广西医科大学基建修缮工程采购管理办法.doc

附件广西医科大学基建修缮工程采购管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强本校基建、修缮工程采购的管理和监督，确保工程质量，维护学校的合法权益，降低工程造价，节约工程投资，提高基建和修缮资金的使用效益。根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及有关法律法规，结合本校实际，制定本办法。第二条 本管理办法适用范围如下：（一）建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，以及与工程项目紧密相关的工程设计、勘察、监理等；（二）道路、景点、绿化、污水处理、土地整理和土石方；（三）水电和网络布线等工程以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。第三条 学校基建、修缮工程的采购工作由校国有资产管理处（以下简称国资处）统一归口管理。第四条 重大工程项目由校分管领导、国资处、基建处、财务处、审计处、监察室等有关部门负责人组成项目建设领导小组，负责项目建设的有关事宜。其主要职责是：（一）审定项目设计及施工方案。（二）审定项目在建设当中需更改的设计或施工方案。（三）向学校领导汇报项目建设的进展情况。第二章 采购原则第一条 基建、修缮工程项目采购原则上要求实行工程量清单招标或采购，原则采用合理低价法（或合理最低投标价法）。应当坚持公开、公平、公正、择优、诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉、报价合理等因素确定施工单位。第二条 采购应遵循集体议事的原则，避免个人操作行为。重要或重大工程建设及工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标，任何部门或个人不得借故阻扰招、投标工作的正常进行，不得将按规定必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第三章 项目的申报第一条 学校基建工程由基建处负责汇总申报，修缮项目由后勤处负责汇总申报。第二条 基建及修缮工程，根据学校实际需要，使用部门原则上在每年6月份向基建处或后勤处集中提交下年度计划及修缮的书面申请（特殊情况下可临时向基建处或后勤处提出），申请需写明要求，提出初步方案。 第三条 基建处或后勤处接到报告后进行初审，对需要立项的工程必须由具备资质的设计单位作出初步设计或施工方案，经有关部门论证后编制预算。对暂不立项的项目，要及时给予回复，并说明理由。第四条 校园道路、景点、绿化等零星工程由后勤处根据学校实际，提出书面建设意见。 第四章 工程的立项与审批第一条 基建及修缮工程采用集中立项与临时立项相结合，以集中立项为主的办法进行。（一） 集中立项在每年6月份进行，在各单位申请的基础上（含基建处或后勤处自己提出的项目），基建处或后勤处审核并会同财务处编制采购预算，按程序提交学校审批，纳入学校年度预算。（二） 临时立项主要是针对无法预见且必须修缮的项目，由各单位临时申请，基建处或后勤处组织论证并编制预算后，报主管校领导审批，送国资处立项后按采购审批程序实施。（三）非特殊情况，没有预算的工程项目国资处不予立项，审计处不予结算，财务处不予付款。第二条 凡列入采购预算的基建、修缮工程，采购时都必须办理审批手续。（一）3000元以下的基建、修缮工程，经部门领导审批，实报实销。（二）3000元以上至5万元以下的基建、修缮工程，申报部门领导签字同意后交财务处按上年已报批的预算签字落实经费，由主管校领导审批。 （三）5万元以上10万元以下的基建、修缮工程，由申报部门领导、分管校领导、主管财务校领导逐级审批；（四）10万元以上50万元以下的基建、修缮工程，由申报部门领导、分管校领导、主管财务校领导逐级审批，校长办公会议审定；（五）50万元以上的基建、修缮工程，由申报部门领导、分管校领导、主管财务校领导逐级审批，学校党委会议审定。5万元以上的基建、修缮工程，申报部门领导签字同意后，必须交财务处按上年已报批的预算签字落实经费，主管校领导同意后交国资处立项，审计、监察等部门会签后按以上程序审批。第三条 凡申请立项的基建、修缮工程，申报部门必须提供工程量清单、图纸及相关资料。第五章 基建、修缮工程采购的实施第一条施工及服务单位的确定：（一）预算金额在3000元以上5万元以下的基建、修缮工程，由国资处开具审计通知书给审计处，审计处审定价格后，采用以下方式确定施工单位。1、工程量小、造价不高且项目多而杂的工程，后勤处水电管理科有条件承担，原则上由审计处按成本价审定价格后施工，材料费实报实销。2、后勤处水电管理科无条件承担且列入政府采购目录内的基建、修缮工程，应在财政厅确定的小额工程项目定点采购中标单位中选择施工单位。（二）预算金额在5万元以上至10万元以下的基建、修缮工程，工程勘察、设计、监理等服务项目，按照财政厅对自治区本级预算单位小额工程项目实行定点采购管理制度的要求，应到财政厅小额工程项目定点采购中标单位选择。（三）预算金额在10万元以上至50万元以下的基建、修缮工程，工程勘察、设计、监理等服务项目，要按照规定向财政厅报送采购计划，经财政厅批复后，国资处在财政厅政府采购监督管理处监督下，在中标施工单位中随机抽取确定。（四）预算金额在50万元以上的房屋建筑工程、其他土木建筑工程、设备安装工程以及造价在50万元以上的修缮工程, 30万元以上的工程勘察、设计、监理等服务项目，按照区政府集中采购限额标准，应委托政府采购中心或招标代理机构采购。200万元以上的工程项目应当采用公开招标方式。（五）未列入政府集中采购目录内的修缮项目，参照以上四点执行。 第二条符合以上第一条（四）款规定的工程进行招投标时，必须按审计处出具的标底和控制价进行招投标。第六章 合同的签订与质量验收第一条 凡5万元以上基建、修缮工程，原则上均应经过相关部门审核后签订合同，合同金额在50万元（含）以上的由校长审核签字；合同金额在50万元以下的可由校长委托代理人签订。第二条 修缮工程的验收，由施工单位向使用部门或后勤修缮部门提交书面验收申请，初验合格经使用部门负责人签字同意后，由国资处组织后勤处、基建处、审计处等有关人员组成验收组，根据合同约定进行验收，验收合格后审计结算。第三条 基建工程的验收，由施工单位向基建处提交书面验收申请，基建处负责组织专家及相关人员组成验收组，根据合同约定进行验收，验收合格后审计结算。第四条 验收合格须出具书面验收报告，相关部门代表签字，申报部门按合同约定支付工程款；验收中若发现问题应及时提出书面限期整改意见，再一次组织验收，若验收不合格按合同约定进行处理。第七章违规违纪处理 第一条有下列情形之一的按照国家和学校的有关规定处理，视其情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。（一）弄虚作假，虚报工程量、虚开发票的。（二）凡需招标的项目不招标, 或以化整为零、故意减少工程量以降低预算及以其他任何方式规避招标的。 （三）非法干预、影响招标工作正常进行的。（四）与投标人违规串通应标。（五）泄露标底、评标情况和其它与招标