对山东省目前社会经济发展所处历史阶段的分析.pdf

山东经济1998年第1期 总第84期 省情研究 对山东省目前社会经济发展 所处历史阶段的分析 张义国 为了更好地学习理解江泽民总书记在党的十五大报告中关于社会主义初级阶段的论 述 我们就山东省社会经济发展的现状与国外和国内其他省份进行了比较分析 以期对目前 山东省社会经济发展所处的历史阶段有一个明确的认识 更好地理解和贯彻执行社会主义 初级阶段的基本路线和纲领 一 经济发展水平的比较 1996年山东省国内生产总值为5960亿元 人均国内生产总值6800元 如按现行汇率折算 为美元 人均占有818美元 仅相当于1994年世界平均水平的18 如与世界发达国家相比 山东省1996年的人均GDP仅相当于瑞士和日本1994年的2 相当于1994年美国 德国 意 大利的3 1993年世界银行曾公布了一个标准 人均GDP少于650美元的为低收入国家 地 区 650 7911美元的为中等收入国家 地区 其中650 1200美元之间的为较低的中等收 入 1200 2555美元之间为中等收入 2555 7911美元之间的为中上等收入国家 地区 高 于7911美元的为高收入国家 地区 对照上述标准 我省目前的经济发展水平属于刚刚跨入 中等收入国家 地区 行列的 门槛 尚达不到较低的中等收入国家 地区 的平均水平 著名 的发展经济学家钱纳里 赛尔奎因等人在研究世界多国模型时 将经济增长划分为三个阶 段 六个时期 其划分标准是 人均GDP在140 280美元 属于初级产品的生产阶段 280 2100美元为工业化阶段 2100 5040美元为发达经济阶段 其中工业化阶段又分为三个时 期 人均GDP在280 560美元为工业化初期阶段 560 1120美元为工业化中期阶段 1120 2100美元为工业化高级阶段 与此标准相对照 山东省目前的经济发展水平属于工业化进 程中的中期阶段 离发达经济阶段或称现代化阶段还有相当大的距离 与国内其他各省份比较 山东省经济总量指标虽然靠前 但 大而不强 的特征较为明 显 目前人均指标和效益指标多数都比较靠后 如人均GDP排第9位 人均地方财政收入排 第15位 城镇居民人均生活费收入排第12位 农民人均纯收入排第10位 独立核算工业企业 每百元固定资产 原价 实现利税排第11位 工业产值利税率排第13位 每百元国内生产总值 提供的地方财政收入排第27位 全员劳动生产率排第12位 二 产业结构的比较 根据发展经济学的观点 经济增长可以理解为产业结构的全面转变 经济增长的过程 3 也就是产业结构由低到高逐步向高级化发展的过程 从这个角度来看 一个国家或地区经济 发展如何 可以根据这个国家或地区的产业结构从低级走向高级的变化情况作出判断 根据 钱纳里等人的研究 产业结构达到高级化的重要标志是 第一产业占GDP的比重在10 以 下 同时要求第三产业占GDP的比重要高于第二产业所占的比重 1996年 山东省一 二 三 次产业的增加值占GDP的比重分别为2011 4712 和3217 与产业结构高级化的要求 相差甚远 第一产业所占比重太高 第三产业所占比重太低 目前世界上一些已完成工业化 进程的国家 其产业结构均达到了高级化状态 尤其是第一产业占GDP的比重已下降到很 低的水平 如1991年日本为213 加拿大为214 美国为210 德国为113 法国为 310 意大利为313 英国为118 澳大利亚为311 相应地 这些国家的第三产业增加 值占GDP的比重都已达到相当高的水平 如1991年日本达到5516 加拿大达到6517 美 国达到7111 德国达到6015 法国达到6811 意大利达到6413 英国达到6511 澳 大利亚达到6716 据1993年世界银行提供的发展报告 第一产业占GDP的比重 高收入国 家在4 左右 中等收入国家在12 左右 低收入国家为29 