长梁山隧道施工安全管理的实践与体会.doc

长梁山隧道施工安全管理的实践与体会长粱山隧道位于北岳恒山山脉东麓，山西省宁武县和原平市境内，全长1278公里，是朔(州)黄(骅)铁路全线重点控制工程，也是目前我国第二条双线铁路长大隧道。该工程特点：一是石质差、围岩类别低、主要是泥质砂岩 页岩互层， 、 类围岩占管段全长的726，且断层多断层影响带宽。管段内共有断层13条 断层带3条。二是地下水发育，渗水系数高达102md，全管段隧道处于1O2 的下坡上，反坡排水困难。三是斜井长坡度大。管段内有斜井两座，其中： 3 斜井担负正洞1930米的施工任务，斜井采用有轨运输，斗车大(8 )J绞车速度快(31Sins)，安全控制难 四是业主要求全隧道全部按“新奥法”施工，钻爆开挖、初期支护、围岩量1测、仰拱及填充、铺设防水板、二次衬砌六大工序平行作业，互相干扰大，安全系数小。我局承担6545m 的施工任务，自1995年12月28日开工， 2000年2月2日全隧贯通。比合同工期提前1个月，创造了主体工程施工1560天无职工因工、非因工亡人事故，无重大塌方及万元以上经济损失责任事故的全国长大隧道安全生产新纪录。连续4年被山西省、忻州地区以及宁武县评为“安全生产先进单位”：长粱山隧道3个作业工区分别被中国铁道建筑总公司和局授予“安全标准工地 称号：先后被共青团山西省委、忻州团地委、宁武团县委以及中铁16局团委授予“青年文明号 ：安全生产工作还多次受到业主神华铁路公司的通报表彰和奖励；先后有33人次分别被山西省、忻州地区、中国铁道建筑总公司以及中铁16局评为“安全生产先进工作者”、“安全工作先进个人”等。根据我们的实践和体会，认为工程项目部在安全管理过程中应着重处理好以下六个方面的关系。1 正确处理安全与企业信誉的关系信誉是一种隐形效益，是一个企业在多年生产经营过程中获得的社会对企业的评价。其中，施工安全是企业信誉的一个非常重要方面。一个高信誉的企业必然是一个安全管理工作做得出色的企业。因为信誉高是一个企业综台素质的体现， 当然包括安全管理。铁路建筑旅工企业欲在当今建筑市场中求发展，做好施工过程中的安全管理工作是一个极其重要环节。创造信誉关键靠人为，企业要取得良好信誉，首先要保证创造信誉主体人的安全。施工现场危机四伏，事故隐息丛生，必定对内构成威胁，对外则自毁信誉。基于这种认识，长粱山隧道从一上场在安全管理上就坚持了“以人为本”的原则 首先，从局指挥部(项目经理、到处、段、队，及时成立了由各级行政主管挂帅，各业务部门参加的四级安全生产领导组织：其次，狠抓了各级安全生产责任制的健全与落实。每年年初都逐级签订安全生产包保责任状，在明确责、权、利的基础上，一级抓一级，一级保一级，形成安全生产责任目标层层分解，齐抓共管，共担风险的安全管理机制。第三，健全安全管理制度和措施，配齐人员。针对长梁山隧道的工程特点和安全管理工作实际，从1995年l2月至1997年6月，我们先后编制印发了长梁山隧道施工安全技术规范、机械设各安全操作技术规程、斜井运输安全管理规定、特殊工种人员安全操作技术规程等八大类19项安全技术标准，从而夯实了安全管理基础。撞各类施工人员在作业过程中，管理有据可依，操作有章可循，有效地规范了作业者的行为 与此同时，我们还配齐了局、处段、队以及班组五级专兼职安全管理人员。局指设立了安质处、安全科；各施工单位都选派了专职安全管理干部：段成立了安全室并选配了安全员；队有专职安全员；每个作业班组都有1名经过培训的兼职安全员。全管段共有安全管理人员83人。其中：专职安全管理干部8名；专职安全员33名；兼职安全员42名。形成了现场安全管理机构健全，制度完善，人员到位的安全管理体系。