加强社会管理轮训班典型案例样本1.doc

天心区书院路街道青山祠社区：“一队一卡一团”解民忧长沙市天心区书院路街道青山祠社区推行“一队一卡一团”解民忧，实现服务精细化。一是建立“情感联络队”。开展“手牵手同心结”五类五级服务。“五类”是指根据服务对象的不同分为基层党建、社会保障、民生、弱势群体救助和信访稳定管理。“五级”是根据服务对象需求的轻重缓急，分别给予温馨、重点、时刻、非常和特别关注。分门别类、“对症下药”式的服务，让社区居民“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人掂、病时有人探、终时有人送”。二是传递“温暖知心卡”。社区为每家每户发放一张印有社区工作人员电话和服务项目的卡片，居民亲切地称为“知心卡”。与此同时，社区要求工作人员打破职责分工界限，熟悉每项工作的流程与要求，成为社区工作的“全科医生”，让社区居民“只进一扇门、办妥所有事”，居民也逐渐形成了有困难找社区的习惯。三是成立“爱心帮困团”。社区想方设法盘活更多社会资源扶贫帮困，让“五类人”（“知名人”、“管事人”、“能耐人”、“引路人”、“弱势人”）互相交友，动员知名人、能耐人出钱，引导管事人、引路人出力，既为社区建设出谋献策，又为困难群众帮困解难。“一队一卡一团”制度实施三年来，共为50多户特困居民申请大病救助10万余元，为特困家庭申请贫困助学、残疾人子女助学30人次，慰问特困党员、困难户500多户，创造就业岗位205个，其中下岗失业人员再就业71人，为社区居民办理医疗保险3000人次。开福区伍家岭街道：矛盾调处三平台长沙市开福区伍家岭街道将处置社会问题的关口前移，重心下移，精心打造“三大社会矛盾调处平台”。一是设立“群众工作站”。每月15日和30日为集中服务日，设专人接待和处理群众信访，严格实行“首问责任制”和“时限办结制”。值班干部除接待来访外，还必须主动走访群众2户以上，以问卷调查、个别访谈、集中约访、座谈会等形式听民声、察民情、汇民意，为群众释疑解惑、排忧解难。截止目前，共接待和走访群众480人次，及时帮助解决群众反映强烈的突出问题43个，征求群众意见和建议600余条。二是选聘“社区信息员”。在群众工作站定时定点接待群众的基础上，街道还选聘60名政治素质高、群众基础好、参政议政能力强的社区居民组成信息员队伍，使工作重心进一步下移，工作触角进一步延伸，对问题的处理也由事后补救转为事前预防。社区信息员共收集日常信息2800余条，重点信息120多条，真正成为群众的“腿”、干部的“耳”。三是组建“向阳工作室”。邀请全国知名律师郑向阳加盟矛盾调解中心，组建“向阳工作室”，为居民化解矛盾纠纷。自去年7月挂牌成立以来，共接待群众法律咨询370余人次，调解民事纠纷62起，帮教“两劳”人员50人，社区矫正对象12人。宁乡县道林镇：“三引”建设促和谐十年前的宁乡县道林镇，干群关系一度紧张，甚至因部分农民聚集镇政府集体上访而引发了“道林事件”。通过对该事件的深刻反思，道林镇多措并举，多管齐下，引领、教育、凝聚群众，创造了干群和谐的“道林现象”。一是文化引领。大力实施“一村一品”文化工程，沈家巷图书馆、靳水家长学校、金华农民文化俱乐部、仰天坡文化广场、“半边天”文化馆、知青博物馆”、龙舟文化，靳江诗词实现了村村有阵地、有队伍、有特色、有影响，群众随处都能感受到社会主义新农村文化的熏陶。二是精神引导。在宁乡首届龙舟赛上，道林近五千名群众自发追赶50公里前往观看、加油，镇龙舟队士气高涨，最终不负众望夺得冠军。老百姓身上质朴的集体主义精神让道林镇党委一班人深受感动，并提升出“团结向上，敢为人先”的“道林精神”，用以引导群众，团结群众，鼓舞群众。正是这种精神的引领，在长湘高速建设涉及5个村、225户、土地1400亩、房屋70000平方米的征地拆迁中，广大群众积极配合，仅用短短20天即全部完成，其中一万平方米违章建筑无一补偿，也未发生一例阻工上访，被誉为“湖南拆迁史上的奇迹”。三是典型引路。喊响了一个口号：“要想家园美起来，先从自身做起来”。“全国计生协会先进志愿者”许万先，从用拖拉机走村串户到骑自行车赶集表演节目，从自编自演到组织腰鼓队，从送锦旗到编简报，十年如一日，感化了千千万万的老百姓。近年来，镇党委政府坚持深入挖掘典型，广泛宣传典型，用典型感染群众，营造了村村有榜样，行行出楷模，户户学典型的浓厚氛围。雨花区东塘街道华银园社区：平安守望区长沙市雨花区东塘街道华银园社区将提高群防意识、全民参与作为辖区安防工作的重点，由社区党总支牵头，院落支部为单位，深入开展“平安守护、邻里守望”活动。一是推行网格式的防控管理。社区以居民楼栋为基础，共组建了8个“平安守望区”。将独立院落的单位宿舍设为一个“平安守望区”、纯居民小区每34栋组成一个“平安守望区”。在每个“平安守望区”设立标识牌，向居民发放“平安卡”，方便居民及时反馈社区治安动态。二是推行组团式的群防群治。按就近原则，各“平安守望区”共配备92名以楼栋长和老党员、老干部、老教师、老工人为主体的平安志愿者、治安信息员队伍，协助社区发动居民开展治安联防，调解邻里纠纷，关心帮助困难邻里。三是推行互补式的治安巡逻。社区老党员组成“银发先锋义务巡防队”，采取预防、劝止、教育等办法，实施“错时巡防、弹性巡防”。