管理的基本原则.docx

管理的基本原则第三章 一本章教学目的 管理的基本原则 通过本章的学习，了解现代管理活动的基本原则及其内容，认识现代 管理活动的基本原则对于管理活动的指导意义，掌握现代管理活动基本原 则的概念和应用方法。 二本章主要内容本 章 主 要 介 绍 管 理 的 几 个 基 本 原 则 ：管 理 的 人 本 原 则 ；管 理 的 系 统 原 则；管理的效益原则。这三大原则是管理活动必须遵循的最基本原则。 第一节 管理的人本原则 （）本节学习要求 了 解 ： 1）人 本 原 则 的 涵 义 ； 2）管 理 关 系 ； 3）Z 理 论 的 基 本 内 容 ； 4） 民 主 的 管 理 方 式 的 具 体 做 法 。 领 会 ： 1） X、 Y、 Z 理 论 关 于 人 的 看 法 ； 2） 现 代 管 理 者 的 “ 人 是 目 的 ” （ （ 的 共 识 ； 3） 人 是 管 理 活 动 的 目 的 而 不 是 手 段 ； 4） 为 什 么 要 建 立 “ 以 人 （ （ 为 中 心 ” 的 管 理 思 想 ； 5） 民 主 的 管 理 方 式 是 实 现 “ 以 人 为 中 心 ” 的 管 理 （ 的 最 佳 途 径 ； 6） 重 视 人 的 需 要 是 一 切 成 功 管 理 的 钥 匙 ； 7） 重 视 人 的 需 （ （ 要的实质。 应 用 ： 1 ） 以 事 为 中 心 ”与“ 以 人 为 中 心 有 什 么 不 同 ； 2 ）比 较“ 认 （ “ （ 识人的需要”“促进人的需要的满足”和“促进人的需要的生成” 、 。 （）本节教学纲要 （一）人是管理的目的 人 本 原 则 的 涵 义 。 在 现 代 管 理 中 ， 遵 从 人 本 原 则 的 意 义 。 X、 Y、 Z 理 论关于人的看法。现代管理学认为人是管理活动的最终目的。 人是目的” “ 包含两个方面的内容。Z 理论的基本内容。 人是目的”观点的现实根据。 “ 1 （二）管理活动“以人为中心” 管理关系。管理“以人为中心”的意义和性质。民主的管理方式。 （三）重视人的需要 重视人的需要的基本内涵、实质。 （）本节教学内容 一、人是管理的目的 管 理 的 人 本 原 则 ：要 求 管 理 者 在 其 管 理 活 动 中 充 分 重 视 人 的 作 用 ，尊 重人的价值，并通过促进人的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创 造性。 管理的人本原则是管理学通过总结人类管理实践经验而提出的指导 管理活动的基本原则，代表了现代管理学和成功管理者的基本共识，是一 种科学的理论和正确的观念。 在管理学的整个发展过程中， 人始终是一个最基本的概念。 “ 任 何 一 种 管 理 理 论 ，都 是 依 据 对 人 的 一 定 看 法 而 提 出 来 的 ，各 种 管 理 理论的区别，大都可以归结为对人的理解不同。 例如，X 理论是建立在人性“恶”的假设之上的，Y 理论则是建立在 人 性“ 善 的 假 设 之 上 的 ，Z 理 论 则 试 图 超 越 人 性“ 善 ”还 是“ 恶 ”的 问 题。 对于现代管理学来说，关于“人是手段”还是“人是目的”的争论， 已经有了明确的答案： 首先， 人是目的”的观点是现代管理者的共识。 “ 其一，人作为目的是一个客观目的。 它 不 是 由 某 人 或 某 一 组 织 确 定 下 来 的 ，而 是 由 管 理 系 统 中 全 体 成 员基本的和共同的利益决定的，而不像传统的管理活动那样，服务于少数 人的利益； 其二，人作为目的又是一个普遍目的。 2 它是一切活动的目的，某一活动目的可能与它相违，甚至对立，但 并不意味着作为普遍目的的人会因此而消失。 对具体的管理活动和组织来说，它的直接目的可能是某项具体的指 标，但再进一步，可能是服务于管理系统中全体成员的利益，在最终意义 上体现人本原则。 其次， 人是目的“的观点综合了管理学发展的成就。 “ 人是人类一切活动的目的，也是管理的目的。 为了人的和处处考虑到人的管理，是管理成功诀窍。 管理学的发展，以不自觉的形式趋近于真理。 