预防起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治活动.doc

昆山市中环快速化改造工程JL1标总监办 实施方案江苏燕宁昆山市中环快速化改造工程预防起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治活动监理实施方案编 制： 审 核： 江苏燕宁工程咨询工程有限公司昆山市中环快速化改造工程JL-1标总监办二0一二年八月昆山市中环快速化改造工程JL-1标总监办关于开展预防起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治活动监理实施方案为贯彻落实昆山市交通发展控股有限公司昆交发工201222号文关于转发关于转发的通知的通知精神，进一步加强昆山市中环快速化改造工程JL-1标的工程建设安全监管工作，结合本工程实际情况，总监办决定开展预防起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治活动，具体的监理实施方案如下：一、整治目标通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动长效机制建设、强化施工企业安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础工作。采取源头治理，实施过程控制，全面推进施工安全标准化建设，确保昆山市中环快速化改造工程JL-1标总监办所辖标段安全生产形势的持续稳定。二、总监办专项整治领导小组组织机构组 长：吴建春，（全面负责本次专项整治活动的部署、实施、监督及总结工作）副组长：胡建明（协助组长进行专项整治活动的方案编制、实施、监督及总结工作；负责对各专业监理人员的教育、培训及交底工作；监督各专业监理人员在施工过程中对专项整治活动的贯彻、落实及执行情况）成 员：张辉生、蒋国庆、董鸿洲、朱明洪、杨洋（负责对涉及到本部门、本专业的专项整治活动内容进行巡查、监督；对本专业现场监理在施工过程中的贯彻、落实及执行情况进行监督；协助组长、副组长做好专项整治活动的部署、实施、监督及总结工作）三、整治范围昆山市中环快速化改造工程S-1标、S-2标工程项目四、整治内容1、工程项目开工、复工、工序转换、特殊季节安全生产大检查工作开展情况；2、省厅苏交质【2012】11号关于切实加强公路水运建设安装与拆除工程安全管理工作的通知贯彻落实情况；3、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度执行情况；4、交通行业建设工程生产安全事故统计报表制度执行情况；5、安全生产保证体系、安全生产制度建立及落实情况；6、安全生产费用使用及管理情况；7、危险性较大的分部分项工程专项事故方案编制、审核及现场落实情况；8、机械设备管理，尤其是起重设备安全管理情况；9、施工人员安全培训，尤其是特种作业人员安全培训教育、安全技术交底、岗前风险告知等告知开展情况；10、钢管、扣件等周转性材料进场前的检测与验收情况。五、整治重点1、特种设备管理：龙门吊、架桥机等固定式起重设备安装与拆除是否是具有相应资质的专业施工单位施工；特种设备使用前是否通过法定检验检测，是否建立“一机一档”管理制度，是否开展日常维修、保养及检查工作。2、大临工程：临时支架和脚手架的搭设与拆除、大型模板的安装与拆除是否编制了安全专项施工方案；钢管、扣件等材料是否通过进场验收；是否对脚手架工程、模板支撑体系开展日常监测、监控及检查。3、支架脚手架：施工现场使用的满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明以及模板安拆不当等安全隐患。4、施工人员安全管理：施工人员上岗前是否进行了安全技术培训、安全技术交底，特种作业人员是否持证上岗；施工工人上岗前是否佩戴必要的安全防护用品，是否按操作规程进行作业。六、主要任务和措施1、落实安全生产责任，强化施工安全监管工作各标段须全面落实安全生产责任，强化项目经理和实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强对安全生产职责落实情况的过程监管；全面推行重大安全隐患由项目经理现场带班制度；加强工程建设日常安全监管工作；按照“打非治违”工作相关要求，杜绝违法分包、违法转包等行为；加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检查；全面加强施工作业全过程的管理，严格按照相关法律法规、标准规范组织施工。