（工商管理专业论文）中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统优化研究.pdf

摘要 在中国电信从基础网络运营商向综合信息服务提供商转型的整体战略指导 下，中国电信内蒙古分公司从内部驱动力来看，无论是在业务创新方面，还是 在管理创新方面，信息系统已经成为管理实践的必要的组成部分；而从外部环 境来看，资本市场对上市企业内控的要求达到了前所未有的高度，完成内部控 制成为信息系统的一部分。为了在竞争中立于不败之地，中国电信内蒙古分公 司工程管理信息系统需要与时俱进，为充分合理地运用企业资源、进一步固化 管理流程提供有力的支持，提高企业的工程管理水平，为企业创造更大的效益， 在日趋激励的市场竞争中不断提高自身优势。 本研究围绕如何优化中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统，以项目管 理理论、e r p 理论、通信工程基本建设流程以及中国电信集团公司的相关规范为 指导，通过对中国电信内蒙古分公司现有工程管理实际情况以及现有工程管理 信息系统现状的调查研究，从工程建设流程贯通、系统功能完善、工程数据共 享几个方面出发，对中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统进行细致的需求 分析，并从业务管理的角度提出工程管理信息系统的优化思路及所需具备的各 项功能。 本研究解决了中国电信内蒙古分公司工程管理过程中无法用系统实现对工 程全过程的管控和统计报表展示的问题，也避免了工程项目管理员不按工程建 设流程操作工程项目的问题。通过优化系统达到提高中国电信内蒙古分公司工 程管理水平的目的。 关键词：工程管理，信息系统，优化 a b s t r a c t c h i n at e l e c o mh a su n d e r g o n eap r o c e s si nw h i c ht c t c o n v e r g e r c ei si n v e l v e d i no r d e rt ow i n ei nt h ei n t e n s ec o m p e t i t i o n ，p r o j e c ta d m i n i s t r a v i v ei n f o r m a t i o n s y s t e mo fi n n e rm o n g o l i a rc o m p a n ym u s tp r o m o t ei t s e l fc o n s t a n t l y b u i l d i n go np r o je c ta d m i n i s t r a t i v et h e o r y , e r pt h o e r y , f u n d a m e n t a lc o n s t r u c t i o n p r o c e d u r eo fc o m m u n i c a t i o ne n g e e r i n ga n dc h i n at e l e c o m sr e l a t e da r t i c l e s ，t h i s p a p e rp r o p o s e sa ni d e at op r o m o t et h ee n g e e r i n ga d m i n i s t r a t i v ei n f o r m a t i o ns y s t e m a n df u n c t i o n sn e e d e df r o mt h ep r o s p e c t i v eo fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n t h i sp a p e rh a s m a d eat h o r o u g h i n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c ho nt h e p r a c t i c e s o fe n g e e r i n g a d m i n i s t a t i o na n dt h eo n g o i n gi n f o r m a t i o ns y s t e mi nc h i n at e l e c o mg r o u pi n n e r m o n g o l i ac o m p a n y ，a n da r g u e sf r o mt h ef o l l o w i n g3p o i n t s ：t h el i n k i n gu po ft h e c o n s t r u c t i o nt e c h n o l o g i c a lp r o c e s s ；p r o f e c t i o no ft h es y s t e mf u n c t i o na n de n g i n e e r i n g d a t a ss h a r e o u t t h i sp a p e rs u c c e e d si n s o l v e i n gt h ep r o b l e mt h a tt h es y s t e mh a sf 缸l e dt o c o n d u c tt h ew h o l ep r o je c tp r o