Z 理论尽管还是以管理的直接目的为出发点的，但是，它已经意识到 人的因素对成功管理的意义。体现为： （ 1） （ 2） （ 3） 长期雇佣雇员使雇员更能够关心组织的利益与发展； 上下沟通，启发、鼓励下级参与管理； 基层人员不是机械地执行上级命令，而是抓住问题的实质就地 解决； （ 4） （ 5） 上下级关系融洽，管理者关心被管理者； 软管理不以硬目标为目的，而是立足于被管理者在工作中 得到满足，心情愉快； 第三， 人是目的”的观点是管理实践的指导原则。 “ 把 人 真 正 放 在 重 要 位 置 ，突 出 人 的 作 用 发 挥 人 的 主 观 能 动 性 ，提 高 管理效率。 二管理活动“以人为中心” 管理学上的管理，人、财、物之间关系的管理，首先是指对人与人之 间关系的管理。而且，这种人与人之间的关系总是不断变化的，管理 上，必须“以人为中心” 。 首先，树立“以人为中心”的管理思想，是做好现代管理工作的根本 3 保障。 离开了人，管理括动就失去了存在的根据和动力。 其次，在管理中“以人为中心” 是充分发挥人的主观能动性的前提。 ， 人的能动性是人类积极、 动地去探索、 造客观世界的一种本性。 主 改 在 管 理 活 动 的 所 有 要 素 中 ，惟 有 人 有 能 动 性 ，而 别 的 要 素 都 是 由 人 支配的。 因 此 ，如 何 创 造 各 种 积 极 因 素 ，尽 可 能 充 分 地 调 动 人 的 能 动 性 ，使 人 们能主动地、积极地投身管理活动中去，为实现组织目标努力奋斗，是现 代管理工作的中心任务。 第三， 以人为中心”的管理是一种充分尊重人的权利的管理，它要 “ 求管理者与被管理者之间的关系建立在平等信任的基础上。 现代管理：在管理方式上，广泛的民主参与，即实现民主管理。 传 统 管 理 ：在 围 绕 着 调 动 人 的 积 极 性 问 题 上 ，曾 运 用 过 经 济 刺 激 手 段和集权制管理方式，或者把两者结合起来，建立重奖重罚的管理模式。 这种管理模式实际上是一种“以事为中心”的管理，把人作为手段，它把 职工排除在管理主体之外。 在 现 代 社 会 ，民 主 管 理 真 正 重 视 管 理 系 统 中 人 的 作 用 ，鼓 励 组 织 成 员 广泛参与，从而把发挥领导者的作用同促进被领导者的积极参与结合了起 来。 民 主 的 管 理 方 式 ，就 是 在 管 理 中 遇 事 经 常 与 下 属 商 量 ，鼓 励 他 们 参 与 管理。 具体的作法就是： （ 1） 让 职 工 通 过 正 常 的 渠 道 ，对 社 会 、对 本 单 位 的 活 动 目 标 、计 划 、 管理干部的任免提出合理化的建议，参加高层决策； （ 2） 通过自己的代表或群众组织，直接参加管理工作； 4 （ 3） 对社会及本单位的活动进行广泛的监督，同时监督管理机构和 管理者的工作。 就 是 对 管 理 者 进 行 的 管 理 ，因 而 职 工 成 了 管 理 管 理 者 的 主 体 。为 了 保 证 这 种 职 工 参 与 的 管 理 成 为 经 常 性 、有 实 质 性 的 意 义 的 活 动 ，民 主 管 理应当成为一种制度。 总之，以“人为中心”的管理方式，要求管理者主动去建立和发展人 际间的信赖、亲密关系，杜绝传统的家长制管理方式和独裁专制作风，建 立联系群众的民主新风，以科学的管理手段和措施引导、激励职工的工作 热情，特别是通过优先考虑人的感觉、态度和为职工提供成长与发展的机 会，来促使职工配合管理者，共同实现组织目标。 三、重视人的需要 重视人的需要是一切成功管理的钥匙。在此过程中，通过认识和引导 人的需要，去实施对人的管理。包括三个方面的内容： 第一， 通过认识人的需要去实现对人的管理。 管理实际上就是通过认识人的需要， 在这种认识的基础上， 励、 并 鼓 支持、强化或限制个人的需要。 第二， 通过促进人的需要的满足去实现对人的管理。 人的全部行为，归根到底都是为了满足自身需要的活动。 管 理 就 是 要 预 测 作 为 管 理 对 象 的 人 在 一 定 环 境 下 会 怎 样 行 动 ，要 知 道 他们需要的是什么。 