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美国初任教师资格标准与考试制度述评 缪苗 许明 福建师范大学 教育科学与技术学院 福建 福州3 5 0 0 0 7 摘要 教师资格认证是保障教师职业专业化的一个重要手段 美国自1 8 2 5年建立起比较正 规的初任教师资格制度以保证教师质量起 为适应美国社会及教育迅速发展的需要 此后历经近2 0 0 年的发展 形成了当前比较完备的初任教师资格标准和考试制度 美国全国性的教师标准在与州一 级的教师标准的结合方面 既有着改进作用 也存在着问题 关键词 美国 初任教师资格 标准 考试制度 中图分类号 G 4 5 1 1 7 1 2 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 6 7 4 6 9 2 0 0 7 0 5 0 0 3 4 0 6 收稿日期 2 0 0 6 1 0 2 5 作者简介 缪苗 1 9 7 8 女 福建福鼎人 福建师范大学教育科学与技术学院助教 许明 1 9 5 7 男 福建福州人 福 建师范大学教育科学与技术学院教授 博士生导师 教务处处长 2 0 0 7年第5期外国教育研究N o 5 2 0 0 7 第3 4卷 总第2 0 3期S t u d i e s i nF o r e i g nE d u c a t i o nV o l 3 4G e n e r a l N o 2 0 3 一 美国初任教师的资格标准 美国当前有一套全国性的统一的初任教师资格 标准 该标准由州际初任教师评价和支持联合会 T h eI n t e r s t a t eN e wT e a c h e r A s s e s s m e n t a n dS u p p o r t C o n s o r t i u m 简称I N T A S C 制定 I N T A S C是州教育机 构和国家教育各教育组织的联合体 自其1 9 8 7年成 立之后就致力于教师准备 认证和持续的专业发展 方面的改革 1 由于美国各州有权对本州教师进行考 试和聘用 因此均有本州的教师资格标准 但在全国 性的资格标准颁布之后 一些州 如加利福尼亚州开 始依据国家一级的标准并结合本州实际情况 对本 州的教师资格标准进行调整 也有一些州 如俄亥俄 州则规定直接沿用全国性的教师资格标准 本文将 就国家一级和州一级的标准进行分述 此外出于篇 幅的考虑 仅阐述两种标准的标准1所包含的内容 一 全国性的教师标准 国家一级 I N T A S C的标准由两部分组成 1 核心标准 其 反映的是作为一名合格教师所应具备的一般的共同 的知识 意向和表现 与教师从教的年级和学科没有 特定关系 是制定学科标准的基础和前提 2 不同学 科的初任教师资格认定标准 至今已经先后颁布了 数学 特殊教育 科学 外语和艺术学科的标准草案 本文所介绍及比较的是体现对初任教师共同要求的 十大核心标准 并以标准1为例 阐明所涵盖的有关 知识 意向和表现三方面的内容 针对教师的十大核心标准为 1 了解所授学科 的主要概念 探究的工具和结构 能为学生创造赋予 学科的方面意义的学习体验 2 了解学生如何学习 和发展 能够提供学习机会支持他们的智力 社交和 个体方面的发展 3 了解学生学习方式的不同 创造 适合于不同学习者的学习机会 4 了解并使用多种 教学策略鼓励学生发展批判性思维 解决问题的能 力及操作技能 5 应用对个人和群体动机及行为的 理解创设一种能够鼓励积极的社会交往 积极参与 学习和自我动机的学习环境 6 使用有效的言语 非 语言及媒介交流技巧的知识来促进课堂中积极的探 究 合作和有支持作用的相互交往 7 根据教材 学 生 社区和课程目标方面的知识来计划教学 8 了解 并使用正式和非正式的评价策略来评估并确保学生 学习者心智 社会和身体的发展 9 成为反思型实践 者 不断对自己的选择和对他人行为的影响进行评 估 积极寻求专业成长的机会 1 0 增进与同事 家长 和社区机构的关系 以便支持学生的学习和成长 