宝山城市工业园区两新组织党建工作现状分析及对策概要.doc

宝山城市工业园区“两新”组织党建工作现状分析及对策宝山城市工业园区党工委课题组宝山城市工业园区成立于1998年，位于宝山区的西南部，区内与大场镇、顾村镇交界、区外与普陀区、嘉定区交界，面积为4.5平方公里，是宝山区第一家市级工业园区。经过10多年的发展与壮大，园区现已入驻企业130余家，以民营与外资企业为主，新经济组织已经成为园区经济的最主要力量，显现出蓬勃的生机和强大的生命力。在园区发展进程中，园区党工委在区委、区政府的领导下，根据区委关于进一步加强非公有制企业党建工作的若干意见、区委组织部关于进一步加强非公有制企业党建工作全面推进“红帆工程”的通知精神，围绕“园区党员有个好形象、园区党建有个好氛围、园区职工有个好心情、园区企业有个好发展”的目标要求，不断推进“两新”组织党建“全覆盖、凝聚力、组织化”工作。为进一步加强园区党建工作，园区组织人事部自9月起，对园区各基层党组织、企业开展了专题调研工作，通过走访座谈、调查问卷等方式，深入了解当前园区党建工作的瓶颈与难点，为今后的工作找准定位、谋划思路、拓宽渠道。一、园区党建工作现状截止2008年11月，园区共有非公有制企业130多家，吸纳员工近2万多人。近两年来，园区通过在“两新”组织中深入开展“双达标”和“规模企业”党建覆盖工作，大力加强“两新”组织基层党组织的培育组建和党员发展，现有独立党支部60个（其中15个党支部的组织关系隶属其上级主管单位），流动党员党支部1个，联合党支部2个，党员248名（不含15个组织关系不在我园区党工委的）。二、园区党建工作面临的问题近年来，在区委组织部、区社会工作党委的高度重视下，在园区党工委的努力下，园区“两新”组织党建工作取得了一定的进展。但是，在市场经济条件下，园区“两新”组织党建工作面临的许多问题及瓶颈却严重制约着党建工作的开展，有些比较突出的问题还有待解决。（一）“两新”组织党建工作基础的问题。当前，在园区“两新”组织中“有企业无党员，有党员无组织，有组织无活动，有活动无成效”的现象不同程度地存在。1、“两新”业主对党建工作存在“无关论”现象。作为以民营企业和外资企业为主的园区非公有制企业，业主法制观念较强，但对党建工作的认同感普遍较低，许多业主认为“企业只要搞好经济就行，不做违反法律法规的事情就好，党支部建不建没有法律规定，多一事不如少一事”。由此，在没有党组织的企业中许多党员埋头干活隐藏身份，在建立了党组织的企业中，支部书记低调处理无法工作。2、“两新”组织党组织“无用论”现象。“两新”组织的基层党支部书记难以在企业发展中找到适合自身的角色定位，无法找准工作的突破口和着力点，有些在企业中处于“没有话说、说不上话”的尴尬境地；同时，企业党组织缺少、甚至没有参与企业重大决策的途径与方式，其政治核心作用消失殆尽。3、“两新”组织党组织“无活动”现象。园区“两新”组织党员绝大多数处于企业的各类管理岗位上，工作量大、业务繁忙，缺少时间、资源、场地、经费等的相关支持，支部组织党员开展活动较为困难；此外，由于园区地理交通不便，员工上下班主要依赖企业班车，空余时间组织活动基本无法实现。4、“两新”组织外来党员“无身份”现象。近两年来，园区开展的几次党员排摸中，都会有外来“隐性党员”的出现，多次做工作却都不愿意将组织关系转至园区，一方面认为企业没规定，党员身份要不要没关系；另一方面认为工作不稳定，在外只管打工挣钱，转关系给自己添麻烦。5、“两新”组织一线员工“无党员”现象。园区的非公有制企业较为集中的为生产密集型的加工类企业，在企业中占比例最高的一线员工基本以外来务工人员为主，普遍具有“年龄小、学历低、流动快”的特点，他们对党组织没有认识也没有需求，使得党组织在一线群众中没有队伍、没有声音、没有基础。（二）“两新”组织党建工作方式的问题。1、党建工作的针对性不强。一是入驻园区的企业类型各异、性质不同，对党组织的认可程度不同，党组织在企业中的地位和作用不尽相同，党组织的活动方式、工作特点、作用成效也各不相同，由此基层党组织对园区党工委的需求也不同；二是园区中党员受教育程度普遍较高而广大员工学历普遍较低，党员平均年龄较大而员工较为年轻，党员多为管理层而员工多为一线劳动者，缺乏沟通、互不了解的现状让党建工作的抓手无法统一两者需求；三是无党员企业中的员工提出入党需求，而党工委确无法给予相对合适、便捷、有效的发展培养渠道。