与社区专职巡防队、物业保安队密切配合，构成“专群结合、三级巡逻”格局。对于每天巡防情况，认真做好记录，向社区民警和综治专干反映。由于防范力量集中，调配人员合理，社区治安秩得到了有效维护。截止目前，社区共计发动121个居民成为平安志愿者、治安情报信息员，累计驱逐可疑人员40名，劝阻乱贴乱涂“牛皮癣”38人次，处置重大安全隐患15起，调处纠纷19起。去年，华银园社区实现了居民入住8年来的首个“零发案年”。岳麓区咸嘉湖街道咸嘉新村社区：民情联络室近年来，长沙市岳麓区咸嘉湖街道咸嘉新村社区通过设立 “民情联络室”，积极为辖区居民代言、排忧和服务。一是轮流值班接访。社区开辟专门的办公室作为“民情联络室”，由辖区内德高望重的社区普通党员自愿担任民情联络员，每天轮流值班、接待来访群众。二是建立民情台帐。民情联络员将每天倾听、收集到的群众诉求归纳整理分类，汇总上报社区党总支，由党总支协调相关方面予以解决；同时实行跟踪管理，跟踪解决，将跟踪、解决、反馈情况一一登记在册，形成“民情台账”，确保“事事有回音,件件有着落”。两年来，社区通过民情联络室搜集、整理群众意见和建议678条，整理民情台账354项，先后为居民群众解决实实在在的问题200多个。三是开展“五个一”活动。民情联络员还深入社区楼栋、居民家庭，积极开展当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事等“五个一”活动，进一步疏通社情民意渠道，搭建党员与群众、社区与居民的沟通交流平台。民情联络室设立以来，社区政策宣传更加到位，帮教解困更为活跃，便民服务处处皆是。社区也先后被评为省级基层党的建设示范点、全国十佳学习型社区、全国文明社区、全国和谐社区建设示范社区等14项国家级殊荣。今年3月习近平副主席视察咸嘉时，对民情联络室的做法给与了充分肯定。常宁市兰江乡：“三有两评”工作法常宁市兰江乡推行“三有两评”工作法，提升了干部做群众工作的能力。一是推行“三有”，让干部融入群众。“三有”是指群众有联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台帐。要求联村干部的联系卡发放到户，乡干部下村走访要记民情日记。乡党委建立民情台账，内容涉及贫困户救助、村民创业扶持、村组公路建设、水塘除险加固等，共大类100多项，每月更新一次。对台账反映出来的问题，定人定责定时限，严格落实交办制、承诺制、销号制。“三有”推行后，形成了“个个走得勤、处处认得人、家家问过事、事事办得成”的良好局面。二是落实“两评”，让群众评判干部。乡党委每月召开一次驻村工作点评会，群众每半年评议一次联村干部。评议结果与干部评优评先、报酬待遇和提拔任用挂钩。三是破解“三难”，让干群共创和谐。推行“三有两评”工作法后，有效破解了干部“本领恐慌”、干群关系疏远、工作浮在面上等难题。去年以来，乡干部重拾草帽、胶鞋、手电筒、单车“四件宝”，沉到村里与群众同吃同住同劳动。通过民情日记、民情台账梳理汇总民情问题247个，已解决192个。开发高产油茶、实施乡村清洁工程、开展乡党委和村“两委”换届等工作得到群众的大力支持，全乡干群齐力干事、和谐共进的氛围日益浓厚。衡东县大浦镇堰桥村：“和事佬”工作站 衡东县大浦镇堰桥村充分调动“五老”（老党员、老干部、老工人、老教师和老模范）积极性，设立“和事佬工作站”，帮助村民化解矛盾，促进了乡风文明，受到省委书记周强等领导的充分肯定。一是建机构。堰桥村党支部把在本地威望高、品德好、农村工作经验丰富、热心公益事业的老党员、老干部、老工人、老教师和老模范组织起来，成立“和事佬”工作站，站长由支部书记兼任，组成人员按自我举荐、群众推荐、支部合议的方式确定。二是明职责。村党支部明确了“和事佬”的工作任务和工作职责，即当好村级事务参谋员、文明新风倡导员、矛盾纠纷调解员。三是强引导。党支部每月组织“和事佬”信访条例、人民调解若干规定等相关法律法规学习培训，提高“和事佬”的政策和业务水平。每半年组织群众对“和事佬”成员的工作情况进行评议，每年评选若干名“和事佬”之星，并象征性发放工作补贴，有效调动他们的工作积极性。去年以来，“和事佬”工作站共排查出各类矛盾纠纷59起，调处率达到100%，调解成功率达98%。通过“和事佬”的辛勤工作，有效维护了社会稳定，促进了乡风文明，村里涌现了一大批“星级文明户”、“文明村民”等文明型农民。耒阳市永济镇：“三卡”服务群众耒阳市永济镇积极推行“惠民卡”、“连心卡”、“爱心卡”三卡服务，让干部服务群众面对面。一是推行“惠民卡”，让党的政策到基层。正面为农户姓名、性别、村组等身份资料，背面为粮食直补、家电下乡等惠民政策的简要介绍和各种政策性补贴的兑付程序。群众可以通过“惠民卡”清楚地了解各项惠民政策，外出务工群众还可凭“惠民卡”到该镇在广州、深圳等地由6个“创业者”党支部委托办理各种兑付手续。今年以来，该镇已为群众兑付各类惠民补贴670余万元。二是推行“连心卡”，让好的作风看得见。正面为驻村干部的姓名、职务、联系电话，背面由群众填写需要帮助解决的困难或对镇党委、政府工作的意见、建议，镇党委给每位驻村干部配发了单车、雨鞋、电筒、草帽，要求驻村干部每周上门收发一次，能够解决的问题当场解决，一时不能解决的问题报镇党委、政府协调解决。三是推行“爱心卡”，让困难群众有保障。