1 以标准1为例 其所涵盖的内容见表1 二 州一级的初任教师资格标准 以加利福尼 亚州为例 在全国性的教师资格标准颁布之后 加利福尼 亚 教 师 认 证 委 员 会 t h eC a l i f o r n i aC o m m i s s i o no n T e a c h e r C r e d e n t i a l i n g 及其教育厅在参考国家初任教 师资格标准的基础上 结合本州情况 对本州原教师 资格标准进行了修正 并于1 9 9 7年颁布了该州的六 条初任教师资格标准 2 具体为 1 鼓励并支持所有 学生参与学习 2 为学生学习营造并保持有效的环 境 3 围绕学生学习去理解并组织学科内容 4 为学 生学习制定教学计划并设计学习活动 5 评估学生 学习的效果 6 发展成为一名教育工作者 以标准1 为例 其所包含的要素及涉及的相关要求见表2 二 初任教师资格考试制度 除了初任教师资格标准外 其考试制度也是保 表1美国全国性的初任教师资格标准1所涵盖的内容 表2加利福尼亚州的初任教师资格标准1所包含的要素及涉及的相关要求 N o 5 2 0 0 7缪苗 等 美国初任教师资格标准与考试制度述评 3 5 证初任教师质量的有效措施之一 当前美国的考试 有标准化和非标准化之分 制定美国标准化考试的 主要有两大机构 教育考试服务中心 E d u c a t i o n a l T e s t i n g S e r v i c e 简称E T S 和国家评估系统 N a t i o n a l E v a l u a t i o nS y s t e m 简称N E S 由于有权对本州教师 的选择和聘用进行管理 因此各州会根据自身的需 要选择考试机构开发的考试 也有一些州依据本州 的实际情况制定一些非标准化的考试 使得各州考 试种类繁多 名目多样 考试内容的侧重点也各不相 同 难以一一陈述 因此下文就当前主要的考试开发 机构及考试内容等做简要概述 以增进对美国教师 资格考试基本层面上的理解 一 考试机构概述 N E S成立于1 9 7 2年 是一个开发和管理标准化 教师证书考试项目和其他评估项目的教育考试机 构 总部设在麻萨诸塞州 并在德克萨斯 纽约和加 利福尼亚设有办事处 当前N E S主要为一些州设计 特别考试制度 包括亚利桑那州 加利福尼亚州 科 罗拉多州 伊利诺州 密歇根州 新墨西哥州 纽约 州 奥克拉荷马州 德克萨斯州 俄勒冈州等 N E S主 要评估教师掌握基本技能 专业知识和学科教材程 度方面的知识 3 p p 2 4 8 2 6 2 见表3 E T S成立于1 9 4 8年 是一个极具创新能力的组 织 主要负责设计 发展 实施评估系统和支持服务 以满足其委托单位和考试参与者的需要 当前使用 最广泛的就是E T S开发的教学实践系列 p r a x i s S e r i e s 考试 4 考试分为以下三个部分 1 教学实践系列1 p r a x i s 1 即职前技能评估 P r e p r o f e s s i o n a l S k i l l s T e s t 简称P P S T 测试学生 阅读 写作和数学方面的基本技能 测试分为计算机 测试和书面测试 2 教学实践系列2 p r a x i s 2 又称专业评估考试 测量K 1 2教师对即将教授的具体学科专业知识以 及一般和专业学科教学技能 知识的掌握情况 一些 专业协会和机构将此考试作为教师专业认证的要求 之一 该考试包括三个部分 1 专业评估 S u b j e c t A s s e s s m e n t 测量一般教学技能和知识以及学科专 业教学技能和知识 题型为选择题和构答题 c o n s t r u c t e d r e s p o n s e t e s t 2 教学原则考试 测量4个级 别的一般教学法知识 即学前 小学 初中 高中 使 用事例研究 特征结构性应答 f e a t u r e c o n s t r u c t e dr e s p o n s e 及多项选择 3 教学基础测试 