2、 严把“三关”，加强起重机械管理各标段对起重机械的使用必须严把“进场验收关、用前自查关、用后保养关”。严格起重机械验收、报检制度，建立特种设备管理台账，未经相关部门验收不得使用，对无产品合格证、无使用许可证、检测不合格等起重机械一律清退；对于起重机械的基础和轨道、安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等，各标段应主动申请监理、建设单位进行排查验收，不满足要求的一律先停用。对无国家检验标准的起重机械，应申请质检部门进行验收或进行专家论证，并进行现场试吊测试；各标段对龙门吊、缆索式起重机、架桥机和塔吊式起重机等拼装式起重机械的安装、拆卸必须制定专项方案并向总监办报批后实施，同时委托有资质的单位进行安拆，使用前必须进行试吊，使用中必须专人定期保养维护；各标段必须要对特种机械一线操作人员和协作人员开展岗前现场考核，不合格的不得上岗。3、加强监管，严把支架脚手架工程材料、方案关模板、支架脚手架搭设用的钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，各标段应逐批进行检测并及时向总监办报验，对扣件螺栓滑丝、裂缝、钢管严重弯曲变形和锈蚀的，一律清退；钢管壁厚不足的，应按实际检测结果重新设计方案并向总监办报批；对于模板、支架脚手架的搭设拆除施工，各标段必须编制专项施工方案报审。支架高度5m及以上、搭设跨度10m及以上大型模板支撑体系或满堂支架、高度24m及以上的脚手架搭设方案，由项目经理部上级单位技术部门审批；对于支撑高度8m及以上，搭设跨度18m及以上大型模板支撑体系或满堂支架、高度50m及以上的脚手架搭设方案，应报由建设单位组织设计单位进行复算并进行专家评审；满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系搭设完毕，各标段应组织验收，验收合格后及时向总监办申请复验，通过验收的应挂牌公示，明确使用荷载、载人数量、搭设责任人姓名以及联系方式等相关内容；各标段应将支架、脚手架和大型模板支撑体系相关安全技术规范和搭设拆除施工专项方案的培训作为安全生产月的重点内容，对搭设人员组织上岗前考核，不合格的不得上岗作业。4、强化科技支撑作用，提升施工安全技术鼓励开展工程安全技术研究，提高安全生产科技含量，淘汰、限制落后施工装备和工艺；5、强化双基建设，构建“平安工地”长效机制各标段应以“平安工地”建设活动为载体，加强安全生产工作基层基础工作，努力构建“平安工地”长效机制七、实施步骤与工作进度1、部署启动与自查自纠阶段（2012年8月）各标段应根据本工程特点，制定具有针对性和可操作性的专项整治活动方案，部署相关工作（专项整治活动方案须于8月13日前报总监办审批）；全面排查起重机械、支架脚手架的安全隐患并提出改进措施，限期做好整改落实；（自查自纠报告须于8月17日前报总监办复查）2、检查督导阶段（2012年9月至10月）总监办将采取巡查、抽检等手段对工程现场进行检查，发现存在突出问题和重大隐患的，将责令停工并将严肃处理。对不具备安全生产条件的相关协作队伍及人员将予以清退；3、总结分析阶段（2012年11月至12月）各标段全面总结专项整治工作经验，结合各自工程特点，制定完善起重设备和模板、支架脚手架施工管理措施指导意见。八、工作要求1、加强领导，落实责任各标段须结合工程实际，制定切实可行的实施方案，明确整治范围、重点、步骤要求和保障措施，落实安全生产主体责任，明确各施工环节、各作业岗位的安全职责，认真组织实施。重点抓好夏季、汛期的安全工作。2、突出重点，加大施工现场隐患排查、整改力度各标段须针对本次整治内容、重点，紧抓施工过程中的突出问题及薄弱环节，抓出成效；高度重视安全专项方案的编制和审查工作，提升方案的针对性和有效性；鼓励引进、采用先进的施工装备和工艺，提升施工本质安全；切实推行桥梁施工安全风险评估突出抓重大风险源的预案、预警、预控，及时消除各类安全隐患。3、结合实际，开展安全生产培训教育工作各标段须根据各自工程特点，开展事故案例教育和三级安全教育，宣传一线操作工人的权力义务，提高一线操作人员的安全作业能力和自我保护意识。4、加强安全应急体系建设，完善安全应急机制各标段须根据各自工程特点，按照国家、省厅及地方相关要求编制安全应急预案，配备相应的应急救援设备、物资，并定