对全镇困难群众进行“地毯式”摸底调查，为224名孤寡老人、280户特困户及334名留守儿童等建立爱心台账，组织党员干部并发动致富能人对困难群众结对帮扶，并给困难群众发放“爱心卡”，卡上写明帮扶人的姓名和联系电话，方便困难群众随时向帮扶人请求援助。镇党委每季度还组织一次集中走访慰问活动，今年上半年，全镇共走访困难户935户，发放救助资金12.8万元。雁峰区雁峰街道雨花亭社区：四会四议衡阳市雁峰区雁峰街道雨花亭社区现有居民2090户、10800人，有党员47人。2010年，该社区从居民中推选产生议事会、代表会、理事会和监事会，对涉及居民切身利益的重大问题，推行议事会提议、代表会决议、理事会践议、监事会督议“四会四议”工作法，充分发挥社区居民参与社区建设和管理的主体作用，全面创新了社区管理模式，取得了较好的成效。去年，社区通过“四会四议”的办法，用2万元的专项资金，办好了6万元才能办好的12件实事；通过居民自发组建的志愿者服务队、义务巡逻队、矛盾纠纷调解队、“一帮一”工作队，解决矛盾纠纷53起，帮助弱势群体、贫困家庭192户，促进了社区和谐稳定。石峰区井龙街道：支部建在项目上作为“园区攻坚先锋”的株洲市石峰区井龙街道党工委，在近三年时间内需要承担涉及10300亩土地，3389户10402人及167万平方米房屋的征收拆迁任务，实现打造“国际一流的轨道科技之都、全国示范的低碳活力新城”的目标。针对项目牵涉广、工程周期长、工作任务重、参与党员多的实际，该街道成立了全市第一个“项目党支部”。一是加强支部领导。为参加征地拆迁的相关部门、街道工作人员及村级党组织负责人接转临时党组织关系，同时下设5个党小组，通过“党组织”这一堡垒和平台，将项目指挥部31名固定党员、50多名工地上的“农民工党员”和900多名面临拆迁的农村党员有效凝聚起来，把党建优势转化成助推园区发展的政治优势。二是明确支部目标。结合创先争优活动的开展，项目党支部制作了宣传栏及标语，引导全体党员严格按责定“诺”，坚持按“诺”定评，承诺高标准、高质量地完成征地拆迁任务。全体党员牢记肩负的责任和使命，在征地拆迁工作中汇聚成一股强大力量，创造了50天拆迁127户555亩土地的“井龙速度”和“零上访、零投诉”的“井龙奇迹”。三是规范支部运作。建立健全了职责分工、例会通报、业绩考核、走访联系、效能监察、廉政建设等方面的工作制度，把党员发展、教育、管理、激励、关怀、帮扶等基层党建工作融入到项目建设过程中，并采取年度领导干部综合考评和年度党员评议等方式，检验党建的工作成果和党员干部工作实绩，实现项目建设与党建工作“双丰收”。截止目前，项目指挥部已累计向园区交付可用土地1000余亩，总投资达60亿元的6个项目正式破土动工，有力促进了轨道交通千亿产业园的大开发、大建设、大发展。炎陵县中村乡龙潭村：“五个一”机制抓综治炎陵县中村乡龙潭村建立“五个一”工作机制，提高了综合治理工作水平。每周一排查。全村17名综治信息员以矛盾纠纷排查为重点，坚持每周一排查，采取实地走访、电话调查、会议讨论、个别交流等方式，深入查找解决全村不稳定因素，提高源头发现能力。每半月一报告。综治信息员每半个月向村“两委”报告一次关于偷盗事件、聚众赌博、邪教非法活动、邻里纠纷等综治动态的排查处理情况，村综治领导小组认真研究情况并采取相应措施，提高综治预警防范能力。每月一分析。每月召开一次全村综治工作会议，沟通交流工作情况，分析综治维稳隐患，明确当前综治工作重点和须采取的措施，提高重点掌控能力。每季度一督查。村“两委”干部每季度对全村综治工作进行一次督查，深查隐患苗头，深究责任落实，对村组干部综治工作不力的视情况实行责任追究，提高责任落实能力。每半年一小结。每半年对全村综治工作进行总结，根据实际情况不断创新工作举措，提升机制保障能力。“五个一”机制实施以来，龙潭村社会治安综合治理工作实现了责任到位、任务到人、措施到户，全村呈现社会稳定有序、群众安居乐业的喜人局面。攸县网岭镇：“四定三挂钩”工作法攸县网岭镇坚持“四定三挂钩”工作法，紧扣预安、落实、销号三个环节，推行工作预安销号和绩酬挂钩制度，促进了干部作风的大转变和各项工作的落实。四定：一是定任务，干部对照工作职责，逐月逐季提出工作计划；建立干部四级任务体系，把每项任务分门别类建立台账，实行精细化管理。二是定岗位，坚持自上而下安排，镇党政联席会议将全镇的月度工作分解到各站办、村（社区）的具体岗位，把工作责任明确到分管领导和具体承办人。三是定薪酬，根据工作难易、承办主次、完成优劣，确定不同分值，实行分值累积，对应相应工资报酬。四是定时限，对每一项工作、每一项任务明确要求，规定时限，原则上均要求当月按时完成。三挂钩：一是与工资报酬挂钩，从镇干部的津补贴、村干部的工资中拿出40%50%，根据工作完成情况按比例发放，避免干好干坏一个样吃“大锅饭”。与评先评优挂钩。将预安落实销号情况与年终单位评优考核和个人评先评优紧密挂钩，做到及时完成的优先考虑，延期完成的降低档次，没有完成的取消资格。与干部使用挂钩。在干部调整、奖惩上，将平时工作完成情况作为一项重要标准，做到干与不干不一样、干好干坏不一样。据统计，今年15月，该镇承诺为民办实事154件，完成149件，销号率为96.8%，群众满意率达到了99.2%。