测量多学科 小学 英语 语言艺术 数学 科学和社会科学5个 领域的教学法知识 题型为多项选择和构答题 3 教学实践系列3 p r a x i s 3 指经过培训的评估 人员通过直接观察课堂实践 评估教师准备的证明 文件及面试对初任教师在试用期间的课堂教学进行 全面评估 该系统致力于对初任教师的教学技能有 一个全面的了解 它包含三个要素 1 对不同年级和 学科领域的初任教师的教学实践进行评估 以了解 教师掌握的知识和技能的框架 2 评估人员收集资 料 对教学实践进行分析 评分的工具 3 对评估人 员的培训保证他们能够对初任教师做出正确 公正 的评价 所有希望在州从事教学工作的人员都必须 参加该考试 它也是获得教师认证的标准之一 二 考试内容概述 美国教师资格考试的内容为基本技能 一般知 识 学科教材知识 教学法知识和具体学科教学法知 识 但各州考试内容的侧重点各不相同 1 9 9 8 1 9 9 9 年间 有3 8个州要求教师候选人在获得初期认证时 达到有关基本技能要求 其中2 8个州使用E T S的 P r a x i s 1 9个州选择N E S开发的考试 仅有1个州由 本州相关机构为其教师候选人特别开发考试 一般 知识的测试主要是指本科程度的文理科知识 1 9 9 8 1 9 9 9年间 有1 4个州进行该方面内容的考试 其中 1 0个州选择E T SP r a x i s 2中的一般知识考试 涉及社 表31 9 9 8年N E S为一些州开发的教师考试 3 6 外国教育研究2 0 0 7年第5期 会研究 数学 文学 美术及科学等方 3 p 4 9 3 1 个州要求教师候选人进行学科教材知识的考试 其 中E T S开发了1 2 6种该内容考试 而N E S则发展了 3 6 0种相关考试 涉及社会研究 艺术 俄语 音乐 阅 读和农业等 3 p 5 0 教学法知识主要检查未来教师 在学习与发展 教育心理学 班级管理 教育设计和 传授技巧以及评估等方面的知识 涉及以下相关主 题 为学生学习组织内容知识 为学习创造环境 教 授学生学习以及教师专业化 2 8个州使用该考试评 估候选人的教学策略知识 其中2 0个州使用P r a x i s 2 的教学原则考试 也有一些州如佛罗里达州设计本 州自己的评估未来教师的教学法知识的考试 未来 教师必须参加佛罗里达州专业教育考试 该考试涉 及5个部分内容 即个人发展 合适的学生行为 计 划教育 贯彻教育和评估教育 3 p 5 3 具体学科教 学法知识内容涉及教师应如何展示和阐明主题以便 促进学生的正确理解 了解什么是影响学生理解主 题的因素等 E T S资格考试涉及生物 外语 数学 物 理科学 社会研究和西班牙语的教学法知识 当前只 有7个州要求其候选人进行该内容的考试 三 考试合格线的确定 为相关考试设置适当的分数线是非常重要的 这也是确保申请人具备合格教师所应当具备的知识 和技能的重要环节 制定合格线的研究结果通常被 提交政策机构以确定最后的通过分数线 这些机构 一般依据州的推荐和周围各州的标准 本州往年的 通过率 最终的通过率 与第一次的通过率相区别 可能的决策失误 不同标准对少数民族群体通过率 的影响以及考虑到教师质量和供给 要求提高或降 低标准的希望等信息 来最后确定合格线 5 研究表明 完善的制定标准的研究在使用程序 和选择专家组成员的方式方面必须是系统性的 所 有制定标准的研究都应该有相关的文件证明材料 并提供有关专家组成员 方法和结论的信息 因此 为了更好的归纳和讨论各州多样的标准制定过程及 其特征 教师质量评估委员会 C o m m i t t e eo nA s s e s s m e n t a n dT e a c h e r Q u a l i t y 要求州认证官员阐明有关 本州标准制定使用的方法 制定标准专家组的构成 政策制定者确定最后通过分数线的决策模式和相关 资料 3 p 5 5 可以说 考试合格线的制定日趋完善 三 美国初任教师资格标准和考试制度的总体 特征分析 一 相辅相成 紧密结合 定性标准与量化的考试评估相结合既是保证质 量的原则 