第三产业占GDP的比重高收 入国家为58 中等收入国家为50 低收入国家为38 与此相对照 山东省目前的产业结 构高级化程度尚不及低收入国家的平均水平 产业结构属于低层次 与国内其他省份比较 山东省产业结构的层次也明显偏低 二 三产业增加值合起来占 GDP的比重只有7919 在全国排第11位 与广东 江苏两省比较 山东省产业结构不但层 次低 而且演变速度慢 第一产业所占比重分别较广东 江苏高411和318个百分点 第二产业 所占比重又分别较广东 江苏低414和512个百分点 山东省第一产业总量大且所占比重高 当然与山东省是一个农业大省有关 但人均占有量并不高 通过加工转换的也不多 所占比 重不到8 土地产出率和劳动生产率也比较低 1996年 单位耕地面积创造的增加值 江苏 为山东的1121倍 广东省为山东省的2127倍 每一农业劳动力创造的增加值江苏为山东的 113倍 广东为山东的1146倍 从产业结构高级化这一角度来看 由于第一产业比较效益低 发展速度慢 加之加工转换程度低 山东省农业总量大这一表面上的优势还远远没有转化为 真正的优势 这对于加速产业结构的演变以及对加快整个国民经济的发展都会带来不利的 影响 从产业结构的演变速度看 1990年以来 广东 江苏两省演变的速度明显加快 与山东 省相比较突出的是初级工业向现代工业演变的速度快 工业的加快发展从整体上加速了产 业结构的演变 八五 期间 广东 江苏两省的工业发展速度分别较山东省高出716和617个 百分点 广东省的第一产业在稳定增长的前提下所占比重下降了10个百分点 江苏省下降了 817个百分点 而山东省仅下降了7195个百分点 并且自1993年以来产业结构的演变基本上 处于徘徊状态 因此 山东省产业结构的优化调整 不但迫在眉睫 而且任重道远 三 劳动力就业结构的比较 劳动力就业结构也是反映一个国家和地区经济发达程度及产业结构是否合理的重要标 志 劳动力就业结构变化的一般规律是 随着社会经济的发展 从事第一产业的劳动力所占 比重趋于下降 从最不发达状态的80 以上下降到最发达状态的10 以下 从事第二产业的 劳动力所占比重伴随着工业化的推进而上升 到工业化后期上升趋势才开始停滞并转而下 降 由上升趋势转而停滞下降 要求达到一个临界点 即只有当第二产业就业比重达到一定 值以后 才可能由上升转向下降 这个临界点的上限为50 左右 下限为35 左右 发展中国 家 地区 从事第二产业的劳动力所占比重在未达到临界点的上限前 将呈上升趋势 从事第 三产业劳动力所占比重 几乎在所有国家都呈上升趋势 山东省劳动力就业结构的变化虽符 4 合这一规律 但变化的速度比较缓慢 1996年劳动力的就业结构是 一产占7418 二产占 1219 三产占1213 基本上处于刚刚摆脱最不发达的状态 而1993年的日本从事一产和 三产的劳动力所占比重分别为5194 和59178 加拿大分别为4135 和72197 美国分别 为2173 和72193 法国分别为4199 和67169 德国分别为3145 和58141 当然 各 个国家的国情不同 从事一 二 三产业的劳动力所占比重也不尽相同 但经济越发达 从事 第三产业的劳动力所占比重就越高 这是一个共同的规律 90年代初 世界高收入国家从事 第三产业的劳动力所占比重达67 中等收入国家在42 左右 低收入国家也达到33 而 山东省目前的水平尚不及低收入国家平均水平的一半 这足可以说明 山东省目前经济发展 的低水平和就业结构的低层次 就国内各省份的比较来看 1995年山东省从事第二 三产业的劳动力所占比重在全国居 第15位 较广东 江苏分别低1519和15个百分点 并且这一差距既有基础上的差距 也有发展 中的差距 1980 1995年的15年间 我省从事二 三产业的劳动力所占比重仅提高了2114个 百分点 提高的幅度分别较广东 江苏低718和611个百分点 