c e s sa n dh a df a i l e dt os h o w t h es t a t i s t i c sc h a r t i ta l s o a v o i d st h ep e r s o ni nc h a r g eo ft h ep r o je c tn o tf o l l o w i n gt h ec o n s t r u c t i o n p r o c e s s b y o p t i m i z i n gt h ei n f o r m a t i o ns y s t e m ，t h ea d m i n i s t r a t i o no fc h i n at e l e c o mg r o u pi n n e r m o n g o l i ac o m p a n yi sm u c hi m p r o v e d k e yw o r d s ：e n g i n e e r i n ga d m i n i s t r a t i o n ，i n f o r m a t i o ns y s t e m ，o p t i m i z a t i o n i i 第一章绪论 1 。1 研究背景 第一章绪论 经过新一轮电信重组，六家电信运营商整合成为三家全业务运营商，重组 后三大电信运营商都拥有固定网络和移动网络资源，并可以经营固定和移动电 信业务，标志着中国电信业进入一个全新的竞争格局。2 0 0 9 年1 月7 日，工业 和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通三家运营商发放第三代移动通信 牌照。中国电信业的变革必将对中国通信行业的发展起到深远的影响，电信运 营公司为扩大市场占有率，满足顾客不断变化的需求，不断地进行技术改造和 通信网络项目的工程建设，用以支持公司日益扩大的业务服务范围。鉴于此各 大电信运营商离不开大量的通信工程建设，大量的通信工程建设高效的完成离 不开完善的管理，高水平的工程管理离不开完善的工程管理信息系统，因此电 信运营管理中工程管理信息系统至关重要。 在中国电信从基础网络运营商向综合信息服务提供商转型的整体战略指导 下，中国电信内蒙古分公司从内部驱动力来看，无论是在业务创新方面，还是 在管理创新方面，信息系统已经成为管理实践的必要的组成部分；而从外部环 境来看，资本市场、国资委对企业内控的要求达到了前所未有的高度，完成内 部控制成为信息系统的一部分。为了在竞争中立于不败之地，中国电信内蒙古 分公司工程管理信息系统需要与时俱进，为充分合理地运甩企业资源、进一步 固化管理流程提供有力的支持，不断提高企业的工程管理水平，为企业创造更 大的效益，从而在日趋激励的市场竞争中不断提高自身优势。 为了有效支撑工程项目的高效率、高质量管理，并较好的满足内控、审计 及公司上级投资统计的要求，过去的几年，在集团公司的统一组织下，中国电 信内蒙古分公司先后完成了s a pr 3 ( p s ) 模块的建设使用，并逐步习惯采用电 子化流程管理工程项目部分审批环节，从而实现了工程项目管理信息化。但当 我们从工程建设全过程管理的角度重新审视现有信息系统的时候，发现现有工 程管理信息系统并不能实现对工程全过程的管控和统计报表的展示，工程的全 过程管理只能采用原始的手工统计汇总来完成，既不能保证准确性，又不能保 第一章绪论 证时效性。 本文通过研究中国电信内蒙古分公司现有工程管理实际情况以及现有工程 管理信息系统存在的各种问题，从业务管理的角度提出系统优化解决方案，从 而达到提高企业的工程管理水平的目的。 1 - 2 研究目的 本研究围绕如何优化中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统，以项目管 理理论、e r p 理论、通信工程基本建设流程以及中国电信集团公司的相关规范为 指导，通过对中国电信内蒙古分公司现有工程管理实际情况以及现有工程管理 信息系统现状的调查研究，从工程建设流程贯通、系统功能完善、工程数据共 享几个方面出发，对中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统进行细致的需求 分析，并从业务管理的角度提出工程管理信息系统的优化思路及所需具备的各 模块功能。通过优化系统达到提高中国电信内蒙古分公司工程管理水平的目的。 1 3 研究的主要内容与结构 通过本研究提出中国电信内蒙古分公司更加优化的工程管理信息系统功 能，提高企业的工程管理水平，适应市场发展的需要。 本研究共分为六个部分，依次为： 第一章，绪论：阐明本研究的背景、目的、主要内容与论文结构； 第二章，理论综述：探讨项目管理理论和e r p 理论，为下一步针对中国电 信内蒙古分公司工程管理信息系统优化的研究做好理论铺垫； 第三章，中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状：通过对通信工程 建设流程和工程管理信息系统现状的分析，提出系统存在问题和系统发展趋势， 从而引出对本次课题的研究； 第四章，中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统优化研究：根据中国电 信内蒙古分公司工程管理信息系统现状的分析，结合中国电信内蒙古分公司工 程建设流程和集团公司的相关规范要求，从业务管理角度提出系统优化方案； 第五章，总结及展望：总结本研究的不足之处，展望未来进一步的研究方 向。 