第三通过唤起和促进入的需要的生成去实现更为积极主动的管理。 在 某 种 意 义 上 ，能 否 唤 起 被 管 理 者 的 需 要 ，是 管 理 活 动 有 效 、成 功 与否的测量器。 有效的管理是使被管理者自觉地把社会和集体的利益变成他个人 的利益，把社会和集体的信念变成他个人的信念，把社会和集体的事业变 成他个人的事业。 5 这样，被管理者对执行社会活动就不是看作出于强迫，而是出于他个人的 内在推动、内在需要。 第二节 （）本节学习要求 （ 了 解 ： 1） 系 统 以 及 要 素 、 结 构 、 功 能 、 活 动 、 信 息 、 环 境 的 概 念 ； （ 2 ）系 统 的 四 大 主 要 特 性 ； 3 ）管 理 系 统 的 含 义 ； 4 ）管 理 系 统 的 目 的 性 （ （ 和 组 织 性 ； 5） 系 统 原 则 的 涵 义 ； 6） 管 理 史 上 系 统 观 点 的 形 成 。 （ （ （ 领 会 ： 1） 系 统 与 其 要 素 、 结 构 、 功 能 、 活 动 、 信 息 、 环 境 的 关 系 ； （ 2 ）管 理 系 统 目 标 的 意 义 ； 3 ）管 理 系 统 的 活 动 是 一 种 组 织 活 动 ； 4 ）管 （ （ 理 系 统 的 状 况 是 与 社 会 生 产 力 发 展 水 平 相 一 致 的 ； 5） 系 统 观 点 在 现 代 管 （ 理中的方法论意义。 （ （ 应 用 ： 1） 在 管 理 实 际 中 根 据 管 理 系 统 的 目 的 性 实 施 管 理 ； 2） 遵 循 系统原则的实践意义。 （）本节教学纲要 （一）系统的概念 系统的概念。要素、结构、功能、活动、信息、环境的含义。 （二）系统的特性 系统的整体性、层次性、动态性、开放性。 （三）管理系统 管理系统的概念。管理系统的目的性和组织性。 （四）坚持系统的观点 管理学中系统观点的形成。系统观点的方法论意义。系统原则对管理 活动的要求。系统原则的涵义。坚持系统原则在管理实践中的表现。 （）本节教学内容 一、系统的概念 1 什么是系统 6 管理的系统原则 所谓系统，是指由相互联系相互作用的若干组成部分构成的有机整体， 这个整体具有其各个组成部分所没有的新的性质和功能，并和一定的环境 发生交互作用。 对于一个系统而言，要素、结构、功能、活动、信息和环境以及它们 之间的相互依赖、相互作用，是系统构成的基本条件。 2 关 于 要 素 要素是组成系统的基本成分，一般地说，它是系统形成的基础。 要素和系统的关系，是部分与整体的关系，它们相互联系、相互作用。 一方面，要素的性质与功能制约着系统的性质与功能； 另一方面，系统的变化也会影响到要素的变化。 3 关 于 结 构 结 构 是 指 系 统 内 诸 要 素 的 有 机 联 系 形 式 或 排 列 秩 序 。每 一 具 体 系 统 都 有 自己特定的结构，它规定了各个要素在系统中的不同地位和作用。 4 关 于 功 能 功能是指系统与外部环境在相互联系和作用的过程中所产生的效能。 这 种 功 能 不 是 体 现 的 其 中 某 一 要 素 的 性 质 ，而 是 整 体 的 效 能 。离 开 系 统 各要素之间及其与外部环境之间的物质、能量和信息的交换，便无从考察 系统的功能。 5 关 于 活 动 活 动 是 指 系 统 的 形 成 、发 展 、变 化 的 动 态 过 程 ，这 个 过 程 是 通 过 系 统 内 部诸要素之间、要素与系统之间以及系统与环境之间相互影响、相互作用 而完成的。 系统每时每到都在不停地运动着，因此，系统的“活动 是绝对的。 6 关 于 信 息 信息是任何系统有序运动的前提条件之一。 信 息 是 指 系 统 中 被 认 识 和 理 解 了 的 内 容 ，表 现 为 系 统 的 要 素 、结 构 、功 7 能、活动、环境等存在方式或运动状态的表述，以及这种表述的传播。 7 关 于 环 境 环 境 是 指 处 于 系 统 边 界 之 外 并 和 系 统 进 行 着 物 质 、能 量 和 信 息 交 换 的 所 有事物。 环境是系统存在、变化、发展的必要要条件。 