2011年上半年经济形势分析.doc

2009年上半年经济形势分析今年以来，全县上下坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局，突出重点，把握关键，强化措施，全县经济社会呈现速度转快、结构改善、效益增长、和谐共进的良好态势。预计实现生产总值35亿元，同比增长12%。一、经济运行的主要特点1、工业经济整体回暖，骨干企业增势强劲。上半年，全县规模工业企业达123家，新进入20家。工业企业累计完成总产值49亿元，同比增长31%，完成工业增加值15.1亿元，同比增长32%。其中规模以上工业完成总产值28.08亿元，同比增长26.8%，完成工业增加值8亿元，同比增长22.9%。规模企业用电量5231万千瓦时，同比增长26.6%,增幅提高5.9个百分点。一是产业集群得以提高。农副食品加工（含饮料）产业有规模企业26家，实现工业总产值11.15亿元。羽绒加工产业有规模企业23家，实现工业总产值5.28亿元。童车、文教体加工产业有规模企业7家，实现工业总产值2.01亿元。二是多数行业保持增长。全县24个重点行业中有15个行业产值保持不同程度的增长，部分行业增势趋旺。其中工艺品及其他制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、文教体育用品制造业分别增长250.5%、150.9%、125%、107.3%、76.4%。三是主要产品产量增幅较大。精制食用植物油、大米、改装汽车、茶叶、饲料等产品同比增长幅度较大。增幅最大的是精制食用植物油，产量达9387吨，同比增长89.2%；其次是大米10.96万吨，同比增长86.5%；改装汽车268辆，同比增长60.52%；精制茶叶730吨、同比增长46%；饲料1.16万吨，同比增长31.6%。2、农业经济稳中见增，新农村建设有序推进。上半年实现农业总产值121788万元，同比增长8.1%,其中农业、林业、牧业、渔业分别增长10.7%、9.9%、2.7%、7.9%。茶叶提档升级、产销两旺。预计春茶产量达1360吨，名优茶产量660吨，同比增长10%，春茶质量价格提升，产值7200万元，同比增长20%。夏收粮油增产丰收。夏收粮食面积124995亩，同比增长5.36%，单产323.2公斤，同比增长3.0%，总产40401吨，同比增长8.8%。连续四年取得大丰收。油菜面积267885亩，同比增长8.1%，单产124.5公斤，同比增长1.0%，总产33358吨，同比增长9.1%。养殖业恢复增长。现有规模养猪户672户，规模养禽户787户，100亩以上连片龙虾养殖户62户。受市场价格波动的影响，生猪存栏116209头，同比下降3.9%，出栏103500头，同比下降2.8%。家禽出栏922万只，同比增长5.1%,存栏509万只，同比增长15.7%。实现肉类总产23880吨，同比增长2.8%。水产品产量13027吨，同比增长7.9%。结构调整步伐加快。实施粮食“双百亿”工程，大力发展粮食生产、提升粮油加工水平。推进农业产业化倍增计划，全县龙头企业已达到99家（其中省级9家、市级26家、县级63家）。积极发展现代农业，已建立各类种植、养殖现代农业小区140多个，以优质粮油、蔬菜、名优茶、生猪、家禽、油茶、水产品等七个支柱产业为重点，巩固和发展农产品基地。有序发展农民专业合作组织，上半年新登记注册农民合作社13家，全民农民专业合作社达到33家。促进农村土地流转，全县100亩以上的规模经营主体达446户，土地流转面积 20.96万亩。其中柏林庄苑流转1.2万亩、帅旺食品流转1万亩。强农惠农资金投入增加。建成户用沼气池793口，建成村级沼气服务网点4处。新型农民培训已完成8130人的培训任务。发放油菜良种补贴266万元、农资综合直补4198万元、粮食直补952万元、水稻良种良法补贴、农机补贴、能繁母猪补贴规范运行，推进水稻、小麦、油菜等政策性农业保险，午季小麦、油菜受灾理赔款279.4万元已核定到户。3、投资持续高位运行，投资拉动明显增强。上半年，累计完成固定资产投资139912万元，同比增长45.2%。一是城镇投资扮演主角。城镇固定资产投资111610万元，同比增长87.2%，农村固定资产投资6437万元，同比增长31.6%，房地产开发投资21865万元，同比下降31.3%。城镇投资占投资总量的79.8%,较去年增加17.9个百分点，房地产投资占15. 6%,较去年下降17.4个百分点。二是工业投资拉动结构调整。工业投资完成65427万元，同比增长64%，环比增长23%，工业投资占投资总额的46.8%，同比提高5.7个百分点。其中制造业完成投资55283万元，主要集中在化学品制造、绒加工、木竹加工、文体用品制造和食品加工等方面。三是产业结构呈现变化。从三次产业来看，一、二、三产分别完成投资11660万元、74992万元和53260万元，同比分别增长303.4%、66.2%和10.1%。四是招商引资承接产业转移成效凸显。上半年共落实境内招商引资项目132个，总投资271770万元，到位资金82890万元，完成市下达目标任务的57.4%，比上年同期增长12.91%。长三角等地在我县投资项目46个，实际到位资金23270万元，占省外到位资金的52.84%；珠三角等地在我县投资项目9个，实际到位资金8110万元，占省外到位资金18.42%。