2 第二章理论综述 2 1 项目管理理论 2 1 1 项目管理的概念 第二章理论综述 “项目 一词最早于上个世纪5 0 年代在汉语中出现，是指一系列独特的、 复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定 的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理是“管理科学与工程” 学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的- - l - j 边缘学科，它是一套 技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、 依据规范达到理想的最终效果。项目管理作为一种先进的管理技术和方法，已 经成为世界上发展最快的学科之一，并呈现全球化、多元化、职业化的趋势。 项目管理，就是项目的管理者( 项目经理和项目组织) ，在有限的资源约束 下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理的 方法体系，即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指 挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。 项目管理完全有别于传统企业管理所采用的直线制或者直线职能制，是以 项目为导向，各部门在协作完成每个项目的时候，不是独立的，而是相互关联 配合的，任何一个单一部门不可能也不允许独立于项目之外。 2 1 2 通信工程项目管理简介 通信工程项目就是由一个临时性的组织，在一定的时间和费用预算内，通 过科学的管理和组织，在指定的区域内，建设一个达到规定质量标准的通信网 络。 通信工程项目一般有如下基本特征：一是具有特定的起点和终点。通信工 程通常是国家计划、地区发展规划或企业发展战略的重要组成部分，具有很强 的时效性。错过了投资时机或者完成时限，不仅会影响到上级战略的落实，还 会影响到投资效益，更重要的是会影响网络的服务质量，甚至会对网络安全构 3 第二章理论综述 成威胁。二是详细具体明确的目标。例如无线网的深度、广度覆盖、容量、质 量、网络资源利用率，总体达到什么水平，满足什么样的需求，引入什么样的 新技术都应该明确而详细。三是通常由若干个单项工程构成，这些单项工程 还可能包含若干有逻辑顺序关系的工作单元，这样，单项工程、工作单元等子 系统，相互制约和相互依存共同构成完整的项目系统。四是一个开放性的系统。 项目的建设往往要涉及若干个单位和部门，这就要求既要协调好与企业内部各 职能部门之间的关系，又要协调好与企业外部相关单位的关系，以最大限度地 取得他们的支持和协作。五是项目建设现场分散。例如一般由于无线信号覆盖 的需要，基站分布于区域内各个地方，各种环境都可能存在。通信工程项目的 这些基本特征，表明通信工程具有其自己的特点，但是通信工程项目也具有其 它工程项目所具有的管理过程一次性等基本特征。因此，对通信工程项目进行 项目管理具有十分重要的现实意义。 2 2e r p 理论 2 2 。1e r p 概念 e r p 是一个信息系统，是一个因时、因人而论，时代不同、观察的角度不同、 关心和理解的程度不同，它的内涵就不同的不断发展的概念。比较一致的说法， 认为它是在2 0 世纪9 0 年代初由美国著名咨询公司g a r n e rg r o u pi n c 总结m r p i i 的发展趋势而提出来的一种全面企业管理模式。 达文波特( t h o m a sh d a v e n p o r t ) 在其著作中，将e r p 称之为企业系统 ( e n t e r p r i s es y s t e m s ) ，并如下给出其定义：“我们将如下信息系统称为企业 系统，也就是著名的e r p 系统，他们是一些计算机应用软件包，支持企业( 或者 非盈利组织、大学或者政府机关) 众多，甚至是绝大部分的信息需求。e r p 的称 谓反映了这些系统的来源，它们是在m r p 的基础上演变而来的，但从我个人而言， 我认为这些系统已经大大超出了它们原有的涵义。因此，某种程度上说，e r p 这 个称谓就有些不合时宜了”。 这里达文波特所表达的思想在于，e r p 名称并不能完全覆盖这类系统的所有 功能，而更多地是对m r p 名称的沿用，这类系统最重要的特征就在于“企业 ( e n t e r p r i s e ) ”，正女h e n t e r p r i s es y s t e m s 这个名称，它们的目标在于“提供 4 第二章理论综述 企业希望从计算机中能够得到的一切。” 从上述描述中可以看出，要理解e r p ，首先必须了解m r pi i 及其发展历史， 这段历史反映了传统制造业管理思想和管理工具的发展历程。作为重要的阶段 性成果，m r pi i 是一种以工业工程的计划和控制为主线的现代企业生产管理模式 和组织生产的方式，而以此为基础扩展而来的e r p ，对管理者而言，首先是一种 全面企业管理模式，是一种以工业企业( 特别是制造业) 特征为基础，并逐步 推广、扩充，并适用于各类企业( 包括非制造业企业) 的一种管理思想和方法。 e r p 的发展与广泛应用，与信息技术的发展和应用有着密不可分的关系。可 以说，信息技术在最初的发展主要是一种现代化的工具，管理思想借助软件工 具得以实现，而e r p 的发展在很大程度上得益于信息技术的发展，是技术与思想 的融合与互动成就了e r p 系统。 