岳塘区宝塔街道：项目征拆“无缝协调”法为加大区域内项目征拆推进过程中街、村级的工作协调力度，湘潭市岳塘区宝塔街道提出并实施“无缝协调”工作新模式。无缝协调是指在工作中注重主动积极协调，使工作对接和工作服务中不留空档，不留时间差，真正形成推进主体工作的合力。一是主动协调。突破“协调就是一个被动配合工作的过程”的传统认识，站在有力有效推进工作的高度，以积极主动的态度研究工作，找准问题，提出建议，充分发挥在配合工作中的主观能动性。二是全程参与协调。在项目征拆中，街、村协调工作人员要与征拆工作人员一道主动参与到入户宣传、丈量登记、补偿计价等各个征拆关键环节之中，当好政策解说员、纠纷调解员和征拆服务员，从而消除工作衔接中的时间差，及时形成协调意见，加快工作进度。近五年来，宝塔街道运用无缝协调工作法，在推进火炬园标准厂房、湘江风光带和市集约用地示范区等项目征拆中，效果显著。短短2个月时间，市集约用地示范区项目近300栋房屋业主签订了补偿协议，签约率达98%。韶山市清溪镇：社区协理员制度为充分调动群众的积极性、主动性和创造性，树立多方参与、共同治理的理念，更好的发挥居民共驻共建的作用，形成社会管理合力，韶山市清溪镇加强具有志愿者性质的社区协理员队伍建设。一是组织管理规划化。社区协理员岗位为公益性岗位，主要由社区的老党员、退休人员、楼栋长以及低保人员组成，实行电话、碰面、大会相结合的日常化管理，对于在举报计生查实、协助综治维稳、维护环境卫生方面表现突出的协理员社区给予奖励。二是工作协调多样化。社区协理员不但与计生工作、综治维稳、社会救助、环境卫生等部门配合，充分利用社区资源，通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，维护社区和谐稳定；同时还在动员社会力量，开展服务，方便居民生活，协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业方面作出应有的努力。清溪镇火车站社区自2008年试点并成立协理员队伍以来，目前队伍已经壮大到120人。他们能充分利用自身熟悉环境的优势，排查矛盾，宣传政策，协助做好人口与计划生育管理和处理综治、民调等工作，及时全面地为社区居民服务。湘潭县花石镇：中心户长制 湘潭县花石镇推行“中心户长制”，实现“邻里相望，联防联控”。一是“三选定”健全工作网络。按照“人员集中地段首选、重点整治地段密选”的原则，依照群众推荐、支村两委提名、镇综治委考察审核并聘任的程序，在每10至20户村民中选配1名政治可靠、作风正派、群众基础好、有一定法律知识和热心公益的人担任中心户长。中心户长家中统一挂牌，布置办公场地，准备相关资料，发放必备的常用物品，并张贴标语、书写板报进行宣传。二是“三明确”落实工作责任。明确了“民间调解、两劳回归人员帮教、法制宣传教育、治安信息上报、治安巡防、流动人口管理、防火防汛”七项工作职责，定期或不定期对中心户长的工作进行检查、指导，建立中心户长人事和政绩档案，填制登记表或审批表，镇督查组定期或不定期督查，将结果作为年终绩效考核的重要依据，对工作突出的中心户长授予荣誉，发给奖金，各村还适当给中心户长发补助费，记义务工，调动工作积极性。三是“三学习”规范工作方法。由司法所、派出所组成指导组，组织中心户长学习工作职责、法律常识和业务技能，中心户长们很快掌握了工作方法，进入了工作角色。四是“三联合”提升工作实效。即联合宣传，组织中心户长走村入户宣讲法律法规，引导他们合理合法反映诉求。联合巡查，每村抽调2-3名中心户长在重要位置设防，及时掌握、反馈信息，教育村民提高安全意识，及时消除矛盾纠纷隐患。联合调解，充分发挥中心户长在当地德高望重的优势，联合他们的力量对问题进行调解，正确引导群众的诉求导向，促使事态得到平息，矛盾得到化解。今年以来，该镇群体性上访事件和越级上访的人员比往年大幅度减少。雨湖区昭潭乡：基层组织“双述双评”湘潭市雨湖区昭潭乡推行“双述双评”制度，极大增强了基层组织建设。一是成立测评机构。乡党委、乡政府成立“双述双评”工作领导小组，由乡党委委员和分管民政工作的副乡长牵头，乡其它党政领导、各部门负责人和相关人员联合组成，领导小组下设办公室，负责具体工作方案的制定及活动的组织实施。二是明确测评对象。测评对象为乡党政领导、各村参加村民代表会议成员和随机抽查的15户村民代表。三是严格测评程序。“双述双评”活动按照“对照检查、公开述职、群众评议、反馈整改”四个步骤进行。先由支、村两委对照年初签订的责任书自查、总结，写出述职报告；然后向乡党委、乡政府及村民代表会议述职；征求群众意见；反馈测评情况，责令后进班子限期整改。四是明确测评内容。述职内容为学习、工作、为民服务及勤政廉政等情况；对支村两委评议的标准分为满意、基本满意、不满意三个等次；对村干部评议的标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。五是正确运用结果。“双述双评”工作严格按照“抓两头，促中间”的工作思路，对评为不称职的村干部进行诫勉，对评为后进的班子，要求采取措施，制定方案，限期整改，并将整改情况及时向参加测评人员进行汇报；对评为优秀的村干部和人民满意的班子进行表彰并向上级推介，对各村在活动中出现的亮点进行通报表扬。