主义。陈云认为，共产党员为了党的事业的胜利和民族的复兴，必须要和人民群众同甘共苦，这既是革命战争胜利的需要，也是密切联系群众的必然要求。早在1940年12月，陈云就指出：“当权的大党，领导干部很可能成为官僚。要坚决防止和克服官僚主义。”为此，他多次强调：“我们做工作，要用90以上的时间研究情况，用不到10的时间决定政策。所有正确的政策，都是根据对实际情况的科学分析而来的。”他还提出了“群众一级干部”的概念，指出做群众工作的干部，不论是中央委员还是区委委员，都是群众一级的干部，大官要做小事。这就深刻地揭示了共产党员要同人民群众同甘共苦的实质。而坚持与群众同甘共苦的一个内容就是要坚决防止和克服官僚主义。防止和克服官僚主义，密切党同群众的联系，对于保持党的先进性和纯洁性有着重大的意义。党要处处依靠人民群众的力量。人民群众和党的关系，是水和舟的关系，水能载舟亦能覆舟的古训和道理，诠释了人民群众是党的力量的源泉。在长期革命实践中，在各个历史时期和各个历史阶段，陈云都反复强调“共产党要处处依靠群众”。他说，任何人离开了人民，离开了党，一件事也做不出来。1956年11月，陈云在商业部扩大的部务会议上的讲话中指出：“我们党是一直坚持群众路线的，在各项工作中都应该发动群众，依靠群众的力量。”他要求商业部门处理好同人民群众的关系，并指出，我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。在陈云的思想中，对待群众的态度问题，是一个根本立场问题、世界观问题和党性原则问题。陈云在70余年的革命生涯中，一以贯之地坚持群众观点，并将群众路线贯彻到他所从事的各项工作中。其群众是英雄、群众出智慧、群众的