差距大的原因 固然与山东省农 业人口众多 是农业大省有必然的联系 但农村二 三产业不发达 吸纳劳动力少是主要原 因 正是由于这个原因 大量的农村劳动力固守在有限的耕地上 造成劳动力的大量剩余 按 1996年的统计资料初步测算 目前山东省的剩余劳动力有近2000万人 且随着今后现代化水 平的提高 剩余劳动力还要大量增加 这些剩余劳动力需要通过大力发展二 三产业才能吸 纳 因此 加快山东省劳动力的就业转移将十分迫切 任务相当艰巨 四 城市化水平的比较 从某种意义上说 实现现代化的过程就是工业化与城市化不断推进的双重过程 城市化 是现代化的必由之路 没有城市化就没有整个国民经济的现代化 因此 一个区域其城市化 水平的高低在很大程度上反映了其经济和社会发展的总体水平 与国外城市化发展相比较 山东省在城市化建设方面存在着以下两个突出问题 一是城市化水平明显偏低 国际上通常以居住在城镇的人口占总人口的比重来表示城 市化水平 按此计算 山东省1996年的城市化水平为3319 而1993年世界平均城市化水平 已达到47 已有70多个国家和地区其城市化水平达到50 以上 其中 高收入国家的城市 化水平已达到78 如美国达到76 英国达到89 德国达到86 澳大利亚达到85 日 本达到78 中等收入国家达到62 低收入国家也达到27 发展中国家的平均水平为 37 山东省目前的城市化水平仅比低收入国家1993年水平稍高一点 但达不到发展中国家 的平均水平 与国内其他省份相比较 山东省的城市化水平不但大大地低于广东 辽宁 浙江 等沿海经济大省 而且还低于吉林 内蒙古和云南等省份 二是城市化的发展滞后于工业化 从世界工业化的历史来看 各国的工业化大体都走了 一条与城市化同步发展的道路 经济发达国家其工业化与城市化一般都呈现出协调发展的 态势 其规律是 城市化与工业化同步推进 有些后起的经济发达国家 其城市化的发展速度 甚至要超过工业化的发展速度 与此规律相对照 山东省的城市化发展进程自建国以来一直 滞后于工业化 从广义的角度来讲 工业化的发展速度用非农产业增加值占GDP比重的变 化来衡量 1952年山东省非农产业增加值占GDP的比重为3412 当时的城市化水平为 619 到1996年 山东省非农产业增加值占GDP的比重上升到7919 而城市化水平只提 高到3319 44年间两者年均分别提高1104和0161个百分点 城市化的发展速度较工业化的 发展速度慢了近一半 从狭义的角度来讲 工业化水平可用工业增加值占GDP的比重来代 5 替 简称工业化率 1996年山东省的工业化率为41195 如按此计算山东省目前3319 的城 市化水平落后于工业化水平8105个百分点 由于城市化滞后于工业化 给山东省社会经济的 持续 快速 健康发展带来了一系列的内在矛盾 对劳动力的转移和城市带动功能的发挥极 为不利 也在较大程度上制约着二 三产业的发展和产业结构的升级 与国内其他省份比较 山东省城市化建设还存在着以下几方面的突出问题 一是中心城市在全国的地位和作用不强 带动性差 改革开放以来 我国东部沿海地区 崛起了五大城市群 山东半岛城市群虽榜上有名 但实力最小 其它四个城市群中均有200万 人以上的中心特大城市 而且中心城市的规模大 实力强 辐射作用大 表现出迅猛的发展势 头 相比之下山东半岛城市群中的济南 青岛两个中心城市 规模小 实力差 在全国城市体 系中仅被列为省内中心城市 尤其是在金融 商贸 旅游等功能发挥方面比较 逊色 对区域 经济发展的带动性相对较差 二是城市的内在质量欠佳 由于山东省对城市建设的资金投入不足等多方面原因 不仅 城市化的水平低 而且城市中的市政基础设施明显滞后 在国家制定的反映市政基础设施建 设的10项主要指标中 其中的人均生活用水量 自来水普及率 每万人拥有公交车辆 人均拥 有道路面积 污水处理率 人均公共绿地面积等六项指标均列全国第15位之后 