e r p 正是企业借助信息技术结合行业特点，优化管理、提升核心竞争力的一 个重要手段。e r p 系统具有全面性及系统性的特点，重视环境变化和企业与外界 的关系，并支持全球化，多元化经营，通过软件结构，将分散的业务流程集中 起来。实施e r p 系统能帮助企业实现体制创新，建立基础数据管理体系，完善业 务流程控制，搭建高度共享的、适应企业可持续发展的信息技术平台。他不仅 是一套软件包，更集中体现了企业的先进管理思想及理念。 2 2 2e r p 的概念层次图 e r p 是一个复杂的信息系统，对管理者而言，是一个复杂的概念，可以从管 理思想、软件产品、管理系统三个层次给出它的定义： ( 1 ) 是由美国著名的计算机技术咨询和评估集团g a r t e rg r o u pi n c 提出 了一整套企业管理系统体系标准，其实质是在m r pi i 基础上进一步发展而成的、 面向供应链( s u p p l yc h a i n ) 的管理思想； ( 2 ) 是综合应用了客户机n 务器体系、关系数据库结构、面向对象技术、 图形用户界面、第四代语言( 4 g l ) 、网络通讯等信息产业成果，以e r p 管理思想 为核心的软件产品； ( 3 ) 是建立在信息技术基础上，整合了企业管理理念、业务流程、基础数 据、人力物力、计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统，以实现对企业 物流、资金流、信息流的一体化管理。 5 第二章理论综述 图2 - ie r p 概念层次图 e r p 的概念层次可如图2 1 所示。所以，对应于管理界、信息界、企业界不 同的表述要求，“e r p ”分别有着它特定的内涵和外延。本文由于主要是针对于 企业界的应用，因此主要是采用第三种定义方式。 2 2 3e r p 的发展历程 在2 0 世纪6 0 年代，大多数软件包都有库存控制功能。出现于7 0 年代的物 料需求计划( m a t e r i a lr e q u i r e m e n tp l a n n i n g ，m r p ) 系统使用了一个主控性质 的生产计划表和一组分别开列着知道每一种产品所需要的物料清单。m r p 信息管 理系统对产品构成进行管理，借助计算机的运算能力对客户订单、库存资料、 产品构成的管理能力，实现根据客户订单，按照产品结构清单计算并制定物料 需求计划，再分解为零部件需求计划，然后发出采购指令推动采购部门采购所 需的原材料，发出生产资源指令推动生产部门制造部件和成品，从而实现减少 库存，优化库存的目标。 后来，为了给生产计划地制定工作输入信息，人们通过逐步增加销售计划 模块、客户订单处理模块和粗糙的产能计划模块等工具的办法加强了m r p 系统 的功能，得到了所谓的“闭环m r p ”( c l o s e d l o o pm r p ) 。闭环m r p 在m r p 的基 础上，引进能力需求计划并进行运作反馈，从而克服基本m r p 的不足。 到2 0 世纪8 0 年代，人们又在m r p i i 系统中引入了财务记账系统和制造与物 料管理系统。m r pi i 是集成化企业管理系统的先行者，这类软件开始考虑物料和 生产设备方面的要求并把这些要求转化为财务信息。在企业中形成以计算机为 核心的闭环管理系统。这种管理系统能够动态地检测到产、供、销的全部生产 过程。 发展到2 0 世纪9 0 年代，能够把企业的全部信息流如财务会计、人力资源、 6 第二章理论综述 供应链管理和客户信息顺畅的集成在一起，e r p 由此产生。e r p 信息管理系统配 合企业实现全面质量管理和生产资源调度管理及辅助决策的功能，成为企业进 行生产管理及决策的平台工具。 2 2 4e r p 的核心思想 e r p 的核心管理思想就是对整个供应链的有效管理。它将企业系统的管理核 心由“在正确的时间，制造和销售客户需求的合适产品”转移到“在最佳的时 间和地点，获得资源的最大增值和企业最大效益”。它蕴含的不只是单一的管理 思想，而是当今先进管理思想的结合。主要体现在以下三个方面： ( 1 ) 体现对整个供应链资源进行管理的思想 现代企业之间的竞争己不是单一企业之间的竞争而是一个供应链企业和另 一个供应链之间的竞争，优化企业资源，必须要管理、整合、优化整个企业供 应链( s u p p l yc h a i n ) 的资源。 ( 2 ) 体现精益生产，同步工程和敏捷制造的思想 e r p 系统支持多混合型的生产方式的管理，其管理思想体现在两个方面：其 一是“精益生产l p ( l e a np r o d u c t ) ”的思想，即企业把客户、销售代理商、供 应商、协作单位纳入生产体系，同他们建立利益共享的合作伙伴。进而组成一 个企业的供应链。其二是“敏捷制造a m ( a g i l em a n u f a c t u r i n g ) ”的思想。当 市场上出现一个新的机会，而企业的合作伙伴不能满足新产品的开发生产的要 求时，企业会组织一个由特定的供应商和销售渠道组成的短期的或一次性的供 应链，形成虚拟工厂“。把供应和协作单位看成是企业的一个组成部分，运 用“同步工程”，把组织生产，用最短的时间将新产品打入市场，时刻保持产 品的高质量，多样化，灵活性，这就是”敏捷制造“的核心思想。 ( 3 ) 体现事先计划和事中控制的思想 e r p 系统中的计划体系主要包括：主生产计划，物流需求计划，能力计划， 采购计划，销售执行计划，利润计划，财务预算和人力资源计划等，而且这些 计划功能与价值控制功能己经完全集成到整个供应链系统中。