定：2012年“513”工程暨特色农产品产业支撑项目申报指南.doc

山西省发展和改革委员会便函山 西 省 农 业 厅晋发改农经函2012311号关于申报2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目的通知各市发改委、农委，各扩权强县发改局、农委（业局）：为认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强三农工作奋力实现农民收入翻番的决定，做大做强我省特色现代农业，以产业发展支撑农民收入翻番，省发改委和省农业厅研究编制了2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目申报指南及2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目基本情况表。现随文下达你们（详见附件），请按照申报指南的各项规定，择优筛选项目，并于4月15日前将填制完成的企业和项目基本情况表（附后）、项目简要资料及相关附件联合上报省发改委（农经处4份）和省农业厅（农产品加工局6份）。附件：1、2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目申报指南2、2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目基本情况表3、2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目情况汇总表二一二年三月二十九日主题词：农业项目通知函5附件一：2012年特色农产品产业支撑、农产品加工等项目申报指南一、申报范围及要求1申报范围为杂粮、畜牧、蔬菜、干鲜果及薯类、种业、中药材、食用菌、木本粮等农产品加工项目及种养基地项目。2应选报具有良好的成长性，能够有效带动农民增收，并具有较强的核心竞争力的企业项目。对于杂粮、畜牧类企业实力强、发展思路好、能够达到或接近达到晋农办发20125号文确定的其农产品加工生产基地发展规模、有望成为其行业领域领军企业的项目，省将予重点支持。3各市申报的项目数量按本市拥有“513”企业数量的15%（四舍五入取整）测算确定，同时可再选报23个备选项目。选报项目必须按第1条和第2条要求执行，不得人为限制“513”省级梯次企业的项目。4申报的加工类项目应为改扩建项目和对副产品及废料、废气、废水等综合利用的循环经济项目。申报的生产基地类项目，其养殖方面的建设内容主要为粪污处理、水电路等基础设施配套、棚圈改扩建、饲草加工；其种植方面的主要建设内容为耕地改造、农田水利设施建设等。5不得申报近三年内已享受过国家、省级政府投资扶持的项目，不得申报不符合国家产业政策的酒精、玉米深加工项目及国家从严控制的乳制品、油脂（大豆）加工等项目，严禁申报以套取省级政府投资为目的的项目。二、省级政府投资投入方式和扶持标准1省级政府投资采用“特别流转金”方式。2省级政府投资扶持的标准：对项目的扶持额度，不超过项目总投资的15%。省级政府投资对有望成为杂粮、畜牧产业领军企业的加工及生产基地建设项目的扶持额度应控制在500万元以下，对一般农产品加工及生产基地建设项目的扶持额度应控制在100万元以下。省级政府投资由山西省政府投资资产管理中心代省政府管理，行使出资人权利。三、项目申报程序1、市级发改、农业部门应按照项目选报条件和要求，在充分听取市农业产业化办公室（处、科）有关情况和意见的基础上，择优选定本市项目，并会同有关县（市、区）发改、农业部门组织入选项目的企业认真填报项目基本情况表，同时准备项目简要资料及相关附件，一并联合报省发改委和省农业厅。其中，安排有扩权强县试点县的项目，可由其试点县直接上报省级相关部门，并抄报所属市发改与农业部门。2、省发改委和省农业厅组织对市级及扩权强县试点县上报的项目情况进行审查，并提出审查意见印发各市及扩权强县试点县发改、农业部门。市级发改、农业部门负责将省级审查意见转发所辖有关县（市、区）发改、农业部门。3、市、县发改、农业部门按照省提出的审查意见，由县级农业部门组织项目单位编制项目可研报告。4、项目可研报告须委托具有乙级以上专业咨询资质的中介机构编制。在编制项目可研报告的同时，应抓紧办理立项审批所要求的相关附件。附件主要有以下七个方面：（一）城乡规划意见（二）用地预审意见（三）建设工程规划许可证（四）环境影响评价审批意见（五）节能评估手续（六）取水许可手续（七）其他需提供的行政许可意见（八）地方配套资金承诺函和贷款意向书（或协议）（九）招标方案和不招标申请表。5、对拟安排省级政府投资在100万元以下（含100万元）的项目，属扩权强县试点县的，由县级发改、农业部门联合组织评审，在县级农业部门出具评审意见和立项前置手续齐备后，由县级发改部门审核、批复；属非扩权强县试点县的，由县级发改、农业部门将项目可研报告及相关附件一并上报市级发改、农业部门组织评审，在市级农业部门出具评审意见和立项前置手续齐备后，由市级发改部门审核、批复。6、对拟安排省级政府投资在100万元以上的项目，属扩权强县试点县的，由县级发改、农业部门将项目可研报告及相关附件直接联合上报省发改委和省农业厅，并抄报市级发改、农业部门；属非扩权强县试点县的，由县级发改、农业部门将项目可研报告及相关附件通过市级发改、农业部门联合报省发改委和省农业厅。省发改委、省农业厅联合组织对市级及扩权强县试点县上报的项目可研报告及附件进行评审，对各有关企业组织咨询单位按照评审意见修改完善后的项目可研报告经省农业厅进一步审查同意后，由省发改委审核、批复。7、省级政府投资在300万元（含）以上的项目须履行工程初步设计编制、报批程序。工程初步设计须委托具有乙级以上专业设计资质的中介机构编制。工程初步设计，由县级发改部门逐级上报省发改委审核批复。其中，属扩权强县试点县的，可直接上报省发改委审核批复，并抄送市级发改部门备案。四、计划申报、下达程序1、县级农业部门根据各项目前期工作推进情况，研究编制项目投资建议计划，报送当地发改部门。县级发改部门经审核和综合平衡后，属扩权强县试点县的，可直接上报省发改委，并抄报省农业厅和市级发改、农业部门；属非扩权强县试点县的，应上报市级发改部门并抄报市级农业部门。市级发改部门对县级编报的项目投资建议计划审核后，编制本市项目投资建议计划，上报省发改委，并抄报省农业厅。2、省发改委对市级及扩权强县试点县编报的项目投资建议计划审核后，编制全省项目投资计划，经征求省农业厅意见后，下达各市及扩权强县试点县发改部门，并抄送省农业厅。五、可研报告编制要求可研报告须委托具有相应等级专业咨询或设计资质的中介机构编制。主要要求如下：1、必要性分析。按照企业辐射区资源现状，分析本区域产业发展存在的问题，结合企业发展思路提出项目建设的必要性。2、建设条件分析。对项目所需原材料供应能力、市场销售前景等进行准确分析，结合现有生产性基础设施及水、电、路等设施配套情况，合理确定建设规模。3、建设方案。根据建设条件分析，科学规划工程布局，详细提出各项建设内容的建设方案，并对主要建设内容分项作典型设计。4、投资估算及资金筹措。按照当地市场实际价格估算项目总投资，分析各类建设内容的单价构成。提出资金筹措方案，落实地方配套和自筹资金来源，明确省煤炭可持续发展基金用途（只能用于工程建设费用，不得用于独立费用）。5、项目运行机制。详细介绍项目建设单位（法人）情况，建立健全项目组织、技术支撑、资金管理、监督检查等项目运行机