费县薛庄镇农村集体工程建设项目管理办法.doc

费县薛庄镇农村集体工程建设项目实施管理办法第一章 总则第一条 为加强费县薛庄镇农村集体工程建设项目的监管，充分发挥投资效益，坚持把好事办好、把实事办实，促进农村基础设施建设和廉政建设，提升农村集体工程建设项目管理水平，特制定本办法。第二条 凡费县薛庄镇范围内，使用财政投资或集体资金投资的农村集体工程建设项目的建设管理，适用本办法。第三条 费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组统一协调组织费县薛庄镇管理范围内的相关监管工作；财政所、纪检部门为监管职能部门，按规定履行监管职责；经管站、规划站负责费县薛庄镇农村集体工程的立项审核及日常监管工作；各村委项目实施主体，负责按规定组织项目实施，主动接受上级有关部门的监督管理。第二章 项目立项第四条 项目立项应根据费县薛庄镇规划要求和实际情况，并结合人民群众生产生活的实际需要，按项目轻重缓急、项目资金到位等情况，分年度统筹上报主管部门进行审批。第五条 费县薛庄镇农村集体工程建设项目必须建立“一事一议”民主决策制度，镇、村（居）、组必须严格按“一事一议”原则确定建设项目和筹资筹劳方案，并经村民代表大会形成项目建设和筹资筹劳决议，再由镇人民政府收集整理项目相关资料，报费县薛庄镇审批。第六条 凡属上级政府及相关部门财政投资的费县薛庄镇农村集体工程建设项目，必须提供如下项目申报资料：（1）项目立项申请；（2）投资预算、筹措来源及资金到位情况；（3）筹资筹劳方案及资金使用公开方案；（4）项目所在地村（居）、组群众意见，村民代表大会决议；（5）项目实施主体及组织情况；（6）其他需要审核的资料。第七条 费县薛庄镇主管部门负责对费县薛庄镇农村集体工程建设项目进行初审。确有必要的，要组织相关部门进行现场踏勘或多方会商。凡有下列情形之一的项目，不予立项：（1）不符合费县薛庄镇整体规划要求的；（2）不属于各单位年度费县薛庄镇农村集体工程建设预算范围的；（3）财政投资、自筹资金及劳力无法到位，新增镇村（居）财政赤字的；（4）项目无明显社会经济效益的；（5）项目所在地村（居）、组群众不同意立项及筹资筹劳方案不落实的；（6）因其它重大原因影响费县薛庄镇开发建设大局的。第八条 费县薛庄镇农村集体工程建设项目进行初审后，费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组组织经管站、财政站、规划站等相关部门进行会审。会审结果应书面通知各申请立项单位。第九条 主管部门应根据会审结果，组织相关部门对已经立项的项目进行资金预算、拟定施工要点及质量要求，并制定资金拨付计划，报费县薛庄镇费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组批准同意实施。第三章 项目实施及管理第十条 各项目单位在收到费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组批准立项通知后，应迅速明确项目实施责任主体，确定相关责任人员，并向费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组递交项目实施责任书，对施工组织、实施工期、实施质量、安全生产等方面作出书面保证。第十一条 经申报批准实施的农村集体工程，必须严格按照有关规定，实行公开招标或通过民主公开竞标的方式确定施工单位，签订施工合同，并报费县薛庄镇主管部门备案。第十二条 各项目实施单位必须按照项目实施责任书的要求，及时组织项目实施，切实加强管理，确保项目实施质量、安全生产，确保如期完成。费县薛庄镇主管部门应切实组织对项目实施进度、质量、资金使用等方面进行不定期检查监督，发现问题及时协调、及时解决。第十三条 项目实施实行监理制，由监理单位对施工过程的质量、进度、投资、安全进行全面监督管理，完工后，各项目实施单位应及时向费县薛庄镇主管部门提出验收申请。费县薛庄镇主管部门应根据各项目实施单位的验收申请，及时组织建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关部门进行验收，并对项目实施、工程质量等情况作出书面结论。第十四条 各项目实施单位应根据相关规定，建立费县薛庄镇农村集体工程建设项目台帐，将项目立项审批、施工要点及质量要求、项目实施组织、项目招投标及施工合同、项目进度及管理、资金拨付及结算审计、验收及整改等资料建档归档。第四章 项目资金管理第十五条 费县薛庄镇农村集体工程建设项目资金，按照“年度安排、分级筹措、超支自负、节余留存”的原则进行管理。对建设项目的资金预算，要充分发挥财政投资的杠杆作用，分级筹措建设资金。坚持厉行节约，坚持公开透明，严格控制预算，超支不补，节余留存。留存的资金，项目实施单位报费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组批准同意，可用于其它费县薛庄镇农村集体工程项目建设。第十六条 费县薛庄镇主管部门应根据费县薛庄镇农村集体工程建设项目资金拨付计划，及时协调相关单位、核拨项目资金；如无特殊情况，应严格坚持合同约定付款原则。项目实施单位确定工程承包方时，必须要求工程承包方预缴10%的质量保障金和风险抵押金，并在工程承包合同中予以明确。一般工程项目质量质保期为一年，一年后若无质量问题可将10%的抵押金退还给承包方；对工程质量有特殊要求的项目，应根据相关规定适当延长抵押金退还时限。第十七条 项目工程通过完工验收后，项目实施单位、施工单位应按照相关规定编制工程结算；费县薛庄镇主管部门应根据工程结算情况，组织项目资金审计，并根据结算审计情况对项目资金使用情况作出书面结论。第十八条 费县薛庄镇各相关职能部门，各项目实施单位所在地村民委员会等相关组织，必须按规定公布项目实施的招投标情况、资金使用和管理情况。第十九条 凡财政投资的费县薛庄镇农村集体工程建设项目建成验收后，其管理使用权属于当地镇、村（居），其产权按投资结构分别明确。财政资金部分，其相应比例产权属于镇政府；集体投资投劳部分，其相应比例产权属于相应集体经济组织。如遇国家征收，凡财政投资的费县薛庄镇农村集体工程建设项目，其财政投资部分的拆迁补偿（不含土地补偿费和劳动力安置补助费），归投资方所有；其集体经济组织投资投劳部分，应按比例补偿给集体经济组织。所有财政投资的费县薛庄镇农村集体工程建设项目的产权及管理使用权，立项前应按本条规定由投资方、镇政府和相关村（居）委会、集体经济组织签订协议书予以明确。第五章 责任追究第二十条 各项目实施单位项目实施执行情况，经费县薛庄镇农村集体工程建设项目监管领导小组按照项目实施责任书的要求检查、考核验收后，纳入年度工作目标绩效考核，与年度绩效考核奖惩挂钩。第二十一条 费县薛庄镇相关职能部门，镇、村等项目实施单位及其工作人员，不按本办法