2 正确处理安全与效益的关系施工企业追求的目的归根到底是要创造效益，然而效益是需要人去创造的，不维护好人的安全何谈效益。人是世界上第一可宝贵的，是社会生产力中最活跃的因素，而建筑施工安全就是要维护人的正当、正常、正确的生产劳动，从而创造效益。在1996年卉工初期，资金十分紧张的情况下，坚持在通风排烟除尘、斜井运输安全防护、用电安全防护等五个项目上不惜重金，投资273万余元及时完善了长粱山隧道各工区的安全防护设施。仅漏电保护一个项目上就投资近28万余元，撞整个长粱山隧道施工现场配电系统形成了严密有效的漏电保护网络。斜井有轨运输一直是我们安全防护的重点部位。两座斜井倾角分别为19度和21度，长度分别为340米和396米；其斗车均为8立方米，总重近l9吨，运行速度均为每秒318米。如此大的坡度、长度和斗车重量，一旦发生断绳、脱钩等造成斜井溜车事故，其后果不堪设想。为此，我们不惜重金对钢丝绳及锚固扣件送到权威检测部门，进行严格检测。同时还自行设计制造了斗车安全防护车挡。并在斜井内每隔10米设一道防护车挡，配备了先进的信号联络装置，形成了完整有效的斜井运输安全防护体系。在两座斜井的安全防护设施上共投资近36方余元。另外，在安全标准工地建设中，制作、购买各种现场安全警示标志、标牌、安全宣传栏、宣传橱窗、永久性安全标语、口号以及购置安全帽、水鞋、保险带等职工个人劳动保护用品投资累计B 万余元。在隧道施工防塌方过程中，lI类围岩开挖设计要求初期支护每米一榀格栅，喷射砼10厘米。为防塌方险情发生，做到万无一失，我们始终坚持按标准要求施工，并且视施工现场实际，不断加大强度，增大安全系数。如在遇到断层或不良地质地段及时把每米一榀格橱改为每70厘米甚至5O屋米一榀，并且将设计喷射砼厚度5-10厘米，加大到15-20厘米。这样从表面看，一是放慢了施工进度，二是增加材料投入，三是加大了劳动强度。但我们换取了稳扎稳打，安全的施工环境， 5年来斜井有轨运输无溜车、隧道开挖无大塌方、无触电、无机械伤害等惯性事故、6545米的长大隧道通风排烟良好的安全生产局面。实践使我们体会到：在安全生产上的资金投入与创造效益看似矛盾，甚至对立，实则统一 安全上投资目的是为了更好地创效益，没有施工安全的先期投入，就不会有稳定的施工秩序和平稳快速的施工进度。盲目追求效益，不切实际抢进度，就不会有安全平稳高速的施工进度。五年来，我们在长粱山隧道工程近300多万元的安全防护资金投入，取得了职工队伍稳定，施工计划提前完成等良好的企业信誉，并从中获得了巨大的经济效益和社会效益。3 正确处理安全与现场管理者的关系“安全第一 预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则是我国安全生产的基本政策。在长粱山隧道施工中，我们始终把安全管理摆在施工生产的首位。认真坚持了“三同时”原则：即安全生产与施工任务同时计划布置、同时检查讲评、同时兑现奖罚 每月下达旄工计划时、旅工过程中的各种检查时、月末工程例会的讲评总结以及计划日标奖罚兑现，都把安全工作做为一项重要内容 始终坚持每月组织一次由项目长带队的安全大检查。对查出的隐患和问题 在业务部门开具的劳动安全监察指令书上项目指挥长要签署整改意见，并进行跟踪复查。每年年初，局项目指挥长向局领导签订项目安全生产包保责任状 明确安全生产工作中的责任、极利和义务。各基层施工单位也都逐级层层签订安全生产包保责任书。正确认识安全生产工作的责任，是搞好安全管理的关键，安全工作靠哪个人、哪一级都是不现实的，它是一项综合性的系统工程。既是企业第一责任者的责任，又是现场各级管理者的第一位的职责。