可以说，现有的党建工作还留有传统的、国有的体制下管理和组织模式，这样必然难以适应园区及园区“两新”企业党建的要求。2、党建工作的有效性不强。在本次调查问卷和座谈中，近半数的党员认为党组织活动要加强与地区其他企业的互动或联建，三分之二的党员提出需要文娱、体育方面的活动，三分之一的党员提出应该增加外出参观学习活动，党支部书记指出对于园区企业结构、产品等不了解等。分析原因可以看到：一是园区党工委、组织部门的指导、支持和服务不够，特别是缺乏与党员、员工的有效沟通与了解。二是党组织、党员不仅仅满足于企业内部的学习活动，而是希望融入园区这个大区域中，需要园区搭建信息平台、搭建活动平台、搭建展示平台。三是基层党组织活动缺乏机制和经费保障。三、加强非公有制企业党建工作的对策在加快推进先进制造业与现代服务业于一体的新型综合产业园区的进程中，立足“关注企业建设、服务企业成长、推动企业发展、引领企业创新”理念，在扎实开展“文明园区、活力园区、和谐园区”建设，着力打造“硬件一流、服务一流、环境一流”的园区建设中，园区党建工作要充分发挥其文化引领、队伍建设、人才培养、政治保证的核心作用。园区“两新”组织党建工作的重心、创新与深化，一定要立足贴近园区和企业发展的实际，一定要立足满足党员和员工的需求，全力打造园区党建工作品牌，唱响“两新”组织党建。（一）加强业主沟通，促进党建共识。进一步加强对非公业主的沟通与宣传，在没有法律规定的现状下，依托业主联谊会等形式，畅通沟通渠道，让业主了解党的工作，促进业主支持党的工作，依靠业主做好党的工作，努力实现“以情感沟通代替法律条文，以强化服务谋求发展共识”，积极争取业主对党建工作的正确理解与支持。同时，发挥“党建带工建，工建促党建”的效应，积极依靠工会的覆盖力度来推进党组织覆盖工作，一同开展活动，维护各方合法权益，通过商会、妇联、团组织等载体，实现党群共建，优势互补、形成合力。（二）强化党组织、党员责任意识。1、强化党组织的责任意识。明确园区党工委、组织部门、党务工作者等各自职责，深入基层了解党组织、党员、企业、员工的思想动态和实际需求，根据“两新”组织及其党组织的情况差异和个性需求，帮助他们解决实际困难，开展有针对性的分类指导，增强党建工作的有效性。2、建立党员责任区，强化党员的责任意识。在党员“亮身份”的基础上，各基层党组织结合本企业和党员实际，让党员在工作中有责任区域、奉献岗位、任务要求。通过开展各类活动，激发党员的使命感和责任感，让广大员工真正感受到身边党员的“与众不同”。（三）强化服务意识。1、服务党员主体地位。强化对党员的服务激发党员的主体意识。通过公开热线电话、电子邮件等方式，让党员能够拥有和行使党内民主权利的途径，增强党员的组织意识和发挥其自身的主体作用。2、服务员工群团活动。强化对广大员工的服务工作是凝聚群众的有效途径。通过组织各类文化学习、技能培训、医疗体检、文化娱乐等活动，增强员工对党组织工作的了解，积极吸引园区广大员工一起参与到园区的党的工作来。3、服务企业发展经济。强化对企业在经营生产中各类问题的解决能力，通过党政联手、齐抓共管，努力为企业发展做好各类服务工作，让党的工作真正成为推动企业发展的有力支撑。（四）形成工作合力。1、整合园区资源。要加强组织部门与园区各行政部门的沟通与协调，形成党政协同关心、支持、参与党建工作，扩大党的工作的覆盖面和影响力。2、整合企业资源。要加强与园区企业的联系，利用好各企业所拥有的各类人才、设施、场地等的资源，通过园区这个平台加以实现园区资源共享。（五）搭建各类工作平台。1、搭建园区内“两新”组织交流、沟通平台。在“两新”组织党组织间开展结对共建、学习联建、活动联做等活动，通过共同开展组织活动、交流学习体会、共享党建工作资源、借鉴党建工作经验等，在“两新”组织党组织之间建立起了互学、互帮、互助的纽带。2、搭建园区“两新”组织党员教育平台。以园区文化建设为载体，探索符合园区党建特点的党员教育形式，依托建立园区党员服务中心、园区文化活动中心等提供各类文化、学习、娱乐的载体，吸引党员、业主、员工进一步融入园区。3、搭建园区“两新”组织党建信息平台。依托党建信息化平台，发挥网络短信的功能优势探索党员管理的新方法、传递党组织声音的新途径，实现服务和互动两大功能；通过“支部网站”的建设，打造“两新”组织“红色网络名片”，为企业宣传服务。4、搭建园区“两新”组织形象展示平台。通过定期组织运动会、联谊会、歌咏会等各类群众文体活动，增进园区内企业间、员工之间的了解