凤还巢项目29个，到位资金20650万元，占总到位资金的24.91%。总投资亿元以上项目13个，总投资5000万元以上项目16个，总投资1000万元以上项目51个。新开工的大项目主要有：柏林庄苑、夏星调味品加工、三乐童车、成辉玻纤丝制造、友勇生物科技果葡糖浆生产、久联精密机械制造、金泽信化工等项目；目前已签约的亿元以上项目4个，签订意向协议的亿元以上项目5个，正在洽谈的亿元以上项目7个。4、金融运行平稳，财政收入提高，城乡居民收入较快增长。6月末，金融机构各项存款余额98.78亿元，同比增长19.6%,各项贷款余额46.58亿元，同比增长31.4%。上半年财政收入累计完成25858万元，占年计划55%，同比增长17.3%。全县城镇在岗职工人均工资8649万元同比增长6%，农民人均现金收入达到2310元，同比增长18.6%。5、城乡消费需求旺盛，旅游经济大幅增长。随着宏观调控政策的逐步实施，物价过快增长的势头得到有效控制。上半年，全县社会消费品零售总额133476万元，同比增长17.3%。分类完成情况看，批发零售完成120710万元，同比增长16%，占社会消费品零售总额的90.4%。住宿餐饮业实现零售额12766万元，同比增长24.1%。城乡分布看，城镇销售增长速度明显快于农村，县城市场实现零售额75179万元，同比增长21.1%，农村消费品零售额58297万元，同比增长12.7%，城镇比农村增幅高出8.4个百分点。上半年累计接待游客67万人次，实现旅游收入3.8亿元，分别比上年同期增长55%和90%。7、民生工程保障有力，社会事业全面进步。二十八项民生工程已到位资金3.044亿元，其中县级足额配套资金5300多万元。补助类项目已按时打卡发放，工程类项目已全部开或部分完工。上半年，城镇新增就业岗位2120个，下岗失业人员再就业980人，就业困难人员再就业187人，城镇登记失业率3.9%。再就业培训和创业培训1184人。计征社保基金12283万元。城乡社会救助促进了社会和谐稳定。安全生产、物价指数、人口增长、节能减排等重要指标同比向好。二、经济运行存在的主要问题一是农业发展面临制约因素较多。农业基础设施设施比较薄弱，农业投入不足，农业产业化水平和品牌意识不强，打造、宣传、使用品牌力度不够，优势产业没有做大、做强，规模化、标准化、集约化生产有待提高。二是重点项目建设进度不快。列入省“861”行动计划22个项目，上半年仅完成年度计划32.6%。招商引资引进的高科技、高附加值的项目少，项目投资到位率低。环境和服务还需进一步优化。企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。三是部分行业产品出口面临挑战。1-5月份外贸出口总额999万美元，同比下降6% 。羽绒加工业不容乐观，销售产值严重下滑，应收帐款占比上升，银行授信额度收紧，企业盈利空间明显缩小。四是中小企业融资难。各级信贷规模大幅度提高增加的同时，惠及中小企业十分有限，中小企业融资难仍未破题。三、努力化解不利因素，促进经济持续发展1、在加大转移劳动力培训的同时注重留守劳动力的培训。发展现代农业致富农民，最终要靠有文化，懂技术，会经营的新型农民。目前在农村劳动力中文化、科技素质低，思想观念比较落后，缺乏市场竞争意识，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。2、拓宽融资途径、确保社会投资增长速度。固定资产投资是拉动县域经济快速增长的重要力量，而投资增长要靠项目，要靠资金，必须进一步加大招商引资的力度。一是要优化招商投资环境，加大交通、电力、通迅等硬环境方面的建设，认真整顿社会秩序、转变机关作风，简化办事程序，提高办事效率，完善后勤保障改善服务软环境。二是要转变招商方式，完善组合招商机制。三是要强化招商责任，提高招商效益。3、解决中小企业融资难题，促进中小企业健康发展。加快县域经济的快速发展，必须首先加快中小企业的发展。目前中小企业的发展突出的是融资难，因此，我们要创新思维，创新方法，多途径多渠道着重帮助中小企业解决融资难的问题，努力促进中小企业的健康发展。阿尔山市2009年上半年经济运行分析 今年以来，面对复杂多变的国际国内形势，阿尔山市全面贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，进一步解放思想，扩大开放，扎实推进社会经济建设，上半年全市经济总体保持“稳中有升、效益提高、结构改善、发展协调”的良好运行态势。 一、阿市经济运行现状 (一）国民经济总量保持平稳增长势头 上半年全市地区生产总值完成34545万元，同比增长18.3%,完成考核指标的46.7%。其中，第一产业增加值4122万元,增长2.2%；第二产业增加值5872万元，增长27.0%；其中全部工业增加值1174万元，增长8.0%，完成考核指标的33.5%。第三产业增加值24551万元，增长19.1%。三次产业结构比例为11.917.071.1。 1、第一产业稳定发展 2009年，全市继续围绕发展特色旅游业大力培育和发展农牧业产业化和绿色加工业，促进农民增收为目标，不断调整优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，促进了全市农业经济持续稳定发展。