只有一级抓一级 一级保一级 层层落实安全生产包保责任制度才能从根本上实现安全生产。4 正确处理安全与思想认识的关系提高对安全工作的思想认识，是搞好安全管理的基础保障。在一个企业或工程项目部，要实现真正意义上的安全生产，必须有三个层面从思想上提高对安全的认识。即领导层、管理层、劳动层。l、制订了三级安全教育制度。即处指每旬一次的安全教育制度。每半个月处指挥部要组织所属队以上干部召开一次专题安全工作会议，段每周组织一次安全生产工作讲评会，队每天进行安全工作小结，三级安全教育形式均以红头文件形式固定下来 做到雷打不动，并且有专项安全教育记录，以此作为年终单位安全工作考核依据。2、狠抓了管理层安全技能以及政策法规的教育培训。我们坚持每年在春、秋季各举办一期基层施工段队干部安全培训班 五年来，共举办安全培训班9期 有61名段队干部， 88名专兼职安全员， 324人次接受了安全管理培训 培训的内容是；一是学习讲座党和国家安全生产政策法规；二是针对旆工现场管理实际，传授安全管理知识与技能；三是通过剖析典型事故案例，举一反三，增强安全责任意识和现场管理能力。3、强化对作业层尤其各特殊工种人员的安全技末培训。1997、1998连续两年分别委托山西省忻州地区劳动局、宁武县劳动局、公安局等地方行政主管部门，对局指属各基层施工单位的电工、电焊工、爆破工、架子工、起重工、场内机动车驾驶员六大工种， 145人进行了专业安全技术培训。经考核有143人领取了由原国家劳动部统一印制的特种作业人员操作证， 实现了特殊工种人员全部持证上岗。5 正确处理安全与狠抓落实的关系安全法规、制度和措施在施工现场的落实 是多年来困扰安全生产的“老大难”。抓落实虽然是每位管理者都反复强调、大声疾呼的，但往往是收效甚微。我们在长梁 隧道施工安全管理过程中，首先，坚持了实事求是，结合实际，有针对性地制定并完善了各种安全管理制度、措施、各类人员作业操作规范、规程等。特别是在1996年8月认真开展了“安全标准工地建设”活动，进一步细化了各类作业安全技术标准，并分工种、工序、岗位编印成册，发至职工人手一册。其次，在抓落实上，坚持“一票否决权”不动摇，坚持重点检查和平时检查相结合，加大奖惩力度等方法，保证安全工作在现场的落实。无论何种作业，凡不符合安全标准要求，决不迁就姑息，立即整改并限期复查验收，不留后患。对不按安全规定要求施工的项目 计财部门一律不予计价：对出现隐患整改不彻底的部位，不准进行下遭工序作业；有违章现象的班组扣发当月奖金；不按操作规程办事，技术人员不填写安全技术交底单，不按安全规定进入现场作业的人员(如：作业时不戴安全帽、高处作业不系安全带、没有填写安全情况记录、不按规定交接班)均处以本人当月工资20的罚款，每月兑现并公布予以曝光。第三，恪守“三同时”原则，健全落实机制。局指挥部每月召开一次工程例会 安全工作都作为一项重要内容。进行讲评、布置。另外，安全管理部i3每个月出具安全工作考核单具有一票否决的权威。在每月一次的安全检查中，对查出的问题当场填发劳动安全监察指令书，限期整改，并对整改问题逐项现场复查验收。合格的当场消号，仍不合格的除责令立即整改外，还要处以100-1000元不等和罚款，并予以通报批评。在每个月的施工计划目标中，安全工作是一项重要内容，也是目标考核硬性指标，只要安全工作不达标，都要视情节给予500-2000元不等的经济处罚，并当场给予批评。6 正确处理安全与文明施工的关系我们从1996年初就对创建文明工地活动做出了统一规划，把文明工地建设分为施工现场和生活区两部分，制定了隧道作业现场、施工道路、营区布置与管理、职工之家建设、环境卫生等六大项36条文明工地创建