闻溪村烤烟生产调研报告.doc

闻溪村烟叶生产调研报告 闻溪村靠近普安老县城，处于城乡结合部。近几年，由于农民务工政策的完善、城市用工市场活跃等因素影响，农民外出打工或就近打工势头发展迅猛，造成农村劳动力十分匮乏，打工潮在农村地区对烤烟产生一定影响。但是农村劳动力的转移对烟叶规模化种植益处多多，农村劳动力转移腾出了一部分耕地，为土地、技术、管理、服务等资源的集中提供可能。 一、基本情况闻溪村有耕地2500余亩，户籍人口1900多人，但在家劳动力不足600人。2009年以前种植不足70亩，2011年烟叶种植任务200亩，现实际完成220亩。形成了以村“专业队”为主，种烟大户为辅的新型农村生产模式。初步实现了烟叶生产统一种植、统一管理、统一烘烤、统一技术指导；主要解决了农村剩余劳动力不足、闲置土地无人管理、剩余劳动力收入单一等问题。二、主要做法（一）、积极推进土地流转，实施适度规模化种植。规模化种植是现代烟草农业基本要求，是实施烟水配套工程，改善烟叶生产条件，提升烟叶生产水平，实现种烟效益最大化的前提和基础。按照“村委组织、农户自愿、监委监督、一事一议、”的方式，依法依规推动土地使用权流转，通过转包、出租、互换、转让、入股等各种形式把土地流转到种烟大户和村委会；发展10亩左右的适度种烟大户。以村委会为主体成立了“闻溪村烟叶生产专业队”，由村主任任队长，三职干部为业主的专业化生产队伍，统一种植，统一管理。形成种烟大户自管，专业队集体劳动的生产方式。（二）施行严格的干部管理制度，集中干部使用全村把烟叶生产作为考核干部的主要手段，在烟叶生产期间集中使用村干部，统一安排工作，并对每一次的工作进行认真考勤，村支书为考勤员。每个干部所负责的烟叶责任片的产值产量作为干部年终绩效考核的依据。干部的积极性，能动性都大大提高。(三)、集中劳动力，统一分配任务集中村剩余劳动力，根据工种的不同分成不同的劳动小组，统一劳动。按男劳动力50元/天、女劳动力40元/每天、老、弱劳动力30元/天的标准初步标准给予劳动报酬。同时对所有劳动人员进行每天两次的考勤，按当时的劳动情况，每天定制一定的劳动任务。任务明确，责任明确，报酬明确大大提高了村民们的劳动热情。三、主要成效第一，解决土了土地条块分割经营的状况，提高土地使用效率，提高农业专业化经营水平,为使用先进技术和工具创造了有利条件。第二，促进农村土地流转和劳动力合理流动，调整产业结构。解决了农村劳动力分散的问题。第三，提高农业劳动生产率和农民的人均收入，为缩小城乡居民收入差距创造了有利条件。第四，完善了村干部建设和管理，提高了广大干部的工作热情。四、存在问题专业化，规模化的生产大大提高了我村的烟叶水平，但是在实际操作中，我们还是发现存在不少问题。一是这种新型的专业合作式的生产方式，很多村民没有理解，和认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度，二是专业队的建设还不够完善，缺乏系统的技术培训，正规的章程和制度，优越性体现的还不够明显。三是村专业队还没有和种烟大户、技术部门有机的结合起来，在利益分配，技术服务上有待进一步提高。四是专业还仅仅是一个村委会的代表，没有成为一个专业的市场化的组织。五、推进现代烟草农业的几点建议（一）政策扶持，稳定规模化生产队伍。种植规模扩大了，生产队伍的稳定性也应得到加强。烟草部门应联合政府部门从利润和烟叶税中抽出部分资金帮助烟叶农场、种烟大户改善生产条件，给实行规模化种植的农户或专业组织提供一定的补贴，实行免费机耕、减轻其生产物资投入；在技术指导上实行农场专人负责制，对种烟大户进行重点指导；在土地流转、用工管理等问题上给予一些政策优惠等等。 （二）依靠政府，积极探索土地流转机制。土地流转过程中，要主动协调当地政府部门和乡村委组织，充分发挥政府引导作用，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则，在明确土地集体所有权、稳定土地承包权的前提下，积极探索土地转包、让包、土地置换和土地入股等流转形式，组织和引导当地百姓参与到土地流转工作中来，把宜烟耕地逐渐转移到种烟能手、种烟大户手中。 （三）加大投入，加强基础设施建设。基础设施薄弱环节是烟田机械作业，这是实现农业机械化的前提条件。（四）发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。随着市场经济的不断发展，传统的小农经济模式在烟叶生产中的弊端日益突出，烟叶是劳动密集型产业，推动农村专业合作的形式集中农村劳动力使用，提高烟叶集约化规模化的发展。结语规模化、专业化是现代农业一种新的产业组织模式，是解决分散种植，劳动力不足，实行规模经营的发展方向，也是提高农业生产整体水平的有效途径。它能加速农业产业化的进程，有利于农村经济向专业化、集约化、商品化方向发展