上半年全市农业增加值完成4122万元，同比增长2.2%。 2、第二产业稳中有升 上半年,全市第二产业增加值完成5872万元，同比增长27.0%，对GDP的增长贡献率达到21.8%，拉动全市经济增长4.1个百分点。全市规模以上工业总产值完成671万元，规模以上工业增加值完成237万元，同比增长1.8%。 工业产销衔接较好，上半年全市规模以上工业产品销售率为99.9%。上半年，全市建筑业增加值完成4698万元，同比增长32.4%，占第二产业增加值的80.0%，在国民经济行业中依然占有举足轻重的地位。 3、第三产业平稳增长 上半年，全市第三产业增加值完成24551万元，同比增长19.1%，占GDP的分额达到7成，对GDP的增长贡献率达到75.4%，拉动全市经济增长14.2个百分点。近年来随着阿尔山市旅游外宣力度的加大，作为龙头产业的旅游业，正逐渐发展并日益走向成熟，成为兴市富民的支柱产业，带动了各行各业的进步。上半年，全市共接待游客12万人次，同比增长11.8%；旅游总收入实现8608万元，同比增长11.7%。批发和零售业增加值完成4924万元，同比增长21.8%，住宿和餐饮业增加值完成3541万元，同比增加19.4%。 （二）社会需求协调增长 1、社会消费更趋旺盛 今年以来,我市社会消费品零售保持了快速发展的良好势头。上半年全市社会消费品零售总额实现21279万元，同比增长19.8%，比上年同期提高2.4个百分点。分行业看，批发零售贸易业实现零售总额13587万元，增长21.0%；餐饮业实现4412万元，增长21.2%，其他行业实现3280万元，同比增长13.5%。 2、固定资产投资回复较快增长 上半年，全社会固定资产投资完成28365万元，同比增长30.7%，比去年同期回落4.5个百分点，比今年前五个月回升57.9个百分点。其中城镇以上固定资产投资完成26832万元，同比增长28.4%；房地产投资完成1533万元，同比增长91.6%。现有施工项目18家，比上年同期增加7家。 （三）财政状况继续走低，金融形势稳定发展 财政收入持续降低。上半年全市地方财政收入完成1202万元，同比下降50.9%。其中，一般预算收入1183万元，降低39.8%。财政支出11415万元，同比增长56.3%。 金融形势稳定发展。截止6月底，全市金融机构存款余额121570万元，同比增长48.5%。其中：企业存款42315万元，同比增长36.5%，居民储蓄存款55184万元，同比增长26.6%。金融机构贷款余额34088万元，同比下降12.5%。 （四）民生进一步改善 1、居民收入持续增长 上半年，城镇居民人均可支配收入完成5263元，同比增长7.7%。其中人均工资性收入5178元，同比增长14.7%。收入增长的主要因素有：一是机关事业单位工资大幅度调资，工资性收入的增长幅度创下近年新高。二是国家增加了企业离退休人员工资。三是我市加大了对低保人员的扶持力度，最低保障线有所调高。四是再就业工作继续保持了较好的势头，特别是“零就业”家庭实现了动态消零。五是个体私营经济发展迅速，个体收入保持了较快增长。 2、就业形势良好，社会保障覆盖面进一步扩大 上半年，全市单位从业人员劳动报酬累计发放5281万元，同比增加1924万元，增长57.3%；人均劳动报酬为1486元/月，同比增加510元，增长52.3%。从经济类型来看：国有单位从业人员人均劳动报酬1534元/月，同比增加527元，增长52.3%；集体单位从业人员人均劳动报酬1389元/月，同比增加313元，增长29.0%，其他单位从业人员人均劳动报酬1005元/月，同比增加250元，增长33.0%。从经济性质来看：机关、事业单位从业人员劳动报酬增幅较大，企业单位从业人员劳动报酬增长缓慢。上半年全市机关、事业单位从业人员劳动报酬分别为1380万元和1129万元，分别比去年同期增加361万元和875万元，企业单位从业人员劳动报酬2369万元，比去年同期增加729万元。 二、经济运行中存在的主要问题 1、投资形式略有起色，但完成指标压力很大。 上半年阿尔山市固定资产投资总额与上年同期相比虽然有所增长，但从完成全年计划目标情况看，只达到计划进度的20.3%。我市投资主要依靠大项目支撑，主要是乌阿一级路阿尔山段、蓝海矿泉水等主要几个较大规模项目拉动投资。目前这几个较大项目中有的进入施工扫尾阶段、有的由于受资金等客观因素的影响投资乏力，投资额度明显下降。就目前运行状况预测，下半年如果在项目上没有新的突破，没有几个大规模项目的支撑，14个亿的指标很难完成。 2、工业经济薄弱，重点工业项目的推进力度还有待进一步加大。 阿尔山市工业企业均是资源性企业，形成规模的比较少。半数以上的工业企业的产值和主营业务收入徘徊在100300万元之间，有的甚至不足百万元，企业规模都不大，实力不强，且产品的科技含量很低，净资产收益率较低，缺乏市场竞争力。 今年阿尔山市几个重点工业项目虽说有一定的进展，但推进力度不大。如蓝海公司矿泉水生产项目、署秋铁矿、苏河铁矿生产等项目进展缓慢。目前为止阿尔山市工业企业还没有构建兼具生态效益和经济效益的特色工业体系。 3、阿尔山市旅游业虽是主导产业，但旅游市场开发深度不够，高质量、高品味的旅游景区和新的旅游项目开发缓慢，制约了旅游业 的快速发展。 