另一方面，e r p 系 统通过定义事务处理( t r a n s a c t i o n ) 相关的会计核算科目和核算方式，在事务发 生的同时自动生成会计核算分录，保证了资金流和物流的同步记录和数据的一 致性。从而实现了根据资金财务现状，可以追溯资金的来龙去脉，并进一步追 溯所发生的相关业务活动，便于实现事中控制和适时做出决策。 7 第二章理论综述 总之，e r p 所包含的管理思想是非常广泛和深刻的，这些先进的管理思想之 所以能够实现，又同信息技术的发展和应用分不开。随着信息技术和现代管理 思想的发展，e r p 的内容还会不断扩展。 2 2 5e r p 系统在企业管理上的应用分析 e r p 系统实现了对整个企业供应链的所有环节进行有效管理，实现对企业的 动态控制和各种资源的集成优化，提升基础管理水平，企业资源的合理高效利 用，实现现代化管理。通过e r p 系统的实施使得企业有了科学安排生产的方式、 科学评价企业产品和服务品质的方法，同时也带给企业操作方便的业绩考核体 系和人才质量标准，真正提高了企业的运作效率。 总之，企业的发展需要e r p 的支持，企业实施e r p 是企业管理的一场意义 重大的革命随着企业经营环境的改变，需要处理的信息与日俱增，企业必须迅 速对这些信息进行大量的分析、筛选和判断工作，并且作出快速响应，传统e r p 系统远远不能达到这些要求。二十一世纪的e r p 系统应该会从智能性、动态性、 集成性、优化性和广泛性得到更大的发展，成为企业在市场竞争中取得竞争优 势的有力武器。 2 2 5 1e r p 导致业务流程重组，引发流程管理 流程就是需要经历一定时间及不同地点的一种特定的工作活动序列，它具 有开端、结尾以及界定明确地投入和产出，是行为活动要遵循的一种架构。 流程管理不仅仅指着重于流程的信息系统，还包括一流成为目标的管理和 领导方式，着重于流程的补偿和评估结构，能反映出流程所有制及管理的组织 机构以及其他方面。 业务流程重组( b u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ，b p r ) 是对企业的经营 流程进行根本性地重新思考和彻底再设计，以便使企业在成本、质量、服务、 速度等表征企业业绩的重大特征上获得“戏剧性 的改善。业务流程重组的核 心是要打破传统的金字塔状的职能型组织结构，建立全新的流程型组织结构， 使企业能适应信息社会的高效率，适应快速变化的市场节奏，实现企业内部的 畅通沟通，适合员工参与企业管理，使企业具备更强的应变能力和更大的灵活 性。 e r p 的实施迫使企业对原有的业务流程审视思考、梳理或者重新制定。需对 8 第二章理论综述 现有职能在基于产品的基础上根据实际情况进行界定并进行细化，包括明确整 个业务需要哪些关键环节，各个员工都肩负着哪些责任等等，通过计算机程式 固化在e r p 系统中。 e r p 的应用不仅仅是引入一套现代化的管理软件，使企业的日常经营管理活 动自动化，更重要的是企业传统的管理方式和运作流程进行根本性的优化或更 新，使其更加合理化、科学化，从而提高企业的经营效益。 操作e r p 系统的全过程就是应用全新的业务流程的过程。通过日常操作e r p 系统，使得企业的业务界面更加清晰，业务流程更加简化、业务流转更加快速 简便，信息传递更加准确，业务流程的成本得以降低，流程的效率得到提高， 流程的响应时间得以缩短，企业资源得到有效平衡和优化，企业的竞争实力得 以加强。 2 2 5 2e r p 对组织机构产生影响 企业组织结构是指组织单元之间的权责关系所构成的连接。e r p 系统使企业 的组织结构由传统的金字塔状的结构向扁平化、虚拟化发展。 传统的金字塔状的组织结构由企业高层、中层、基层管理部门、一线员工 组成。高层决策者的指令通过从上向下的层层传达，最终到达执行层，基层的 信息同样经过一级一级逐层向上反馈到决策层。这种传统的组织机构管理由于 没有建立统一的信息系统对管理对象进行动态的日常监督与跟踪，同时各层级 各部门之间的业务又是相互独立，因此导致管理人员偏多、组织单元之间关联 性不足，协作性差、信息失真、决策不及时等弊端。 e r p 系统实施后为原来不尽合理的组织机构提供支持，并促使企业对组织机 构进行优化。e r p 系统引入了虚拟组织单元来集成多个直线组织单元的管理职 能，实现了组织机构的扁平化、虚拟化、网络化。主要体现在： 1 、e r p 连接着企业内所有的信息点，企业的管理计划和活动规划也通过系 统传达到每个信息点，指导该信息点的相关运作，同时企业内部各部门资源可 以调度、统计和考核，扩大了资源使用的空间； 2 、如此集成的信息系统的运行使得物流、信息流、资金流得以集成； 3 、各级人员的责任和权限划分细致清晰，以前那种层次间、单位间扯皮的 机会被消除； 4 、靠人力计算、统计、计划的工作量被消除； 9 第二章理论综述 5 、系统中的虚拟组织单元使分散的组织单元实现了虚拟性的聚合，减少了 管理的中间层，缩小了管理层次，管理被理顺。 e r p 系统应用使得高耸的金字塔状的组织机构优化为趋于扁平化的组织机 构，实现了资源的集聚，提高了企业运营效率。 2 2 5 3e r p 对企业文化产生影响 e r p 系统应用使得人力资源配置得到优化，也意味着企业不再需要原有数量 的人员完成工作任务。因此，对于企业员工的素质要求逐渐提高。不但要求在 技术上要更加娴熟，还要了解更多的经营知识，人际关系的处理等等。