七站八所调研材料报告.doc

XXX“七站八所”调研材料根据县委办公室、县政府办的要求，我乡组织专班对我乡相关部门事业单位改革情况进行了认真调研，现将此次调研情况汇报如下：一、XXX目前“七站八所”的现状1、XXX“七站八所”组织结构。目前由XXX政府签订合同购买服务的“七站八所”部门有8个：农技服务中心、畜牧服务中心、广播网络服务中心、水产服务中心、计生服务中心、林镇建设服务中心、惠民沼气服务中心、文化服务中心。其中水产服务中心、村镇服务中心工作人员都在大畈镇相关服务中心上班，我们XXX只是设有这两个点，没有站所也没有人上班。2、人员结构和管理。在岗在职人员共有17人，有7个乡政府签订了合同，政府对这些部门实行年度考核打分制，一年对服务人员检查一次，主要检查工作日志、下乡记录、农民签字等。3、部门运行情况。各部门都正常有序开展工作，代表政府履行了一定职能，同时，也为政府工作的顺利开展起到了推动作用。其中广播网络服务中心为农村有线电视、光电科技发展起到了突出作用；计生服务中心也大大方便了村民，为广大育龄妇女提供了更优质、更便捷的服务；文化服务中心大大改进了XXX居民的生活质量，丰富了居民的生活，在文化事业传播、乡村道德文明建设、新型农村建文明设方面起到了推动的作用；其他的部门也都各自扮演各种服务角色。二、存在的问题和困难1、站所设置缺乏，设备单一无法进行更新和改进。目前XXX一些站所设置不科学，一方面村民没有自主选择服务的渠道，另一方面对一些与自身切身利益相关的服务没有很好地投入使用，或者新建，特别是中水产服务中心、村镇服务中心，慈口村民对其需求比较大。站所设备还比较简陋，按标准装备还存在一定的差距，设备陈旧，缺损严重。比如：计生服务中心有些仪器已生锈，手术中的一些常规器械这类问题比较常见，该报损的却还在上岗使用；广播网络、畜牧等服务中心设备严重缺乏，现代高科技设备基本没有。2、人员技能老化，不能适应农业科技化需求。一方面从这15个人员的年龄结构来看，40-50岁的人占了80%，存在断层危机，而且大多数都对现代一些高科技技术不懂，几乎每年都没有组织参加培训。另一方随着农民的各项需求也越来越高，建设新型农村急需一些高科技术来推动发展。3、人浮于事，人员无心从事服务，供养资金不足，人员工资无法保证。对服务人员正式财政编制的取消，大大打击了服务人员的积极性，而且对自己的前景的不确定性也使服务人员无心为村庄公共事业做贡献。大部分人员都是把这个当做副业，工作积极性严重消退，服务质量大打折扣。4、站所内部的考核、奖励和职业发展体系日益消解。由于在乡镇，这些机构比较涣散，对其考核很难把握，也没有一个比较量化简单高效的考核办法。三、建议和对策1、适应群众需有，建立完善的群众服务中心机制。在XXX新增水产服务中心和村镇服务中心，设置站所，新派专门的人员在慈口上班，相应群众的需求。2、适应公共性要求，完善服务人员编制、待遇等保障机制。事业编的取消阻碍了大学生和高技能人员进入服务性行业，从村公务服务“有人做、愿意做、能够做”的角度来看，保障服务人员事业编制是有必要的。但是，为了避免站所再次成为接纳冗员的场所，则需强化岗位分析、“阳光编制”工作，即由乡镇公共服务委员会根据需要拟定公共服务岗位数量，报县级主管部门批准通过，在确定岗位数量基础上进行考聘工作。3、适应效率化要求，建立服务人员考核、淘汰等约束机制。“以钱养事”通过系列考核、解聘等机制强化了服务人员工作压力，从而有限度地提高了服务人员工作效率，不过，这些在某种程度上给服务人员带来了一些心理压力和负面影响。为避免服务人员散漫化，需有一套有明显针对性的考核机制，而为了避免考核繁复化，则需简化考核，将考核结果与工资挂钩，建立绩效工作体系，另一方面，则对考核的结果进行排名，建立淘汰机制，淘汰后空缺岗位则通过考聘方式吸纳新服务人员。4、适应职业化要求，建立服务人员培训、晋升等发展机制。因资金不足、人员冗余、站所人员难有培训和晋升机会。为了使农民获得更好的公共服务、服务人员更好地服务现代农业，站所必须强化服务人员培训、晋升、奖励、资助等机制。上级部门定期对站所服务人员设计专门培训项目，每年培训一定量服务人员。设置专门的资助基金和奖励基金，就农业方面，资助基金主要