三、下半年发展建议及工作思路 从以上分析可以看出制约阿尔山市经济发展的瓶颈在投资和工业，解决问题的最佳途径也在投资和工业，建立大型的工业企业，保证重大项目的按时投产施工，将从根本上转变经济结构不合理的状况，是提高就业、增加居民收入和提高财政收入的重要途径，因此提出如下建议： 1、强力推进固定资产投资，充分发挥投资的拉动作用。 要把加大投资力度作为拉动经济增长的最直接措施，抢抓中央扩大内需政策机遇，着力推进项目投资拉动战略，有力促进全市经济更好更快发展。要继续抓好阿尔山市机场、乌-阿一级公路阿尔山段及口岸建设等重大投资项目，积极引进资金，拓宽融资渠道，加快项目落地和工程进度。 2、结合阿尔山市实际，充分利用特色资源，在保持完好绿色生态的基础上，做足做强做大工业经济。 将矿泉水、山野菜资源整合，规模经营；以林产品为原料的木制品扩大经营；署秋铁矿、苏河铁矿加快建设进度，尽早投产；林木质热电联产项目和水泥厂等重点项目尽快入驻，早日运营。 3、积极做好旅游项目的开发建设。 阿尔山市的旅游业经过多年来的探索发展已有明显成效，实现了由县向地、省级的跨跃，成为了自治区发展旅游业的重点，同时在旅游层次上实现了新突破。但旅游发展目前主要还是以观光旅游为主。阿尔山市应依托独特的资源环境，在保持生态环境不遭到破坏的基础上，只要是国家政策允许的项目就应积极引进建设，让阿尔山真正成为旅游观光、休闲度假为一体的国内一流、国际知名的旅游疗养名城。 4、着力拓展融资渠道和方式，强化资金保障。 充分利用适度宽松的货币政策和国家扩大内需出台诸多措施的有利时机，一要加大金融机构的创新力度，引导商业银行解放思想，大胆创新信贷模式，特别是对小企业贷款保证方式应大胆创新。二要鼓励企业多渠道融资。充分利用资本市场，抓住创业板推出机遇，积极引导企业加快融资步伐。三要加强融资平台建设。加快推进中小企业担保机构的增资组建工作，做大中小企业融资担保平台，更好地服务中小企业发展。 5、着力招商引资的实效性，力促投资增长。 一要整合全市招商资源，主动寻找招商信息，做好项目和投资环境的包装宣传，明确主攻方向，做到“知己知彼”，打好有计划、有准备的持久战，二要突出招商重点，开展好地块招商、楼宇招商、国企招商和产业链招商，积极寻求重点突破，力争在招商引资工作中有新突破，并逐步实现各个行业“全面开花”的转变。三要加快推进重点项目的组织实施，特别是规范项目前期，推进项目按计划、高效率、规范化开展前期工作。加大项目督查力度，对在建项目做好节点督查和衔接，对未开工项目做好前期工作的督查和指导，对未按计划推进的项目，要查明原因，帮助协调，及早解决问题，加快推进速度。 6、着力维护社会和谐与稳定，强化就业服务。 经济危机下，民生问题更应引起高度重视。要以全面实施“基本公共服务均等化”和“低收入群众增收”为己任，千方百计增加城乡居民特别是困难群众收入。特别是在今年就业形势异常严峻的情况下，政府应进一步强化就业服务，抓紧制定稳定就业的相关扶持政策，着力缓解大学生就业、下岗职工再就业、转业军人就业等现实问题，以创业带就业，以就业促稳定。东北地区2009年上半年经济形势分析报告 2009年上半年，东北地区老工业基地认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，采取积极措施，努力保持经济平稳较快发展，取得了初步成效。东北地区经济下滑的势头得到初步遏制，主要经济指标继续呈现积极变化，一些方面甚至好于全国水平，总体经济运行企稳回升迹象渐趋明显。 一、上半年经济运行基本情况 （一）地区经济增长逐渐加快。上半年，东北地区实现地区生产总值11723.9亿元，同比增长10.8%，比一季度加快2.4个百分点，且高于全国3.7个百分点，经济回升的趋势渐趋明显。分产业看，第一、二、三产业分别实现增加值806.9亿、6602.2亿和4314.8亿元，增长4.8%、11.1%和11.2%；分省份看，辽宁、吉林和黑龙江省地区生产总值分别完成5920.6亿、2572.3亿和3231亿元，增长11.5%、11.7%和8.9%，分别比一季度加快1.9个、2.6个和2.9个百分点。 （二）农业农村经济稳定发展。今年以来，东北三省粮食作物总播种面积达2.79亿亩，比上年增加623万亩。从目前情况看，大部分地区农作物苗情长势较好。各项惠农政策及时落实到位。东北三省共下拨粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴资金218.5亿元。在国家实施粮食最低收购价、增加政策性收储等市场调控措施影响下，东北地区卖粮难问题得到有效缓解。截至6月末，黑龙江省收购政策性大豆入库101亿斤，占计划指标的91.9%，农民大豆销售已近尾声。畜牧业保持增长态势。东北三省肉、蛋、奶产量分别达到540万吨、144.4万吨和362.8万吨，增长8.5%、11.1%和15.5%。 （三）工业经济发展企稳回升。上半年，东北地区规模以上工业实现增加值6126.6亿元，同比增长11.5%，比一季度加快2.2个百分点；其中6月当月增长15.2%，高于全国4.5个百分点，已接近去年10月份水平。工业经济增速企稳回升迹象更加明显。 从重点行业看，东北地区产业集中度较高，装备制造、石化、冶金、农产品加工等支柱产业增长较快。