经过8年的实践，“双述双评”制度作为一项典型经验，在省市区各类会议上进行推荐，并在市、区进行推广。邵阳县岩口铺镇：村务监督委员会邵阳县岩口铺镇建立村务监督委员会加强社会管理：一是“村监委”的组成。“村监委”一般由3-5人组成，其中设主任1名，所有成员从村民代表中选举产生。二是“村监委”的任职条件。“村监委”成员必须具备以下四个条件方能任职，即：本村村民，政治思想素质好、遵纪守法、群众信任、熟悉村情；熟悉国家法律、法规，协调议事能力强或者熟悉财会工作，能清楚查账、辨析漏洞；能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督；忠于职守，坚持原则，公道正派，热心于公益事业。三是“村监委”的产生程序。首先由村民代表会议在全体村民代表中提名候选人；然后由乡镇纪委通过召开座谈会、上门走访等方法对候选人进行全面考察，确定合适人选予以公示，公示期一般为3天；经考察、审核、公示后群众无异议的候选人，经镇纪委正式聘任为村监委成员。四是“村监委”的工作任务。“村监委”在镇纪委领导下，按照党章和村民自治管理规定的任务和职责，扎实履行好六项监督职责，即：加强对村党务公开情况的监督；加强对村级财务资金的监督；加强对村内矛盾纠纷处理的监督；加强对关于群众民生问题的监督；加强对村民所需服务落实的监督；加强对惠民利民事项进展的监督。岩口铺镇自成立“村务监督委员会”以来，充分发挥“村监委”监督功能，公开了村务，透明了财务，化解了矛盾，消除了隐患，把住了民情。大祥区：信访工作“两平台三责任四制度”邵阳市大祥区创建“两平台三责任四制度”信访工作新模式：打造两大平台。在全区84个村、46个社区建立130个群众信访服务中心，把信访服务平台前移到群众身边；在条件成熟的村、社区创建100个群众信访服务协会，担任民间“信访顾问”和“信访代理”。落实三项责任。落实一线接访责任，信访工作人员每月至少4天到村、社区现场办公，变群众上访为干部下访；落实跟踪处访责任，明确“首问责任制”，实行跟踪服务，确保群众诉求得到妥善答复和积极解决；落实帮扶责任，在处理信访案件的同时，对生活困难的上访户给予及时帮扶，对改制企业等困难单位给予定向帮建，在重大节日进行走访慰问。建立四种制度。定期调度制度，对重大信访问题、信访积案，由区委常委牵头会同有关单位进行分析研究、督导办理；分类处访制度，对信访案件，能就地解决的由服务中心现场解决，跨地域跨部门问题由服务中心提请有关部门办理，实现“小问题快速解决、大问题协调解决”；便民代理制度，群众可与服务中心或服务协会签订代理委托书，由熟悉业务的党员干部替群众“跑腿”，以免奔波之苦；联点包村制度，实行“区委常委包难村、政法部门包乱村、财政部门包穷村、技术部门包专业村”制度，落实信访服务中心“五包”（包情况掌握、包教育转化、包管理稳控、包帮扶解困、包依法处理）责任，杜绝推诿拖延。今年上半年，全区在村（社区）一级接待群众来访369案659人次，集体访19批207人次，消除了280余起个访隐患，化解信访积案32件，密切了基层党群关系，促进了社会和谐稳定。绥宁县：乡镇民情服务中心绥宁县推行“民情服务中心”工作机制化，服务村民群众。 “规范化”机制保民畅。民情服务中心按照“受理、办理、回复”三步服务工作流程。认真受理群众来访，扎实建好民情台账，积极承办群众事项，及时反馈办理结果，真正做到“符合要求的立即办、材料不齐全的指导办、涉部门的事联合办”。目前，25个乡镇民情服务中心受理民情事项1.2万件，当场办理8100余件，乡镇党委政府研究解决2600余件，转交县直机关职能部门办结106余件，回复反馈意见2700余条。“一站式”服务保权益。该县乡镇民情服务中心以“方便群众为根本、解决问题为原则”，为群众提供一站式服务。25个乡镇民情服务中心已为群众提供各类服务、帮扶8200余次；受理农民群众宅基地审批、大型农机具购买、证照代办、土地纠纷调解、信息咨询、扶贫助困等服务事项6300件；化解群众矛盾纠纷542起，受理信访案件326件。“三评式”考核保实效。采取“每月领导评”、“半年群众评”、“年底组织评”的“三评”方式，对各乡镇对民情服务中心工作人员服务群众情况进行考评，确保工作取得实效，群众对全县乡镇民情服务中心工作的满意率达95.6%。澧县车溪乡牌楼村：村务“三晒”澧县车溪乡牌楼村推行“晒帐”制度后，管理由“乱”到“治”，监督从“无”到“有”，从一个让人头疼的后进村一跃成为远近闻名的新农村建设示范村。一是“晒”人员。成立了村级民主监事会，成员从德高望重的老党员、老干部、老教师、老劳模、人大代表、政协委员中海选监事候选人，公示后提交村民代表大会正式选举产生，监事长由监事会第一次全体会议推选产生。二是“晒”账本。每到季度未，村干部便把财务原始票据、会计账薄、财务报表等摆在桌面上，接受民主监事会、民主理财小组的审核，村民通不过的便退回，不得入帐。最后，村监事会将严格审核过的账本“晒”在村财务公开栏上，接受村民共同审阅。三是“晒”决策。民主监事会成员联系20个左右农户，每月开展两次以上民情走访或民意调查活动，了解群众对涉农补贴发放、计生指标审批、村级财务收支、村办工程建设等问题的看法。以民意为基础，以制度为保障，以评议为导向，对评议揭示的重大问题则由监事会提出质询乃至罢免建议案，监事会真正成为治“庸”治“懒”治“腐”的利器。