也是方法之一 在教师质量保证体系中纯 粹使用定性法 容易造成评价结果不精确等问题 因 此在定性的同时结合一定的量化考试或测量是非常 必要的 量化评估将教师必须具备的知识和技能量 化为相应的试题应用到特定的情境中进行评定 经 过统计运算和测量 得出评价结论 是达到相关标准 的手段 定性的教师标准则强调目的与结果的统一 强调辩证分析解释问题 是从特定的情景中归纳出 一般性的结论 能够为量化的考试评估提供指导方 向 当前国际进行质量保证工作的一个趋势就是将 量化评价与定性标准有机结合 E T S近期也宣布将 与国家教师教育鉴定委员会合作修正P r a x i s 2的学 科领域考试 目的在于让教学系列考试的内容与教 师的教学标准更加一致 并将包含更多有关教学法 的知识 3 p 5 2 二 既具有统一性又具有地方操作的灵活性 美国是一个分权制的国家 在地方分权体制的 架构下 各州自行其事 考试名目繁多 造成了一定 程度上的混乱状态 I N T A S C成立后 制定的全国性 初任教师资格标准 在一定程度上改变了各州对初 任教师知识和能力要求不一的状态 为各州依据本 州情况制定本州的教师资格标准提供了参照 全国 性的初任教师资格标准主要从知识 意向和表现三 个方面界定了对初任教师素质的基本要求 为人们 认识 考核和评价教师是否胜任提供了参考 也为制 定或调整学科或州一级的教师资格标准提供了框 架 而州一级的标准则呈现扇形分布 更加具体地解 释了每一标准涵盖的要素以及教师在理解要素过程 中必须考虑的他们应该如何以及怎样做到的相关要 求 两级标准相得益彰 凸显当前社会对教师素质要 求的多元化和灵活性 同时 统一考试机构的建立 有助于组织专门的人员从事考试的制定 研究和修 正工作 在一定程度上保证了考试的质量和权威 也 在一定程度上使各州教师考试情况的比较具备了一 定的可能性 鉴于美国各州对教师的管理和聘用担 负的责任 各州也按照自己的实际情况 选择或开发 适合本州的教师考试制度 设定本州的考试通过分 数线 这体现了因地制宜的理念 各州教育 经济等 发展不一 对教师的需求情况也各不相同 自然应该 根据本州情况选择适合本州的考试 统一性和灵活 性的结合有助于发挥国家和地方的积极性和主动 性 从而使初任教师质量保证工作更加有序地进行 三 有效承接了职前教师培养和职后教师专业 发展 N o 5 2 0 0 7缪苗 等 美国初任教师资格标准与考试制度述评 3 7 初任教师资格标准和考试虽然只是教师入职时 的要求 但它有效地承接了职前的教师培养和职后 的教师专业发展 体现教师职业生涯的历时性成长 使教师专业发展的一体化 终身化得以贯彻 提高了 专业发展的有效性 一方面 它对职前教师培养产生 了积极影响 相关标准和要求详述教师应具备的独 特的知识技能 有助于教师教育机构更加全面地把 握教师的培养目标 切实掌握任教所必须的教学法 知识 学科专业知识 技能和意向 这也有助于增进 教师对自身教学技能要求的理解 明确努力方向 另 一方面 由于该标准的制定是基于N B P T S所提出的 教学的5个核心命题 与N B P T S的优秀教师标准具 有连贯性和承接性 这将有助于教师明确入职之后 为达到专业成熟的境界 还需要在那些方面不断学 习和探究 为教师改进和提高教学提供了依据 促使 他们坚持持续的专业发展 加深对专业知识和教学 法的了解 提高实践能力 切实成为合格的优秀教 师 四 存在的问题 尽管美国初任教师资格标准和考试制度在其发 展过程中虽不断修正 并为保证美国教师队伍的质 量做出了巨大的贡献 但在其保证师资队伍数量和 质量的功效方面仍存在许多问题 需要引以为戒 一 考试设计存在偏见 制约了教师的多样性 并引发一系列不良循环 有关研究表明 美国一些教师考试存在文化偏 见 首先在一般知识考试中 考试内容更注重白人一 般的生活经验和文化知识 而这些相关知识是那些 与白人居住在不同区域 有着不同文化和生活状态 的少数民族候选人所不熟悉的 这就使少数民族候 选人在考试中处于劣势 3 p 1 1 0 一些研究也观察 到 有关教学法知识的考试同样存在问题 