前5个月，辽宁省装备制造业实现增加值887.5亿元，增长18.1%，占规模以上工业增加值的31.8%；吉林省汽车行业产销持续向好，交通运输设备制造业、石化、食品、医药、电子等重点行业增幅都在20%左右；黑龙江省28种主要工业产品中，17种产品产量保持平稳增长，其中水泥、生铁等同比增幅在20%以上。 反映工业运行态势的用电、运输等指标继续向好。上半年，东北三省工业用电量753.3亿千瓦时，同比下降4.79%，较一季度收窄1.6个百分点，其中辽宁省6月份工业用电量已达到去年同期水平；货物运输量同比增长4.2%，较一季度提高0.8个百分点；辽宁省各港口完成货物吞吐量2.69亿吨，同比增长11.4%，其中大连港货物吞吐量实现超亿吨目标，达到10009.4万吨，增长11.1%，创历史最高水平。 （四）固定资产投资增势强劲。上半年，东北地区完成城镇固定资产投资7641.7亿元，同比增长46.5%，比一季度降低9.4个百分点，但仍高于全国12.8个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为4396.4亿、2153.7亿和1091.6亿元，增长47.5%、42.4%和51%。投资依然是东北地区经济增长的重要支撑因素。东北三省新开工和续建投资超亿元以上建设项目2739个，同比增加382个，完成投资2932.2亿元。新增中央投资项目落实较好，开复工项目数量和建设进度都好于往年，其中工业投资占较大比重，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2482.1亿、1257.7亿和558.9亿元，占城镇固定资产投资的比重为48.7%、58.3%和51.2%。交通基础设施、民生和社会事业投资增长好于往年，民间投资的带动作用持续增强。 （五）社会消费保持较快增长。上半年，东北地区实现社会消费品零售总额5639.2亿元，同比增长18.1%，高出全国1.2个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2744.6亿、1347.7亿和1546.9亿元，增长17.5%、18.4%和18.9%。城乡市场购销两旺，成为支撑东北地区经济增长的另一重要因素。从消费结构看，受国家政策推动，汽车和家电销售旺盛，好于预期。辽宁、吉林和黑龙江省家电下乡产品实现销售额分别为4.56亿、2.7亿和2.42亿元；辽宁、黑龙江省实现汽车销售额分别为252.8亿和75.6亿元，其中黑龙江省增长1.1倍；吉林省一汽集团汽车产销率达到102.7%。从城乡消费来看，农村好于城市。辽宁、吉林、黑龙江三省农村消费品零售总额分别高于城市消费0.3个、4.7个和0.6个百分点。 （六）财政金融支持经济发展。上半年，东北三省实现地方财政收入1320.7亿元，同比增长10.4%，与一季度基本持平。其中，辽宁、吉林和黑龙江省地方财政收入分别为764.9亿、231.4亿和324.4亿元，增长13.8%、12.5%和1.8%，辽宁、吉林两省比一季度分别提高4.4个和1.9个百分点，黑龙江省比一季度降低11.1个百分点。财政支出分别为998.8亿、550.9亿和658.6亿元，增长29.1%、27.3%和23.2%，比一季度减少3.8个、12.9个和18.4个百分点，财政收支矛盾有所缓解。 上半年，东北地区金融机构人民币贷款余额为26428.1亿元，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为14808亿、5917.6亿和5702.5亿元，比年初多增2956亿、1075.8亿和1183.7亿元，同比多增2084亿、639.4亿和794亿元。新增贷款主要投向电力、交通、城市基础设施、农业、民生和社会事业等领域，对地方经济发展支持力度加大，地方金融流动性较好，运行平稳。 （七）利用外资规模继续扩大。上半年，东北三省实际利用外商直接投资100.7亿美元，同比增长9.7%，比一季度减少4.8个百分点，但形势仍明显好于全国（上半年全国实际利用外商直接投资下降17.9%），且占全国的比重达到23.4%，比一季度提高了4.4个百分点。这表明东北地区对外资的吸引力保持了快速增长的势头，资金洼地效应更加明显。 （八）城乡居民收入持续增加。上半年，辽宁、吉林和黑龙江省城镇居民人均可支配收入分别为7800元、6942元和6302元，同比增长9.9%、10.3%和11%，高于全国0.1个、0.5个和1.2个百分点；农民人均现金收入分别为5091元、4515元和4510元，同比增长13.4%、13%和8.5%，高于全国5.3个、4.9个和0.4个百分点。就业和社会保障等民生工作取得积极成效。截至6月底，辽宁、吉林和黑龙江省分别实现新增就业48.5万、28.8万和39.5万人，城镇登记失业率分别为3.9%、3.9%和4.2%，均低于全年控制目标。辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。企业退休人员基本养老金标准进一步提高，基本医疗卫生服务体系建设得到加强。辽宁省88%的企业困难退休人员被纳入基本医疗保险范围，吉林省农村合作医疗和黑龙江省城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。