企业员 工需要清楚地掌握借助于e r p 系统完成手中的工作任务，同时还要知道他们完 成的系统操作对企业中的其他部门将产生何种影响。员工需要学习新的技术、 新的方法、新的申报手段等等。 e r p 系统实现了企业对于产品和业务的精细化管理，重视流程，强调精确有 效的成本控制，因此要求企业员工本着认真负责的态度进行工作，及时准确地 进行信息的录入与维护，并与其他相关人员和相关部门进行良好的沟通交流与 合作，共同努力完成企业的经营目标。 1 0 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统是在工程建设流程的基础上实现 了部分建设流程的信息化，了解系统现状之前首先要了解中国电信内蒙古分公 司工程建设流程。 3 1 中国电信内蒙古分公司工程建设流程 中国电信内蒙古分公司工程建设流程主要内容为：下达投资预算、提出项 目建设需求、立项审批、工程项目采购、工程项目设计、工程项目实施、工程 项目初验、暂估固定资产、工程项目终验、竣工决算及审批。 3 1 1 下达投资预算 中国电信内蒙古分公司根据上级公司下达的年度投资预算，结合本公司总 体经营发展战略和网络发展滚动规划，并征求相关部门意见后，编制各单位( 各 部门及下级分公司) 年度投资预算，经全面预算管理委员会审批同意后，以正 式文件下达。 3 。1 2 提出项目建设需求 年度投资预算下达后，各单位根据需求启动工程项目。项目发起单位要组 织编制项目可行性研究报告或者编制项目建议书，编制完成后，经本单位分管 领导或者部门负责人审核后，提交网络发展部门立项管理员。网络发展部立项 管理员召集需求部门、建设部门、业务部门、运维部门、采购部门、财务部门 等进行会审，形成会审纪要，作为项目决策的依据。 3 1 3 立项审批 工程项目发起单位根据可行性研究报告或者项目建议书会审情况，发起立 项申请，网络发展部根据可行性研究报告或者项目建议书、及其会审纪要和可 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 研批复、总经理办公会( 项目决策) 会议纪要，按照项目决策审批权限，选择 相应审批流程，完成项目立项审批。立项审批完成后，网络发展部下达立项批 复，并生成相应的项目编码，确定工程项目管理单位和工程项目管理员，项目 开始实施。 3 1 4 工程项目采购 工程项目管理单位根据立项批复，启动采购工作。采购工作由发起部门发 起相应采购审批流程，相关部门会签审批后，进行相关采购和服务委托。 3 1 5 工程项目设计 项目立项审批通过后，工程项目管理单位根据招投标结果委托设计单位。 设计编制完成后，工程项目管理单位组织财务部、网络运行维护部、综合部等 相关业务部门的人员和专家召开设计评审会议，由设计单位根据评审意见对设 计文本进行修正和反馈，工程项目管理单位项目管理员根据评审意见拟定评审 会议纪要并编写设计批复文件，并通过办公自动化系统依次提交部门领导、网 络发展部负责人、公司分管领导审批。工程项目管理单位项目负责人将经审批 的设计资料转发有关建设单位和施工单位。 如果项目的初步设计概算金额超过立项批复金额的1 0 9 6 ，则需要重新办理立 项手续。 工程实施中，需要设计变更的，施工单位要根据现场监理或随工人员确认， 提交设计变更申请，由工程项目管理单位确认后，组织制定相关设计变更和预 算调整方案，再次召集相关部门进行设计变更会审，形成会议纪要，下发设计 变更批复。设计变更后的方案、预算金额作为最终工程施工、决算转固的依据。 设计变更审批程序原则上和原设计批复程序相同。 3 1 6 工程项目实施 在工程项目实施过程中，工程项目管理单位组织必要的随工人员、监理单 位( 如有) 负责监督施工的进度和质量。 设备供应商、施工单位、监理单位( 如有) 定期向工程项目管理单位项目 管理员出具工程进度报告。 1 2 第三章 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 工程项目管理单位项目管理员根据工程进度报告填制工程形象进度确认 单，并定期将工程形象进度确认单、设备物资收货确认单送交采购部，由采购 部采购主管进行收货确认，以确保财务报表能够准确、全面的反映资产价值。 3 1 7 工程项目初验 项目完工后，工程项目管理单位组织维护部门、财务部、审计部等相关部 门、设计、施工、监理等单位共同组成初验小组对项目进行初步验收。验收小 组成员签字确认验收意见，由工程项目管理单位项目管理员集中意见，编制初 验会议纪要，并编制印发初验报告，报管理层审批。 对于投资额较小的线路工程( 管道、电缆、光缆、通信综合布线) 、简单的 扩容、版本升级、接入层设备等项目可以不分初验和终验，进行一次性验收。 在验收通过后，工程管理部门及时提交验收报告，作为在建工程转固依据。 初验完成后，工程项目管理单位项目管理员应及时向审计部提交结算资料 进行施工结算审计。 工程项目初验合格后，工程项目管理单位应会同使用部门对设备进行试运 行，试运行期间的问题，要协同运维部门督促设备供应商和施工单位进行及时 处理。试运行一定阶段后要组织相关部门评定工程情况并编制试运行报告。 3 1 8 暂估固定资产 当固定资产达到预定可使用状态时，工程项目管理单位项目管理员根据初 验报告或设备物资验收报告填制资产交付明细表，并将资产交付明细表提交资 产使用部门接收人员签字确认并加盖部门章。随后，工程项目管理单位项目负 责人将资产交付明细表和初验报告或设备物资验收报告提交财务部，财务部工 程会计应在初验通过可使用确认日起至次月月底前( 原则上需在同一季度内) 及时暂估固定资产。 