气化率 排水 管网密度两项指标我省列全国第10位 供水紧张 交通拥挤 环境质量差等问题仍比较突出 另外 山东省的城市化建设还存在着东西部发展不平衡 城市内部产业结构不合理 尤 其是第三产业所占比重偏低 从业人员偏少等突出问题 也在很大程度上制约着城市功能的 发挥 五 人民生活 国民素质及社会发展水平的比较 发展经济的目的是为了不断提高人民的物质和文化生活水平 经济发展水平的不同 必 然会造成人民生活水平和社会发展水平的差异 中国以占世界7 的耕地养活了占世界22 的人口 成就固然了不起 但人民生活水平以及社会发展水平相对于发达国家还有极大差 别 有些方面甚至是天壤之别 从居民的收入水平来看 1996年山东省城镇居民人均生活费收入只有4494元 农民人均 纯收入只有2086元 城镇和农村加权平均人均可支配收入大致为2808元 如按现行汇率折算 成美元 则人均只有326美元 仅相当于1994年美国人均可支配收入的117 相当于日本的 2104 从居民的消费水平来看 1996年山东省人均消费为2287元 按现行汇率折算 按现行汇 率折算和按购买力水平折算有差距 为便于可比 这里且按现行汇率折算 只有275美元 仅 相当于1993年美国人均消费支出的1167 相当于日本的1140 相当于法国的2107 相 当于德国的2100 恩格尔系数是反映居民消费质量和富裕程度的最重要综合指标 国际上 一般认为 恩格尔系数在016以上的为贫困 015 016为温饱 014 015为小康 013 014为 富裕 013以下为最富裕 1996年 山东省城镇居民和农民加权平均得到的恩格尔系数为 0145 尚不到小康水平 而发达国家中目前多数已达到最富裕型 如1992年美国就降到0112 加拿大降至01158 英国降至01216 法国降至01186 日本降至01201 与国内其他省份比较 山东省目前的人民生活水平基本上处于中等水平 从国民素质来看 山东省目前人均预期寿命为71岁 虽说在发展中国家是比较高的 但 与发达国家相比仍有一定的差距 如美国人均预期寿命达76岁 加拿大达7714岁 法国达 7619岁 德国达76岁 英国达7612岁 均高出山东省5 6岁 山东省目前的成人识字率为 6 86167 文盲半文盲人口占总人口的比重高达1916 而一些经济发达国家成人识字率已 达到99 基本上不存在文盲 山东省目前大学文化的人口占总人口的比重只有1113 而 在1990年美国就已达到4512 日本达到2112 加拿大达到2114 从教育发展水平来看 每一教师负担的学生数是反映师资力量的一个重要指标 近几年 山东省虽然十分尊师重教 但师资力量与发达国家相比还有较大的差距 目前小学每一专任 教师负担的学生数为22123名 中学每一专任教师负担的学生数为16184名 而1993年美国 日本 法国 德国 英国每一小学教师负担的学生数分别只有14127名 19189名 18162名 15166名和10135名 中学每一教师负担的学生数分别为15143名 13191名 12164名 14196名 和13167名 从教育经费支出来看 1996年山东省平均每个学生的教育经费只有965元 按现 行汇率折算为美元 则只有116美元 而美国1990年就达到了5052美元 日本1991年达到了 8129美元 德国1991年达到5507美元 法国1993年达到5868美元 英国1991年达到4311美元 山东省目前的教育投入的实际水平大致仅相当于发达国家90年代初的2 左右 从教育投入 的相对量来看 1996年山东省教育经费支出与GDP的比率为2155 而经济发达国家多在 5 7 中等收入国家也在3 5 左右的水平上 与国内各省份比较 山东省预算内的教育 投入水平也是比较低的 在全国居第27位 从科技发展水平来看 山东省目前按全部人口平均的研究与发展经费折算成美元只有2 美元 而美