二系统的特性 1 整 体 性 任 何 一 个 系 统 都 至 少 是 由 两 个 或 两 个 以 上 的 子 系 统 构 成 的 。构 成 系 统 的 子系统称为要素，这也就是说，系统是由各个要素结合而成的。 出现了各子系统之间相互关系及要素与系统之间的关系问题。 这 些 关 系 又 是 属 于 ，由 系 统 内 部 的 这 些 关 系 构 成 的 联 系 之 网 就 赋 予 了 系统以整体的性质。 作 为 一 个 系 统 ，它 必 然 要 求 从 整 体 着 眼 ，让 局 部 服 从 整 体 ，使 整 体 效 果 最优。 系 统 的 整 体 性 表 现 在 ：系 统 的 功 能 不 等 于 要 素 功 能 的 简 单 相 加 ，而 是 往 往要大于各个部分功能的总和，即“整体大于部分之和” 。 2 层 次 性 系统在结构上是有层次的。 每一个系统都可以逐层分解为不同的子系统，包含在系统内的各子系 统 ，相 对 于 系 统 而 言 是 要 素 ，而 这 些 要 累 相 对 于 它 的 下 一 个 层 次 又 是 系 统 。 如 ，我 国 的 行 政 管 理 系 统 从 层 次 上 可 以 分 为 中 央 、省 级 、市 级 、县 级、乡级五个层级等。 系 统 与 子 系 统（ 要 素 ）的 层 次 关 系 不 仅 表 现 在 系 统 是 由 子 系 统 所 构 成 上，而且表现在系统的存在和发展是子系统存在和发展的前提，因而各子 系统本身的发展，就要受到系统的制约。 同时，在一个系统内，处于同一个层次上的各子系统之间关系则表现 8 为，某一要素的变化会影响另一些要素的变化。 3 动 态 性 系 统 是 运 动 着 的 ，它 在 任 何 一 个 时 刻 中 所 表 现 出 来 的 稳 定 状 态 都 是 相 对 的，它的运动状态则是绝对的。 系 统 作 为 一 个 功 能 实 体 而 存 在 ，其 奥 秘 正 在 于 它 是 运 动 着 的 ，它 的 功 能 是运动的结果。 4。 开 放 性 系 统 不 是 孤 立 存 在 的 ，它 必 然 会 与 周 围 事 物 发 生 各 种 联 系 。这 些 与 系 统 发生联系的周围事物的总体，就是系统的环境。 事实上，环境也只不过是更高一层次的大系统。 9 系统与环境之间时刻都在进行着物质、能量和信息的交流，这就是系统的 开放性。 开放系统是一个有活力的理想系统。一个封闭的、不能与环境进行物 质能量、信息交流的系统则是没有生命力的。 三、管理系统 （一）管理系统的概念 管理系统是由管理者与管理对象组成的并由管理者负责控制的一个整 体。 管理系统的整体是由相对独立的不同部分组成的。这些部分可以按 人、财、物、信息、时间等来划分，也可以根据管理的职能或管理机构的 部门设置来划分。 必 须 注 意 ，管 理 工 作 者 如 果 看 不 到 整 体 中 的 各 个 组 成 部 分 ，就 看 不 清 整 体的结构和格局，就会造成认识上的模糊，从而在工作上分不清主次。 （二）管理系统具有明确的目的性和组织性 1 何 一 个 管 理 系 统 都 不 是 盲 目 地 建 立 起 来 的 ， 是 从 属 于 一 定 目 的 ， 任 而 根据系统的目标设置其各个子系统，并建立起各子系统之间的联系网络。 具体地说： （ 1 ）一 个 管 理 组 织 的 建 立 、部 门 的 设 置 、功 能 的 设 定 ，都 是 服 务 于 该 管理系统目标的。否则，必然导致管理紊乱。 （ 2 ）在 管 理 系 统 的 运 行 过 程 中 ，目 标 具 有 决 定 管 理 活 动 方 向 、性 质 的 意义。 目标正确，管理系统活动的效率越高，效果越好。反之，则反。 2 组 织 是 管 理 系 统 的 物 质 基 础 和 组 成 方 式 。 在 人 类 的 历 史 发 展 中 ，一 切 从 自 然 界 中 获 取 物 质 资 料 的 生 产 活 动 ，都 是凭借组织的力量，在组织中进行的，是一种组织活动。 组 织 的 力 量 ，使 人 自 身 不 断 获 得 发 展 的 动 力 ，是 一 种 放 大 了 的 个 人 力 10 量，即，组织力量不是组织成员个人力量的简单相加，而是一种大于个人 力量之和的整体力量。 （ 1 ）组 织 所 拥 有 的 整 体 力 量 来 自 于 分 工 和 协 作 ，反 过 来 说 ，正 是 分 工 与协作大大提高了群体的力量，形成“组织效应” 。 对于管理系统而言，组织的效率受到分工与协作状况的制约。分 工有利于提高劳动熟练程度和改进技术。 （ 2） 组 织 是 管 理 系 统 的 实 体 ， 它 必 然 要 以 功 能 的 形 式 出 现 。 根 据 组 织 的 功 能 表 现 方 式 ，可 以 把 管 理 系 统 看 昨 是 决 策 系 统 、执 行 系 统、监督系统和参谋系统的统一体。 （三）管理系统的状况是与社会生产力发展水平相一致的。 四坚持系统的观点 系 统 的 观 点 与 方 法 ，是 随 着 生 活 生 产 力 的 发 展 而 越 来 越 成 为 管 理 的 重 要 原则的。任何孤立的、片面的观点和方法，都是不能解决问题的。 （一）系统观点的方法论意义 1 现 代 管 理 要 追 求 成 功 、追 求 效 益 ，实 现 目 标 ，就 必 须 坚 持 系 统 的 原 则，对管理系统的整体充分、细致地认识和把握。 2 在 管 理 工 作 中 ，必 须 善 于 将 整 体 分 解 为 部 分 ，并 根 据 各 部 分 之 间 的 内在联系进行科学分工，使管理工作专业化、程序化、规范化。 3 在 管 理 工 作 中 ，必 须 在 系 统 观 点 下 ，善 于 将 各 个 部 分 的 工 作 按 照 其 相互之间的联系，有效地整合起来，协调起来。 （二）在管理活动中，坚持系统原则就是要做到以下几点： 1 具 有 全 局 观 念 。拥 有 全 局 观 念 是 充 分 发 挥 管 理 系 统 整 体 功 能 ，实 现 整体效应的前提条件。 管理工作是“牵一发而动全身”的。 （ 2） 关 注 系 统 结 构 的 状 况 。 系 统 的 结 构 在 管 理 系 统 整 体 性 能 发 挥 中 起 着重要的作用。 11 （ 3 ）处 理 好 管 理 宽 度 与 管 理 层 次 的 关 系 。现 行 管 理 需 要 合 理 、适 度 的 管理层次和宽度。必须通过划分管理层次、逐级进行管理。 管理宽度和管理层次是互相制约的关系。 管 理 宽 度 小 ，管 理 人 员 能 够 有 效 控 制 和 协 调 下 属 活 动 ， 导 致 管 理 层 次增多； 减少管理层次，又会增大管理宽度，这虽然可以消除层次过多的弊端， 但由于管理者对下属有效控制程度的下降也会影响管理工作效率的提高。 第三节 （）本节学习要求 （ （ 了 解 ： 1） 效 益 以 及 效 果 、 效 率 的 概 念 ； 2） 经 济 效 益 、 社 会 效 益 的 含 义 ； 3） 影 响 管 理 效 益 的 主 要 因 素 ； 4） 效 益 原 则 的 涵 义 ； 5） 坚 持 效 （ （ （ 益原则的必要性。 （ （ 领 会 ： 1） 效 益 与 效 果 、 效 率 的 关 系 ； 2） 经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 关 系 ； 3） 社 会 主 义 社 会 对 效 益 的 要 求 ； 4） 注 重 管 理 效 益 是 历 史 的 要 求 和 （ （ 时代的使命。 应用：贯彻效益原则的主要途径。 （）本节教学纲要 （一）效益的概念 效益的概念。效益与效果、效率的异同。经济效益和社会效益以及两 者间的关系。社会主义社会对效益的要求。 （二）效益的根据 决定管理效益的因素。认识影响管理效益的因素是有着重要意义的。 （三）坚持效益原则 效益原则的涵义。坚持效益原则的客观根据和具体做法。 （）本节教学内容 一、效益的概念 12 管理的效益原则 效 益 是 管 理 的 永 恒 主 题 。任 何 组 织 的 管 理 都 是 为 了 获 得 某 种 效 益 。效 益的高低直接影响着组织的生存和发展。 