3 1 9 工程项目终验 项目完成试运行以后，工程项目管理单位组织维护部门、财务部、审计部、 综合部等部门、设计、施工和监理等单位相关人员成立终验小组，对项目进行 竣工验收，召开竣工验收会议、审阅竣工文件并出具竣工验收报告。 1 3 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 3 1 1 0 竣工决算及审批 竣工验收合格后，根据审计意见书审签单，工程项目管理单位项目管理员 协助财务部工程会计编制项目竣工决算表，报送审计。财务部工程会计根据决 算审计结果编制竣工决算批复文件，并经管理层审批。 工程项目管理单位项目管理员、财务部工程会计根据竣工决算表更新资产 交付明细表。 竣工决算批复后，财务部工程会计根据经审批的竣工决算表及时按交付资 产的实际成本调整固定资产的暂估价值。 图3 1中国电信内蒙古分公司工程建设流程图 1 4 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 现阶段中国电信内蒙古分公司工程建设流程如图3 - 1 所示，仍然是按照通 信基本建设流程执行，与传统建设不同的是部分流程通过现代企业项目管理手 段来实现，提高了建设流程的效率，改善了通信工程管理项目信息的交流，为 运营部门提供了优良的运营系统。 3 2 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 3 2 1 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统概述 在中国电信从基础网络运营商向综合信息服务提供商转型的整体战略指导 下，中国电信内蒙古分公司从内部驱动力来看，无论是在业务创新方面，还是 在管理创新方面，信息系统已经成为管理实践的必要的组成部分；而从外部环 境来看，资本市场、国资委对企业内控的要求达到了前所未有的高度，完成内 部控制成为信息系统的一部分。 为了有效支撑工程项目的高效率、高质量管理，并较好满足内控、审计及 投资统计的要求，过去的几年，在集团公司的统一组织下，中国电信内蒙古分 公司先后完成了s a pr 3 ( p s ) 模块的建设使用，并逐步习惯采用电子化流程管 理工程项目部分审批环节，从而实现了工程项目管理信息化。 经过几年来的持续建设，中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统已形成 了较为完整、稳定的系统架构。以s a pr 3 ( p s ) 模块形成系统的核心部分，辅 之建设了财务辅助系统及o a 审批平台。系统架构如下图3 - 2 所示： i 圈| l 圈鬻 i | 圈l | 圈圈圈i | 囱| | 圈圈圜； 一lr ：= j ；台同 尉上：活动l髟藜姥翻； ! 管理l 报暇l 预算i f ，i 麟习j ：= = = = = = 一- = ：= = 一：- 釜! 釜釜鱼釜釜i 鸶茧釜i 鸶童商函! i 查醋e 童羔：盗：l ；墨l i 垦j i 函i 一i ；i 嗣i 函i 盗i i i i i _ i i i i ； i 三一i i 菡_ ；主i 一二三二：= 三= 。盈i 瓮宣葱氆墨墓二乏i 互叠：羞：三二盖= ：= 三l = = = ：i 图3 2中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统架构说明 1 5 第三章 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 3 2 2s a p 系统现状 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统采用s a p 公司标准产品1 y s a p 商 务套件，并由几家不同的公司负责相应的咨询、实施及支持服务。经过前后共 三期工程的建设，系统已取得了较好的普及使用。目前实现了财务管理、人力 资源管理、工程项目管理、采购管理、库存管理、统计分析等多个功能模组， 并依据实际使用需求不断对系统进行优化和完善。 通过系统的不断深入使用，显著提升了企业的管理水平，较好地支持了企 业管理和决策，为财务、工程、人力等精确化管理提供了有效的支撑手段。具 体工程项目管理模块的系统功能如下： 该功能模组的建设，以项目管理为主线，实现工程项目与财务的无缝集成， 实现数据共享，提高工作效率；实现工程项目全面预算的实时控制；提供项目 成本核算的准确性，为固定资产投资的产品分摊提供数据基础；实现统一、灵 活的项目分类和编码规则；实现工程、采购、库存与财务、统计等模块的紧密 衔接，确保项目过程中各类跨部门信息和数据的同步和互动；为统计分析和投 资决策提供足够的、准确的、及时的信息。 3 2 3o a 审批平台系统现状 由于s a pr 3 ( p s ) 系统本身的工作流界面和功能过于简单，且配置性不强， 本地化难度较大，因此同期建设了以0 a 系统为承载的审批流程平台，通过与s a p r 3 ( p s ) 系统的接口实现审批流程的电子化和流程的有效运转。目前审批平台 所承载的e r p 系统流程主要包括立项审批、决算审批、采购审批和合同审批。 其中立项审批会生成工程项目唯一标识的项目编码，根据工程项目编码和工程 项目管理员将项目信息导入s a pr 3 ( p s ) 系统中唯一对应的工程项目。有了工 程项目编码这个唯一标识，工程项目可以开始采购，相应的项目成本核算全部 纳入本工程项目中。 