由于候选 人来自不同的地区 有着不同的教学背景 他们对何 为正确合适的教学理念或何为有效的教学有着不同 的诠释 而教师考试所规定的正确答案过于普遍化 所谓的有效教学 这些答案可能并不符合少数民族 实际的教学情况 这也对少数民族顺利通过教师考 试造成一定的影响 6 此外 相关资料显示 美国少数 民族教师申请人数远远少于白人 而且更难获得证 书 以1 9 9 8 1 9 9 9年2 9个州的P P S T考试为例 非裔 美国人参加考试人数为3 8 7 4人 通过率是5 0 亚 裔美国人人数为6 7 0人 通过率为5 9 白人人数为 2 1 9 4 4人 通过率为8 6 3 p 1 0 3 少数民族候选人 通过考试的人数少 相应的从事教职的人数也少 有 数据显示 少数民族学生占美国总学生数的3 6 却 只有1 3 的教师来自少数民族 3 p 1 0 4 少数民族 教师与少数民族学生来自同样的背景 能够更好的 理解他们的需要和特性 也更乐意在少数民族聚集 区从事教学工作 而这些教师候选人考试通过率的 低下 一方面制约了学校教师队伍的多样化 使未来 教师队伍中白人占有绝对优势 影响到少数民族学 生的学习质量甚至教育机会 另一方面也打击了少 数民族候选人参加考试的积极性 少数民族教师越 来越少 引发了一系列不良循环 如学校教师来源越 发趋同 教师考试设计越发趋向为多数的考试参加 者服务 教育机会分布不均 考试偏见愈发严重等 二 考试效度有待考证 加之考试成本高 制约 了教师的供给 从考试评估来看 美国教师考试效度有待考证 有研究表明 按照当前试卷的命题情况 测试似乎对 大多数考试没有造成主要的障碍 因为通过率相对 来说比较高 有3 4想进入教育学院学习的人员都通 过了P r a x i s 1的考试 有近9 0 想获得证书的候选人 通过了P r a x i s 2考试 7 考试是否切实保证了教师的 知识和技能 那些通过考试的教师是否切实具备了 更好的教授课程的能力 尚有待考证 从教师供需的经济模式而言 个人在教职和其 他职业进行选择时 选择的依据是在教育和其他培 训成本支付之后哪种职业可以提供更多预期的净收 益 待遇和非金钱的补偿形式 而教师考试要求支付 考试费用 分配时间 努力准备考试 同时存在的失 败率也产生了获得教师职位的不确定性 这样机会 成本就产生了 没有通过证书考试 无法获得教职 同时也丧失了其他机会 而失败的成本由于教学认 证所必需的专业化课程而得以增加 因为这些教育 课程比起其他可选择性课程而言 在教学以外的行 业 其市场回报率更低 对于那些通过考试的个人 如果他们从事其他行业 其待遇比起那些直接从事 其他行业 参加其他课程的个人的待遇要低得多 证 书考试的直接成本以及在失败中产生的机会成本使 教师这一职业缺乏吸引力 三 保证教师数量和质量的配套措施有待完善 对教师进行评估只是保证教师质量的一个方 面 此外教师的待遇 学校给予教师的支持 为其提 供的工作环境等都将影响到教师工作的积极性及其 教学质量 然而当前教师工作的软环境令人堪忧 主 要体现在待遇和学校提供的专业环境两个方面 就 待遇而言 教师基本报酬低 据调查 那些离开高度 3 8 外国教育研究2 0 0 7年第5期 贫穷的城市公立学校及小型私立学校的教师 分别 有4 6 和7 3 表示其离开的原因在于过低的基本报 酬 8 而且许多地区依然采取以工作年限 经验 学位 及所修学分来决定待遇的报酬模式 这在一定程度 上打击了教师教学的积极性 进而导致优秀教师的 流失 就专业支持方面 教师需要有一个良好的工作 环境 如合作的集体 支持的领导层 充足的资源 合 理的工作负担 广阔的事业发展的机会等 然而 当 前一些学校管理阶层中的许多人员来自于早期的一 线教师 没有系统的管理学校的能力准备 缺乏足够 的资格和专业能力进行学校的人员任免和资源配 置 而管理人员专业技能的缺失则直接影响到其能 否为教师提供更好的专业发展空间和机会 此外冗 长繁琐的认证机制 对教师职业精神方面的推崇和 鼓励等也都是有待考虑的因素 总体来看 美国当前的初任教师资格标准和考