廉租住房等保障性安居工程建设和棚户区改造等力度明显加大。前5个月，辽宁省廉租住房和经济适用住房分别开工63.2万和142.3万平方米，黑龙江省非煤矿、林区棚户区改造已开工建设住宅1324.8万和243.8万平方米，分别完成全年计划的110%和45.6%。 四、下一阶段工作建议及措施 以深化执行力建设为契机，坚持以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为工作主线，加强对上级“保增长”有关政策的落实工作，积极应对国际宏观经济形势，确保我县经济在攻难克坚中保持稳步发展。 1、坚定信心强工业。一是优化工业发展环境，提升服务水平，努力帮助企业应对发展中的问题，想方设法帮助企业排忧解难，进一步强化企业减负，在省、市已出台的规费减免基础上，根据当前企业发展较为艰难的实际情况，能少收的尽量少收，能缓收的缓收，可不收的坚决不收，全力扶持企业共克时艰；二是在当前形势下，企业家要坚定信心，加强内部管理和产品优化升级，同时加强市场调研，增强产品市场竞争力，加强市场营销工作，想方设法维持和扩大产能，千方百计保有市场份额，为后续扩张和发展奠定基础；三是强化选商引资，抓住当前民间资金较宽裕、企业家信心指数逐步回升的契机，加大招商力度，尽力引进科技含量高、发展后劲足、利税贡献大、带动能力强的制造业项目，在发展存量的同时努力优化增量，推进县域经济转型升级和可持续发展。 2、抢抓机遇兴“三农”。充分利用国家财政大幅度增加对“三农”投入契机，用足用好支农惠农政策，积极推进农业农村工作。一是继续推动生态农业发展。强化特色优势农产品、原生态农产品的培育和品牌建设，大力发展高效生态农业。进一步做大做强茶、竹、山地生态蔬菜三大主导产业，发展生态畜牧业、烤薯、菊米等特色优势产业。二是继续做好农民就业培训工作，促进农村富余劳动力就业。积极培养农村经纪人队伍，大力扶持农村来料加工业发展，推进来料加工向农民异地转移安置点、贫困人口相对集中的地区拓展延伸。培养、提升、规范农家乐休闲旅游业发展，加强农家乐培训基地建设，提高农家乐经营服务水平，营造多形式、多途径创业富民的良好氛围，促进农村剩余劳动力充分就业，千方百计增加农民收入。三是加强新农村建设。加大农村基础设施建设投入力度，加快推进危旧房改造工程，继续实施康庄工程、村庄整治工程、强塘固防工程、农民安全饮用水工程等项目建设，促进城乡基础设施和公共服务体系共建共享，不断改善农民生产生活条件，加强抵御自然灾害风险保障能力。 3、乘势而上扩“三产”。 以建设“长三角”休闲旅游名城为目标，进一步加大扶持服务业发展力度，把加快服务业发展作为促进区域转型升级的最重要内容来抓。积极做好教育、卫生、文化等基本公共服务领域的工作谋划和项目建设，大力发展商贸及现代物流业。加强房地产行业与市场的研究，积极引导、促进房地产业健康发展。继续强势推进生态休闲旅游业发展，使旅游业成为我县经济发展新的增长点。加快推进金矿国家矿山公园、神龙谷、飞石岭、湖山温泉度假村、汤公园等旅游景区开发或项目建设，继续开展景区星级创建工作，全面提升休闲旅游业发展水平。应对当前的经济形势，在继续加大旅游产品建设的同时，要以更大的力度采取各种行之有效的手段，加强“休闲旅游在遂昌”的宣传营销工作，激发和积聚旅游消费增量，推动第三产业的发展，促进县域经济的转型升级。 4、协同推进抓项目。按照“坚定信心、奋发有为、蓄势待发、乘势而上”的工作要求，继续加大项目建设力度，不断创新工作举措，进一步夯实县域经济基础，促进又好又快发展。一要进一步完善规划体系。围绕拉开城市框架、完善城乡发展布局要求，优化空间布局，促进产业布局的调整完善，统筹安排城乡基础设施及公共事业，促进区域经济社会发展与人口、资源、环境相协调。开展“长三角”休闲旅游名城建设、县城重点区块城市设计规划等规划编制工作，认真做好“十二五”规划前期研究工作。二要抓重大项目前期工作，增强投资支撑力度。各行政审批职能部门要加强审批工作的牵头、指导和服务，促进51省道遂昌王村口至老虎跳改建工程、石坑坪水库、生态旅游休闲度假中心等一批重大项目尽快落地，开工建设。三要抓重点项目建设，出形象出进度，对一些进度缓慢的项目，要查找原因、强化责任、完善措施，合力推进51省道上江至三墩桥段公路改建工程、遂昌民族中学、成屏一级水库除险加固工程等项目建设。四要抓重要产业投入，优化产业结构。要加快推进二都街、毛田等区块的开发，促进园区加快整合提升；要继续深化生态旅游休闲度假中心、好川文化产业园区、长濂明文化体验区等一批重大景区项目开发建设。 5、深化改革保民生。要通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。一是深化教育、文化、卫生体制改革。进一步健全义务教育经费保障机制，推进义务教育资源配置均等化，使进城务工人员子女平等就学。积极稳妥地推进医药卫生体制改革。二是拓宽民间投资的领域和渠道。加快研究鼓励民间资本进入民生服务领域的相关政策，带动引导社会投资投入相关产业。抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制。三是加快推进社会保障领域改革。