津市渡口镇天鹅村：到户工作法津市市渡口镇天鹅村推行党员干部“到户工作法”，形成了创先争优长效机制。“三包”到户，走完最后一公里。即驻村干部总包；村干部包片；无职党员包户。同时要求做到“十到户”：政策宣传到户、信息咨询到户、技能培训到户、济贫帮困到户、计生服务到户、维稳包保到户、发展规划到户、安全生产到户、新风倡导到户、增收落实到户。让每个干部、每名党员联到每个农户，走完最后一公里，实现了沟通零距离。“四有”到人，架起干群连心桥。实行“四有”精细化管理。每名党员干部都有一张到户服务联系卡、一本联户档案、一卷到户工作手册、一份到户工作责任状，将工作目标、主要责任、帮扶措施、奖惩办法以责任状形式签订下来，并张贴到联系户的门上，随时接受党组织和服务对象的监督。“四评”明责，确保到户有实效。实行党员干部一月一自评，服务群众一季一评议，党支部书记半年一点评，党支部一年一考评。同时建立“到户工作星级评选”制度，每年评出“服务星、帮富星、发展星、维稳星”等，实行精神和物质双重奖励，形成浓厚的创争氛围。推行“到户工作法”以来，天鹅村党员干部共帮助农户制定发展规划300多个，发展了网箱养鱼、蕌果种植、生猪养殖等4个特色产业、18个专业户，村民年人均收入增加了780多元；为群众做好事实事130多件，化解矛盾纠纷86起，全村无一例信访事件。澧县澧阳镇多安桥社区：1234工作法澧县澧阳镇多安桥社区探索社区党建新办法，推出的“1234工作法”实现了社区党建、文明创建、平安创建等工作的有机结合、良性互动。澄清一个底子。摸排小区居民户、党员、“三口”（常住人口、流动人口、重点人口）等信息，分门别类建好工作台帐。健全两大体系。一是组织体系，以小区为单位成立党支部，以楼栋为单位成立党小组，依托小区群团组织，畅通党群关系渠道；二是服务体系，围绕安全文明小区创建主题，抓好以党员为主体的志愿服务，切实为居民排忧解难。完善三种机制。一是小区党建工作协调机制。坚持每季度至少召开一次有社区、生活小区、房管、计生、公安等部门负责人参加的联席会。二是党员分类教育管理机制。对社区在职、无职、下岗失业、离退休、流动党员等分别采取双重式、岗位式、关爱式、引导式、跟踪式等教育管理。三是生活小区居民自治机制，形成小区党组织领导、小区代表会议决定，小区业主委员会执行的工作格局。落实四项措施。一是经费保障。采取社区自筹一点，小区物业管理费中拿一点，共驻共建单位扶持一点，保证必要的党建工作经费。二是党员活动阵地。争取开发商及小区业主委员会的支持，确定专门的小区党支部办公室及党员活动场所。三是党建工作制度。按照教育经常、管理规范、评议民主、绩效公开的要求，建立健全了小区党员八项工作制度。四是活动开展。选好配强支部书记及支部班子，指导业主委员会开展小区安全文明家庭创建活动，活动情况及时报社区党总支备案。目前，多安桥社区环境整洁优美，服务全面优质，社会风气良好，治安秩序井然，被评为“市级安全文明小区”。 石门县易家渡镇：进村入户八制度近几年，石门县易家渡镇变“群众有事找干部”为“干部主动找群众”，建立进村入户八项制度，推行“领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、形象在一线树立”的“一线工作法”，促进干部作风在服务基层中实现大转变。一是分片联户制度。将全镇各村分为5个工作片，1名班子成员3名政府干部为一组，分片包干负责，带领村干部和农村党员每人联系5-10户群众，要求每月入户联系走访一次以上，填写入户登记卡，实时记录干部入户情况。二是定期调研制度。坚持党委决策问计于民，每月将党委决策议题分配到干部，面向基层征集建议、聚集民智，增强党委决策的科学性。三是民情收集制度。推行“民情日志”，干部随身携带，随时随地收集民情民意，记录走访群众、扶贫帮困和解决问题的情况，党委定期调阅、定期汇总、定期研究，畅通民意诉求渠道。四是公开承诺制度。干部年初作出服务承诺，在宣传政策、技术推广、信息咨询、帮农增收、维护稳定等方面，写清具体事项并向群众公开，承诺兑现情况纳入年底个人考核。五是限时办结制度。坚持“谁联系，谁负责”，群众反映的热点难点问题，包片联户干部即时受理，能现场解决的迅速办理，不能现场解决的2个工作日内提出办理意见，需由党委研究方能解决的，党委提出解决方案后限期办结。六是纪律约束制度。严肃进村入户纪律，规范干部行为，制定“五个严禁”，即严禁大吃大喝、严禁打牌赌博、严禁欺民扰民、严禁索拿卡要、严禁敷衍推萎，安排专人定期督查，督查情况全镇通报。七是点评评议制度。每半年组织召开群众评议会，对联系群众、解决难题、办理实事、化解矛盾等方面的情况先由干部自评，然后领导点评、群众测评、组织考评，评议结果公开，向干部反馈并督促整改。八是考核问责制度。加强对干部的动态考核，建立考核台账，对履责不力的实行即时分层问责，年底综合考核并与评先评优和提拔重用挂钩。通过实施进村入户工作制度，广大党员干部主动深入基层，帮助基层发展产业、加快基础建设、协调矛盾，解决群众实际困难和问题，群众满意度不断提高。三年来，全镇60多名干部填写入户登记卡1万多张，解决群众反映强烈的突出问题1200多个，特别是农业产业建设，联村干部整体出动，引导农民调整结构，扩大规模。