法律基础实践学时作.doc

法律基础实践学时作业 （1） 自0502 袁腾 34 宪法案例案例：1995年10月17日，四川省成都市苏坡税务所的数名税务干部前往红碾村进行税务检查。在检查到张少平所开的皮鞋生产作坊时，张阻止税务干部进入其生产场所进行检查，并用下流语言辱骂税务干部。在税务干部多次耐心地向其宣传依法纳税的义务无效的情况下，税务干部依照国家税法的有关规定对其作坊进行强行检查。当发现张少平自己今年5月开办皮鞋生产作坊以来，多次拒绝向税务所申报纳税，欠税总额4859.92元的违法事实时，张少平恼羞成怒，居然公开用铁锤威胁并欲殴打税务干部，并引起不明真象围观群众的起哄和抓扯，致使数名税务干部受伤。在联防队和派出所干警的制止下才平息了事态。评析：中华人民共和国宪法第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”依法纳税是每个纳税企业和个人对国家应尽的光荣义务，是支援祖国建设的实际行动，是爱国的表现。但是，现实生活中，也有个别企业和个人由于法制观念淡薄，存在着偷税、漏税和抗税的现象。像本案中的张少平，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款，就是一种严重违法的抗税行为，理应受到法律制裁。中华人民共和国税收征收管理法第45条明确规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定的第六条第一款的规定处罚；情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款五倍的罚款。以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重处罚；并依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定的第六条第二款的规定处以罚金。行政法案例：郝志敏不服青岛市、徐州市公安局限制其子罗军谊人身自由行政决定案 【案情】原告：郝志敏，南京梅山铁矿离休干部，系被收审人罗军谊（已死亡）之母。被告：青岛市公安局。法定代表人：王吉宾，局长被告：徐州市公安局。法定代表人：刘新生，局长。原告之子罗军谊（南京梅山铁矿驾驶员）于年月日在青岛市第二中学门口，与台湾光复小学教师刘某洽谈买卖、鉴定清代扬州八怪之一汪士慎所作兰花山茶图时，被青岛市公安局抓获。该局于次日以青公刑字第号决定对罗进行收容审查。经审查，发现罗军谊是以帮助南京饭店孔某裱画为名骗取此画的，而此画经青岛市博物馆鉴定为三级文物，并查明罗军谊拖欠南京饭店住宿等各项费用元。据此，青岛市公安局认为罗犯有倒卖文物罪，于同年月日，以青公刑字第号处理决定，将罗转交当地（南京市）公安机关处理。月日，罗军谊被转至徐州市公安局收容审查站，关押于四号监室。月日，罗自述：曾患植物神经紊乱，现感头痛，全身麻木，失眠等。从日至日收审站狱医均按植物神经紊乱给罗服药。日晨时许罗死于监房，经法医鉴定系化脓性心肌炎猝死。原告郝志敏不服青岛市公安局、徐州市公安局限制其子罗军谊人身自由的行政强制措施，于年月日向南京市中级人民法院提起诉讼。其诉讼理由是：青岛市公安局的收审行为超过了法定期限；徐州市公安局关押罗军谊月余不转送，有病不给治疗，身上有多处伤，是被殴打致死的；要求被告赔偿精神物质损失万元人民币；主张兰花山茶图为郝家祖传收藏品。被告青岛市公安局辩称：罗军谊的行为已构成违法犯罪重大嫌疑，对他采取收容审查措施以及将其转交主要犯罪地处理，是完全合法正确的。被告徐州市公安局辩称：接受中转有充分依据，是合法行为；罗军谊是在转送途中在徐州暂时关押，他的死是由于自身的疾病引起的。【审判】南京市中级人民法院经审理认为：原告郝志敏之子罗军谊倒卖文物，事实清楚，证据充分，被告青岛市公安局对其进行收容审查是正确的。但青岛市公安局自年月日抓获罗军谊至月日罗死亡，限制其人身自由三个半月，超期关押二个半月，未按规定办理延长期限手续，侵犯了公民的人身自由权。而且对罗作出的转送当地公安机关处理的决定无法律依据。青岛市公安局应承担侵权赔偿责任。