建立灵活多样的就业和创业促进机制，进一步完善以创业带动就业的政策措施。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度；进一步完善基本养老保险制度，健全廉租住房制度。四是继续深化农村改革。推进农村集体建设用地管理制度改革，研究制订流转管理办法，探索建立规范的城乡建设用地市场；加快推进集体林权制度改革，完善相关配套政策。切实抓好全县农村信用体系建设工作。通过建立农村信用等级评价制度，深化农村信用户、信用村、信用乡(镇)创建工作，全面推广农户小额贷款、林权抵押贷款，加大对农户创业创新的信贷支持力度，改善农村信用环境，加快我县新农村建设。四、对下段经济工作的几点建议、搞好夏粮秋收冬种工作，稳定农业生产。要继续加大对农业基础设施投入，加大农资市场的管理，保护农民合法权益。做好各项惠农利农政策的贯彻落实，加强农业生产的信息引导，积极拓展农产品的销售渠道；加大农业新技术、新成果、新品种的推广力度，切实兑现各项鼓励种植、养殖的奖励补贴，调动农民生产积极性。2、加大对中小企业信贷支持力度，解决融资难问题。生产经营资金缺乏是我县企业普遍存在的问题。上半年，我县金融机构贷款余额为61496万元，其中农业贷款余额17790万元、工业贷款余额0万元、商业贷款余额8088万元，而存款余额为256192万元，结构比为：。因此，要进一步加强银企合作，改善信贷机制，让金融直接为靖州经济发展服务。3、大力加强项目建设，努力扩大投资需求。抓住国家扩大内需的良好机遇，吃透中央政策精神，用活用足各项有利于我县的相关政策，积极向上做好争资立项工作。同时要加大招商引资力度，拓宽融资渠道，以政府投资带动社会投资，力争更多资金投入项目建设，尽快启动预期的储备项目。、采取各种有效措施，进一步启动消费需求。首先是千方百计增加城乡居民收入，落实政策，采取措施，引导居民的消费行为，刺激居民的消费需求；加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系；加快社会保障制度改革，改善居民预期支出；大力发展信贷消费，引导部分居民的消费需求提前释放出来，刺激社会总需求的扩大；大力发展旅游、文化等服务性消费，注意培育新的消费热点；、进一步调整优化结构，努力提高整体经济运行质量。搞好农业结构调整，大力发展特色农业和优质高产、高效农业，推动农产品生产优质化和规模化；抓好工业结构优化，围绕“拳头产品、工业园区、支柱产业”三大发展战略作文章，从优化产品结构、产业结构和机制转换三个方面入手，培育一批具有靖州特色、市场前景好、竞争力强的新型工业体系；大力拓展生产性服务业和发展旅游产业，推动服务业升级。6、广开门路，努力扩大就业。保民生、促就业就是“扩内需、保增长”的重要内容。政府要采取更加积极的就业政策，完善劳动力市场、扩大劳务输出。要进一步扶持中小企业生产，以生产发展促进就业；加快城镇化建设的步伐，努力扩大就业容量，以全方位促进就业增长，稳定就业局势；要加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，消除劳动者的后顾之忧。 （二）努力提高农民生产效益。认真落实各项惠农政策，将各项生产补贴、保险政策落实到位，维护农民合法权益，保护农业生产的积极性。进一步强化对农业生产服务，重点落实好作物病虫害和动物疫病防治措施，增强发展生产的信心。进一步强化对农业生产的组织程度，引导农民正确认识当前农产品价格下滑的局面，正确认识农业生产的利益和风险，督促农民搞好烟叶和其它秋收作物的田间管理，确保全年丰收。积极推进农业产业化经营，探索和创新特色农产品基地与加工、营销企业的组织联系形式，发展适度规模经营，建立标准化生产流程，促进农业生产的标准化、规模化和规范化，努力降低农业生产的市场风险。 （三）加快重点项目的建设步伐。认真研究新形势下国家投入政策，抢抓国家扩大内需增加对地方建设投入的政策机遇和沿海发达地区产业结构重组的要素流动机遇，进一步加大项目工作力度，重点做好重大基础设施项目的衔接工作、重要资源的勘察研究工作和特色产品的市场调研工作，努力争取更多的上级政策性项目投入我县，招引更多的产业项目落户我县。加强对在建重点项目的督查，帮助解决建设过程中的困难和问题，强化建设质量管理、安全管理和资金管理，努力加快建设进度，促使尽快建成投入使用。对年初纳入计划的尚未开工建设的25个项目，要逐一查找原因，找出问题存在的环节，有针对性地帮助解决，确保年内开工建设并达到预期进度，确保完成全年固定资产投资计划，确保对经济增长的持续拉动力。 （四）紧扣全年目标，确保完成全年目标任务。进一步增强工作的紧迫感，增强目标责任意识，围绕全年目标任务，组织力量对上半年完成情况进行一次检查，分类处理。对能完成的目标任务，根据形势发展需要，根据全县发展大局需要，权衡利弊，追加完成或超额完成目标。对有望完成的，要积极采取措施，加大工作力度，进一步落实责任，确保全面完成。对工作进展缓慢，年内完成难度较大的，要追加措施，明确责权，努力推进工作进度，争取完成目标任务，确实不能完成的，要对照目标责任制，落实奖惩，找出原因，吸取教训，为进一步开展工作打好基础。四、加快我县经济发展的几点建议上半年,我县经济逐步向好,但相对于全年的目标任务和欠发达地区加快发展的内在需要,还存在较大的差距。