全镇柑橘种植面积达到1.3万亩，油菜达到1.8万亩，蔬菜达到3850亩，农民人均纯收入每年增加400元以上，目前达到5200元。沅江市三眼塘镇三眼塘村：村文化文明建设为建成一个人心齐、农民富、村庄美、风尚好的村庄，沅江市三眼塘镇三眼塘村注重文明文化建设，文化亮点纷呈，文明之花竞放。一是村级民主文化深入人心。逐年修改完善村规民约，从村民的衣、食、住、行，到家庭管理、子女教育、邻里关系、非生产用地管理、公共设施维护、环境卫生管理等，具体归纳为16条， 并组织各片、各组学习；开展“十星级文明农户”、“新农村建设示范户”、“清洁工程示范户”等评先评优活动，提升村民整体素质和文明风尚。二是搭建新农村文化建设平台。建设了村图书室，室内藏有适合农民阅读的书籍一万余册，并配备专人管理，长期开放；建起了电子阅览室，配备5台电脑，供村民免费上网；建起了200多平方米的多媒体教室兼电影放映室，利用远教设备和文化共享工程设备，为村民提供种植、养殖、政策法规、科技知识、戏曲欣赏等方面的培训和学习；建成了有18个板块的宣传橱窗，内容遍及十七大精神、中央一号文件、惠农富民政策、外出务工权利和义务、道路安全法规、信访条例、法律知识、计划生育政策及生活安全常识等；建起了有线电视网、互联网、无线广播网。三是开展文体文化活动。组建了沅江市“三新艺术团”，有腰鼓队、西鼓队、秧歌队、舞蹈队、舞龙队、篮球队、龙舟队等，成员达200多人。村文化中心广场配有全套户外健身器材和大型音响设备，每晚来中心学习、健身、休闲、跳舞的有百人以上。现在，村里信迷信的人少了，打牌赌博的少了，融入集体有益活动的多了，学习提升自身素质的人多了，村民之间的交流多了，友情更深了，身心更健康了，全村文化和文明程度不断提升，村支部、村安化县梅城镇：“三三制”民情直达安化县梅城镇建立“三三制”落实民情直达。一是统一做到“一村一室”，室内三有(有牌子、有制度、有人员)，每村一个“民情直达”工作室，配备3名县乡干部，聘请所在村党员23人，工作室主任由副科级以上干部担任，工作室的工作职责主要是“一个服务、四个促进”(服务群众，促进经济发展、促进社会和谐、促进干部作风转变、促进基层组织建设)。二是统一做到“一月一访”，访有三天，每月的2628日定为“民情直达”工作日，要求所有责任人进村、驻室、入户开展民情大走访活动，并统一填写民情台账、工作日志和工作手册，规定工作队员每月走访农户不少于3天，制作“民情直达”联系卡，发放到群众手中。三是统一做到“一事一结”，结分三类，按照“分级负责，属地管理”的原则，对民情问题实行“三解答”(对于询问政策、业务的，工作人员要在咨询相关部门后进行现场解答；对于涉及本村的民情问题由民情直达工作室与村支两委联合解答；对于村级不能解决的全局性的重点问题，上报镇“民情直达”办公室统筹解答)，办理期限原则上不超过10个工作日，真正实现一问一答，一事一结。目前，该镇190名机关工作人员、站所干部、村级党组织负责人及老党员代表组成38个“民情直达”工作组，汇总民情问题769个，解答问题105个，调解纠纷157起，产生很好影响。资兴市唐洞街道：社会管理“四位一体”资兴市唐洞街道创建“四位一体”社会管理新机制，形成了社会管理人人参与、和谐社会人人共享的喜人局面。一是建立服务体系。从便民利民着手，整合十多个与群众生活密切相关的职能部门合署办公，成立群众工作站，建设高标准的功能齐全的一站式服务大厅，辖区9个社区（村）相应设立机构，建立了集接待、解答、办理、回访于一体的服务体系。二是建立工作网络。将整个辖区划分成56个责任网格，聘请民情信息员245人，招聘城市治安综合协管员70名，对街道干部、社区（村组）干部、社区民警、城管队员、城市治安综合协管员等人员实行“定人、定岗、定时、定责”管理，建立了集联防、联控、联管、联调于一体的工作网络。三是建立监管体系。推行“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，建立出租屋“人来登记、人走注销”的信息报送制度，实行动态管理；完善刑释解教人员的帮教与监管机制，加大对社会闲散人员及高危人群的教育、管理和服务工作，努力解决其生活、就学、职业培训等问题，建立了部门、街道、社区、家庭一体化的监管体系。四是建立处置机制。社区（村）群众工作组每周召开一次民情汇报会,街道群众工作站每月召开一次民情调度会，对收集到的社情民意信息进行讨论，并规范各种群众工作制度，建立了收集、汇总、疏理、交办于一体的处置机制。2011年上半年，共收集整理民情信息96条，及时处理90条，协调处理6条。北湖区北湖街道：为民服务三平台郴州市北湖区北湖街道积极创新“三种模式”，搭建“三个平台”，全面提升群众的满意度和幸福感。一是建好“一站三中心”阵地，搭建“便民服务”窗口平台。街道成立群众工作站，站内设置经济发展中心、社会事务服务中心和综治信访工作中心；社区成立群众工作组，组内设置社区服务中心、党员服务管理中心和矛盾化解中心。工作站（组）全部实施“一体化”办公，为群众提供“一站式”服务。精心编印发放含低保办理、养老金领取、廉租房申请等10余项内容的北湖为民服务手册，街道为民服务驶入“快车道”。二是拉起“三点一线”框架，搭建“无缝对接”联系平台。以街道党工委为核心，构建了“街道社区楼栋”三级联动格局。