效益与效果和效率是既相互联系、又相互区别的： 1 关 于 效 果 效 果 是 一 项 活 动 的 成 效 与 结 果 ，是 人 们 通 过 某 种 行 为 、力 量 、方 式 或 因素而产生出的合目的性结果。 效 果 的 合 目 的 性 是 指 合 乎 制 造 这 种 结 果 的 主 体 的 直 接 目 的 ，超 出 这 种 目的的范围，它可能是有益的或有害的，也可能是无意义的。 如 ：质 量 合 格 的 产 品 ，实 现 了 生 产 者 的 直 援 目 的 ，但 有 时 却 不 符 合 社 会 的需要，就变成无效益的产品。 2 关 于 效 率 效率是指特定的系统在单位时间内的投入与所取得的效果之间的比 率。 在 一 定 的 时 间 内 ，消 耗 的 物 资 、能 量 等 因 素 越 少 ，而 产 生 的 效 果 越 大 ， 则称作效率高；反之，则反。 在现代管理中，效率是一个经常用来衡量管理水平的标准。 3 关 于 效 益 效益是一种有益的效果。它反映了投入与所带来的利益之间的关系。 在管理学中，效果、效率和效益都是对投入与产出之间关系的评价。 效果的概念侧重于主观的方面，强调合乎目的的程度； 效率的概念侧重于客观的方面，判断投入与产出的比率； 效 益 的 概 念 则 要 求 从 主 观 与 客 观 两 个 方 面 的 统 一 中 来 进 行 判 断 ，当 效 益的评价发生在造成这种结果的系统之内，它是指效果与效率的统一；当 站在这一系统之外作出效益的评价时，所强调的则是该系统造成的这一结 果对它的环境的有益程度。 效益可以分为经济效益和社会效益： 13 （ 1） 经 济 效 益 。 经 济 效 益 是 人 们 在 社 会 经 济 活 动 中 所 取 得 的 收 益 性 成 果，它是通过提高经济活动的效果而得到的实际经济利益。 经济效益包含两层含义： 第一，要求经济活动产生效果； 第二，要求造成这一效果的人和社会都能从这个效果中得到实际利益。 比 如 ，对 于 企 业 来 说 ，要 求 适 销 对 路 ，不 仅 能 为 企 业 、职 工 增 加 实 际 利益，而且也使国家和消费者都获得实际利益。 （ 2 ）社 会 效 益 。社 会 效 益 是 人 们 的 各 种 活 动 对 社 会 发 展 的 积 极 作 用 或 有益的效果。 广义的社会效益包括经济效益。 社会效益包括经济效益、政治效益、思想效益、文化效益等等。 狭义的社会效益是指经济效益之外的对社会生活有益的效果。 现 代 管 理 学 所 讲 的 社 会 效 益 一 般 都 是 指 这 种 狭 义 的 社 会 效 益 。这 种 社会效益与经济效益在一般情况下是一致的；但在某些情况下，二者之间 又是不一致的。 社 会 效 益 与 经 济 效 益 既 有 联 系 ，又 有 区 别 。现 代 管 理 工 作 在 处 理 经 济 效益与社会效益的关系上，应该是统筹兼顾，最大限度地追求经济效益与 社会效益的同步增长。当经济效益与社会效益发生矛盾时，应当从全局出 发协调两者的关系，但基本原则是：要让经济效益服从社会效益。 二效益的根据 人 类 要 生 存 ，就 要 通 过 管 理 活 动 ，使 得 改 造 自 然 、改 造 社 会 的 活 动 不 断 地 产 生 效 益 。 实 现 1+1 2 的 管 理 功 能 ， 取 得 更 大 的 效 益 ） （ 管理的效益取决于下列因素： 1 管 理 者 这是管理效益的决定性因素。 2 管 理 对 象 14 人、财、物、时间、空间、信息等，都是管理对象。但作为管理对象的 人，则是最重要的。 3 管 理 环 境 管理离不开环境。 环境包括：政治、经济、文化、科技、社会心理等。 4 生 产 方 式 这是管理效益高低的根本性的决定性因素。 一 个 社 会 的 生 产 方 式 是 这 个 社 会 劳 动 者 与 劳 动 资 料 的 结 合 方 式 ，它 既 是 人与自然之间发生物质变换的方式，也是人与人之间的物质交往方式。在 这两个方面都伴随着管理活动。 在 某 种 意 义 上 ，管 理 活 动 是 生 产 方 式 的 外 在 表 现 ，有 什 么 样 的 生 产 方 式就必然会有什么样的管理活动。生产方式既决定着管理的性质，也 决定着管理的方式。管理具有