当前，要按照县委十二届六次全会的总体部署和县十四届人大三次会议提出的各项工作要求，进一步坚定信心，咬定目标，加倍努力，扎实推进各项重点工作，千方百计保持经济平稳较快发展，全力以赴完成全年各项目标任务。（一）千方百计保工业经济平稳运行1、优服务，着力改善企业经营环境一是抓好政府政策的落实工作，通过各种渠道让企业了解各类鼓励扶持政策，帮助企业解决实际问题。二是鼓励银行加大对重点行业的资金支持力度，缓解中小企业融资困难，给予贷款倾斜。三是完善扶持政策。加快出台鼓励外贸出口、节能降耗、重点工业企业培育等相关政策，减轻企业负担，加大扶持力度。2、练内功，着力提升企业竞争力。要从长远和战略角度出发，积极引导企业加强管理，强化技改，练好“内功”，提高应变能力，提高产品档次和企业创新能力，提升企业竞争力和抗风险能力，积极拓展市场，实现企业可持续发展。努力把金融危机对我县工业经济发展负面影响降低到最小。3、调结构，大力推进产业转型升级。一是大力发展现代服务业。认真贯彻落实省、市有关加快发展服务业发展的文件精神和国家“扩内需”政策措施，加快制定出台我县服务业发展规划，努力拓宽服务业领域，鼓励和引导更多的人员进入服务业，特别是围绕生态休闲旅游业发展充分发挥生态特色资源优势。同时加快现代服务业发展步伐，把诸如物流、金融、旅游及信息服务等行业做大做强，进一步提高服务业在国民经济中的贡献度。二是积极推进工业转型升级。紧紧抓住国家十大产业调整和振兴规划出台等机遇，认真组织实施泰顺县58省道产业带发展规划。鼓励企业积极向产业链的上下游扩展，支持企业依托原有产业优势发展相关产业，引导企业围绕主导产品开展专业化分工协作。引导企业抓好品牌建设，提升产品知名度，依托品牌优势，整合企业生产能力。进一步加快生态工业、建筑业等发展步伐，努力增强第二产业特别是生态工业在我县国民经济结构中的地位和作用。（二）千方百计扩大固定资产投资充分利用我国加大政府性投资的有利时机，加大政府投资带动民间社会投资的引导作用，大力推进项目建设。全力以赴抓前期。重大项目前期工作是项目建设的前提和基础，做好前期工作，是确保投资效益和质量的关键。要不断加强重大项目前期工作，积极争取重大项目布局，努力引进战略投资者，确保重大项目开发、引进、建设的有序接替。各部门要高度重视，通力合作，积极加快推进交溪流域水电开发、氡泉生态休闲度假区、58省道至筱村公路等一批重大项目前期进度；全力加快58省道至雪溪公路等一批项目开工前准备，加紧开工建设。想方设法破制约。主要是突破“两个瓶颈”争取项目。一是要突破资金瓶颈。要善于融资，“八仙过海、各显神通”，想方设法向上级争取资金，加快推进科技文化中心、司前、泗溪污水处理工程等项目建设。二是要突破土地瓶颈。继续做好土地指标争取与征地政策处理、土地整理工作，充分利用各类扶持政策，增加建设用地指标，加快氡泉旅游文化休闲中心等项目落地建设。盯牢看紧抓进度。新开工项目要细化任务，倒排工作时间，落实责任确保新城基础设施、茶文化城等14个项目按时开工建设；续建项目着力做好强力推进，对县人民医院迁建工程等进展较慢的或滞后的项目，及时查找问题，分析原因，寻求对策，制订可操作性强的实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进项目建设。多管齐下抓管理。首先加强项目建设管理，建设单位对施工单位进度计划的执行情况加强监督检查，督促施工单位精心组织，科学安排，规范管理，确保资金、设备的投入，发现问题及时采取措施加以解决，特别是加强县城引供水及配套工程、农村安全饮用水工程等中央新投资项目，确保按时保质保量完成目标任务；其次加强项目质量管理，把工程质量放在十分重要的位置，建立工程质量终身负责制，参建各方及人员按各自职责对相关工程质量负终身责任，坚决杜绝质量事故发生。再次加强项目安全管理，把安全生产贯穿于工程建设的始终，坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓安全管理，安全施工，保安全促生产，此外加强“廉洁工程”建设，对工程管理建设人员加强廉政教育和监督，筑牢思想防线，增强自身的免疫力和抵抗力。（三）千方百计推进民生工程建设高度关注民生工程建设，把医疗卫生、文化、科技、教育、社会保障、公共服务事业、生态县等项目建设摆在更重要的位置，强化服务，完善管理。以创建省级文明县城、省级教育强县、省级生态县为契机，加快推进公共卫生大楼、县体育中心、经济适用房一期工程、千百工程等在建项目进度，抓紧推进科技文化中心、乡镇污水处理工程等项目前期工作，力争下半年开工建设。（四）加强经济运行监测分析工作联合机制建设在目前这个非常时期，要采取非常手段来加大研判和经济监测力度。要对我县经济运行情况进行严密监测，发现问题及时采取对策，确保2009年我县经济平稳增长。要加强工作推进机制的建设，特别是对经济运行现象的数据采集，联席分析，监测判断等工作的联合运行。 三、全年主要经济指标预测及下半年工作建议综合分析全市上半年国民经济和社会发展情况，预计到年底，全市生产总值可完成390800万元，增长13.6%，其中第一产业增加值91000万元，增长5.7%；第二产业增加值95800万元，增长20%；第三产业增加值204000万元，增长15%。全社会