首先街道、社区干部实行“三联一”制度，明确“包管理、包服务、包提高”的群众工作职责，切实履行“包干”职责，做好责任区内的群众工作。同时，在小区、楼栋设置基层党小组，实行“社区党组织+党小组”联户方式，把群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会。目前，街道共有党小组18个，居民组长280人，楼栋长180人。三是开展“和美社区”创建，搭建“党群连心”交流平台。开展“党群携手建和美”活动，依托社区广场文化，广泛开展文化活动，丰富居民生活，拉近干群关系。广泛开展“邻里节”、“四个一”（见面问个好、主动认个门、有事帮个忙、出门捎个话）等活动，充分融洽邻里关系，街道呈现出“家庭和睦、邻里和美、社区和谐”的良好局面。决，集大成之智慧，商讨出妥善的解决方法，并根据具体情况决定是否要成立一个专门的领导小组来解决问题，全力将矛盾纠纷及时化解在镇，将矛盾纠纷成功解决在第四环。通过“五步”工作法的有效实施，该镇近几年来共调解民事纠纷210余起，其中区镇重点项目的群众纠纷80余起，直接在村里化解的矛盾就有150余起，真正实现了无群体性事件发生，无重大赴省进京事件发生，连年被评为全区社会综合治理先进单位，为全镇经济社会的持续健康发展提供了良好的社会环境。东安县井头圩镇：一二三四工作法东安县井头圩镇党委、政府从解决“领导干部与群众难见面”、“社情民意传不上”、 “社会矛盾闹滞胀”入手，积极探索建立“民情直达通道”，全面掌握了农村群众工作的主动权，可以概括为“一二三四工作法”：一张“政府工作便民联系卡”，将镇党政领导班子成员和全部干部职工的联系电话、工作岗位职责、主要办事程序和工作纪律监督规定等内容，印制成一张“镇政府工作便民联系卡”，每户一份，每年换发一次，让群众能够找到政府，找到干部。两个“24小时”承诺，手机（电话）24小时保持畅通，任何时候都必须接听好群众打来的电话；对群众提出的工作要求需要到现场处置的，必须在24小时之内与群众见面并组织处理，让干部听到群众的声音，让群众见到干部的身影。三个“第一时间”要求，坚持“群众有呼声第一时间听到，群众有矛盾第一时间赶到，群众有困难第一时间帮助解决”，真真切切地让群众感受到“急群众之所急，解群众之所难，帮群众之所困”的温暖，让干部融入群众，根植群众。四项纪律监督制度，建立“首问责任制度”、“群众工作责任卡制度”、“民情日记制度”、“群众工作满意度测评制度”。“一二三四工作法”，探索建立“民情直达通道”的实践，收到了全面畅通社情民意沟通渠道、架起干部群众密切联系桥梁的良好效果。芷江县新店坪镇：五联四评三定两会一坐班在深入开展创先争优活动中，新店坪镇创造性地推出了“五联四评三定两会一坐班”工作模式，受到了广大农民群众的欢迎。“五联”，即党政领导联系村（主要是那些在村级党组织分类排位管理中比较靠后的村）、联系规模企业（500万以上规模企业）、联系重点项目（镇党委政府每年都会在基础设施建设等方面确立10个以上重点项目）、联系农民专业合作组织（目前我镇已建立一里街蔬菜、田家坪优质梨、田丰红薯、白马铺葡萄、大果红花油茶等5个农民专业合作社）、联系贫困学子（以党员“一对一”结对帮扶贫困学子活动为基础）。“五联制度”实施以后，在2010年的全县村级党组织分类排位管理考核中，一类村增加1个，没有三类村；镇党委班子帮助渲丰薯业发展田丰红薯基地，积极鼓励农民加入田丰红薯专业合作社，创造性地提出了“企业+农民专业合作组织+基地+农户”生产模式。“四评”，即群众评议党员、党员评议支部、支部评议党委成员、党委评议支部。其中群众评议党员大会每半年一次，邀请不是党员的村民小组组长、村民代表、离任村干部、户籍在本村的“两代表一委员”、科技致富示范户、贫困群众参会，人数控制在20-30人，从德能勤绩廉五个方面对党员进行投票。党员评议支部大会每半年一次，会议先由村党支部书记代表支部进行工作述职，参会人员参照“五个好”标准，根据述职内容和平时掌握情况对支部进行评议。支部评议党委成员每半年一次，评议他们“五联”制度是否实施到位、分管工作是否抓实等，评议结果将作为年终考核的重要依据。党委评议支部每季度一次，严格按照县委印发的芷江侗族自治县村级党组织分类排位管理考核细则评议，考核结果及时在分类排位管理考核公示栏中通报。“三定”，即党委班子成员定党建示范村、村干部定工作目标、无职党员定履职岗位。党委班子成员要督促所定党建示范村采取有效措施，力争把党建示范点办成党建精品村，真正发挥党建示范点的示范带动作用。各村村“两委”班子及成员每年初从本村和个人实际出发，制定班子及班子成员的年度工作目标。每名无职党员根据自身特点，从脱贫致富领航岗、农业科技指导岗、农副产品推销岗、遵纪守法模范岗、村情民意收集岗、民事纠纷调解岗、法律政策宣传岗、民主管理监督岗等岗位中选择一个进行履责。“两会”，即每月初的镇、村两级综合例会。每月1号驻村干部下到所在村，组织召开有村支两委班子成员、村民小组长和村民代表参加的综合例会，传达上级、镇党委的有关工作要求，搜集上月本村的党建、计生、综治等工作信息。晚上，镇里召开全体干部职工大会，集体讨论各村出现的问题。每月2号，镇党委组织召开有各村支部书记、村主任、文书和妇女主任参加的镇综合例会，总结上月全镇工作，部署当月工作重点，将前1日集体讨论形成的意见传达给各村干部。