3 3 中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统中存在的问题小结 随着国有企业信息化进程和企业内部控制的要求，中国电信集团公司对内 蒙古分公司提出了进一步的要求：为大力实施精确化管理，提高资源使用效率 1 6 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 和投资效益，应使中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统真正成为提高固定 资产投资效益与工程建设精确化管理水平的重要手段，切实做到建设流程固化 于系统，进一步提高工程建设管理的质量和效率。 s a p 系统是立足于工厂式产品生产管理的，与通信企业的项目建设管理有着 基础性的区别。s a p 系统在面向通信企业改造后还是基于利润中心的管理，注重 的是结果，而通信项目管理更注重过程。 现有s a p + o a 审批平台的信息系统虽已实现了工程项目管理信息化，但是当 我们从工程建设全过程管理的角度重新审视现有信息系统的时候，发现中国电 信内蒙古分公司现有工程管理信息系统并不能实现对工程项目全过程的管控和 统计报表展示，工程的全过程管理只能采用原始的手工统计汇总来完成，既不 能保证准确性，又不能保证时效性。 根据集团公司的要求和内蒙古分公司内部控制的需要，要求工程管理信息 系统重视建设流程的闭环管理，由工程管理信息系统发起的流程或非工程管理 信息系统发起但与工程项目资本性支出项目有关的流程必须将最终审批结果反 馈工程管理信息系统。同时，工程项目管理单位是项目信息产生的源头，应重 视项目相关信息在工程管理信息系统中的全面录入和准确性，便于信息传递与 后期管理。 3 3 1 系统问题小结 基于上述管理要求，目前中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统存在如 下问题： l 、目前立项由o a 审批平台发起，项目经过批准之后传递进入s a pr 3 ( p s ) 系统，0 a 审批平台和s a pr 3 ( p s ) 系统都对于立项前的需求可研环节没有支 撑。需求和可研的审批游离于信息系统之外，由项目管理人员独立发起完成。 2 、年度投资管理功能并没有启用，无法时时管控年度投资预算。目前的信 息系统只能对单个工程项目的预算进行管控，对各部门和下级分公司年度投资 预算无法进行管控，只能由投资管理员通过手工统计、月度通报、季度考核的 方式进行管控。 3 、项目进度统计缺失，进度管理还需要手工来辅助完成。目前的信息系统 只能提供工程项目投资预算、已下达预算、资本性支出、交付资产等信息的管 理和统计，但是对于工程项目可研批复金额时间、设计批复金额时间、开工 17 第三章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统现状 时间、完工时间、初验批复时间、终验批复时间等工程项目关键的进度时间和 批复文件都缺失管理。工程进度管理，只能通过相关人员的手工统计和汇总来 实现，既浪费人力、时间，又不能保证信息的准确性和完整性。 4 、系统流程断点比较多，未能实现端到端的流程贯通，项目生命周期支撑 较弱。目前的系统只实现工程建设管理流程当中的立项审批、采购审批、工程 入帐、工程转固、工程付款等环节，对于工程实施过程中的设计、开工、完工、 验收等环节都没有体现。 5 、报表统计功能不强，系统对数据的统计分析支撑不足，并且存在响应较 慢情况。系统虽然对每个工程项目的预算、采购、付款、资本性支出、转固都 有记录，但是却无法实现在报表中展现这些项目的统计。目前统计每个项目的 采购情况和付款情况，只能根据项目编码分别进入采购模块和财务模块依次查 询才能得到。工程项目主管无法完全掌握项目的全方位信息，可能会造成工程 项目超支情况产生。 3 3 2 管理问题小结 由于工程管理信息系统存在以上缺陷，同时会导致下列管理问题的出现： 1 、工程项目管理单位项目管理员对于工程项目建设进行整体管理的水平参 差不齐 由于现有工程管理信息系统对于工程进度流程并没有管控，因此工程项目 管理单位项目管理员的个体差异会对工程项目建设进行整体管理的水平显现出 参差不齐的情况。有些项目管理员对于工程项目建设流程非常熟悉，但是在实 际工程建设过程中可能会因为种种原因而颠倒流程中的步骤；而有些项目管理 员或多或少存在不清楚工程项目建设流程的现象。 2 、工程项目管理单位项目相关人员对于实际管理与系统应用的结合度不高 应用管理信息系统进行工程项目建设管理实现了物质资源、资金资源、信 息资源的整合，实现了系统的集成，因此需要项目管理员、采购主管、会计主 管对系统有很强的责任心和重视程度，需明确自己的工作与整个管理信息系统 的正常运行息息相关。通过调查发现，实际工作中仍然有相关人员对于管理信 息系统采取忽视的态度，实际管理与系统应用的结合度不高。部分人员认为管 理信息系统只是一个计算机系统，是简单的用来存储信息的数据库，最终工程 转固之前进行数据录入即可。他们并未看出整个系统的操作所体现出的项目管 】8 理的过程。因此，在日常工作中将项目的管理与系统的应用分割开来，发生脱 节现象，没有达到应用系统对工程项目进行科学先进的管理的目的。 基于以上这些问题的存在，中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统的优 化迫在眉睫。 1 9 第四章中国电信内蒙古分公司工程管理信息系统优化研究 第四章中国电信内