被告徐州市公安局接收中转任务后，未及时予以中转；当罗军谊病情明显加重时，又未给予及时诊治，亦应承担相应的赔偿责任。原告郝志敏主张罗军谊系被打死和查获的兰花山茶图系其家中收藏品，没有证据证明不予支持。根据中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第二项第二目、第六十七条第一款、第五十三条之规定，参照公安部（）公发号文件于年月日作出判决：撤销被告青岛市公安局年月日青公刑字第号对被收容审查人罗军谊转交当地公安机关处理的决定。被告青岛市公安局赔偿原告郝志敏精神抚慰费元；罗军谊被超期关押二个半月的工资元；共计元。被告人徐州市公安局赔偿原告郝志敏精神抚慰费元；丧葬费元；亲属奔丧期间住宿费元；交通费元，误工费元；共计元。宣判后，原告郝志敏、被告青岛市公安局分别以赔偿数额不合理和具体行政行为合法、不应承担赔偿责任为由向江苏省高级人民法院提起上诉。江苏省高级人民法院审理认为，青岛市公安局以罗军谊倒卖文物为由，作出了青公刑字第号决定对其进行收容审查，是符合法律规定的，但在收容过程中，未按规定办理延期手续，超期关押，侵犯了公民的人身自由权。且青岛市公安局对罗作出转送当地公安机关处理的决定，没有法律依据。徐州市公安局在接受青岛市公安局委托代为中转罗军谊的任务后，未及时予以中转，继续关押月余。罗在徐州市公安局关押期间已经患病，临死前几天病情明显加重，但该局收审站由于疏忽，未给予及时治疗，致罗军谊猝死于收审站。因此，徐州市公安局亦应承担相应之赔偿责任。原审法院认定事实清楚，责任明确，赔偿数额合理，上诉人郝志敏及青岛市公安局的上诉理由缺乏事实依据和法律依据，根据中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第一项的规定，该院于年月日作出判决：驳回上诉，维持原判。【评析】一、二审法院对本案的审理是正确的。其中，主要涉及以下四个问题：青岛市公安局对罗军谊收容审查超过法定期限，构成违法。该局对罗倒卖古画，根据国务院（）号文第二条对其进行收容审查，是符合法律规定的，但根据公安部（）公发号文第三条规定，收容审查应当在一个月内查清事实，一个月查不清时，应报上一级公安机关批准延长审理期限。而青岛市公安局自年月日收审至月日决定转送，已经超过法定期限，后于月日才转送。在超期关押近一个月中未办理延长收审期的法定手续。该文第七条还规定：对被收审人员审查后，认为需要追究刑事责任的，应按规定立案侦查，需要予以劳动教养或是治安处罚的，按有关规定办理；排除犯罪嫌疑或不够追究刑事责任又不需劳动教养的应立即解除收容审查。而青岛市公安局也未按此规定进行处理却作出了转送当地公安机关处理这样于法无据的决定。青岛市公安局由于程序上严重违法和实体上缺乏法律依据而导致具体行政行为违法。徐州市公安局接受青岛市公安局之委托，理应及时将罗军谊转送当地公安机关处理，而在长达一个月零四天的时间内未将罗转送南京，并对病情十分明显的罗军谊没有给予及时有效的诊治，以致罗因化脓性心肌炎猝死狱中。因此也应负一定的法律责任。青岛市公安局和徐州市公安局的具体行政行为违法，应承担侵权赔偿责任。但对赔偿责任的分担和赔偿范围的确定应依法合理地予以认定。青岛市公安局未经批准超期关押以及无法律依据地转送当地公安机关处理，造成对罗军谊长期非法限制人身自由的后果，应负主要责任。接受中转委托的徐州市公安局迟延转送及未及时有效治疗，应承担相应责任。青岛市公安局赔偿的范围主要是罗军谊被超期关押直至在收审站死亡期间的工资收入以及罗军谊亲属的精神抚慰费，徐州市公安局赔偿范围主要是罗军谊亲属的精神抚慰费、丧葬费、亲属奔丧的车旅费及误工工资，具体赔偿标准的确定依照民法通则及有关司法解释作出。、关于该案起诉期限如何认定的问题。青岛市公安局在庭审中曾提出，对罗军谊宣布收审决定时，就交待了诉权，罗表示不起诉，现郝志敏起诉已超出期限。经法庭审理，青岛市公安局提出的关于交待诉权的问题无证据证实。根据行政诉讼法第二十四条第二款的规定：有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，郝志敏诉讼主体资格