聊城保险业政治环境分析.docx

3.1.1 政治政治环境是指对公司经营有影响的国家或地区的政治制度、体制、政治形势、方针政策、法律法规等方面因素。改革开放30多年来，聊城发生了翻天覆地的深刻变化，生产力得到极大解放，经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的辉煌成就。现阶段，聊城市社会和谐稳定，治安良好，为聊城经济的持续健康发展提供了保障，也为聊城市分公司的发展提供了稳定的政治基础保障。1998年11月18日中国保险监督管理委员会成立，其基本目的是为了深化金融体制改革，进一步防范和化解金融风险，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督和管理保险市场。因此，影响聊城市财产保险行业的政策法规主要由国务院、中国保监会制定。现将涉及财产保险行业的相关政策法规介绍如表3-2所示： 表3-2 现行财产保险行业的相关政策法规汇总序号政策名称政策思路11中华人民共和国保险法规范保险活动22中华人民共和国道路交通安全法维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。33机动车交通事故责任强制保险条例机动车交通事故责任强制保险的投保、赔偿和监督管理44国务院关于保险业改革发展的若干意见明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设55中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案着力规范财产保险市场秩序，着力防范化解风险，切实保护保险消费者合法权益，营造一个公平、规范、有序竞争的保险市场，促进财产保险业又好又快发展。66中国保险业发展“十二五”规划纲要我国保险业20112015年科学发展的战略性和指导性规划77中国保监会关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见促进财产险业提升服务质量和水平，着力改善社会形象，着力营造良好的发展环境。资料来源：作者根据保监会网站资料整理财产保险行业重点政策及重大事件分析：交强险、若干意见、十二五规划、市场秩序、服务质量。1. 国务院关于保险业改革发展的若干意见国务院2006年印发国务院关于保险业改革发展的若干意见。明确了当前和今后一个时期保险业改革发展的指导思想和主要任务,号召全社会特别是各级政府部门都来关心和重视保险业的发展,改善保险业的发展环境,。在政策环境方面,国务院要求给予政策支持。根据不同险种的性质,按照区别对待的原则,对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当税收优惠,鼓励人民群众和企业积极参加保险。进一步完善促进保险业发展的税收政策。完善保险营销员从业和权益保障的政策措施。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。在业务发展领域，国务院鼓励积极拓展。包括积极稳妥推进试点,发展多形式、多渠道的农业保险;统筹发展城乡商业养老保险和健康保险,完善多层次社会保障体系;大力发展责任保险,健全安全生产保障和突发事件应急机制;推进自主创新,提升服务水平;提高保险资金运用水平,支持国民经济建设等五个方面。国务院发出的意见有利于加大保险政策支持力度，拓宽保险服务领域，加快保险业改革发展。2. 保监会关于印发中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案的通知2008年8月29日保监会印发了中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案，明确了规范财产保险市场秩序应着力抓好的重点工作：确保公司经营的业务财务基础数据真实可信,严格执行向保险监管部门报批或备案的条款费率,解决理赔难问题,确保公司建立主要内控制度。工作方案的实施改变了财产保险业过去无序竞争、粗放经营的面貌，使得行业基础不断夯实，经营理念积极变化，经营效益和质量不断提高，各个方面取得长足进步。财险保险行业经营理念逐步实现从过去追求规模向主要追求经营效益的转变，费用率、赔付率明显下降,行业经营效益明显上升。行业市场秩序进一步规范。虚假批退和虚假应收保费的违法违规现象有明显好转，不计成本乱打折等恶性竞争现象明显减少，虚假赔案明显下降，理赔难问题有所改善。3. 保监会关于印发中国保险业发展“十二五”规划纲要的通知2011年8月3日，保监会印发中国保险业发展“十二五”规划纲要的通知，提出以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院关于保险业改革发展的若干意见，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以防范化解风险为保障，深化改革开放，积极推进创新，加强改善监管，更加注重拓宽服务领域，更加注重保护被保险人利益，大力提升保险业综合竞争能力、服务能力和抵御风险能力，努力满足经济社会发展和人民群众需求，开创保险业发展的新局面。必须遵循“四个坚持”的基本要求，即坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为加快转变保险业发展方式的出发点和落脚点。坚持把推进结构优化升级作为加快转变保险业发展方式的重要着力点。坚持把深化改革开放和推进保险创新作为加快转变保险业发展方式的强大动力。坚持把防范化解风险、加强改善监管作为加快转变保险业发展方式的根本保障。中国保险业发展“十二五”规划纲要为保险业十二五发展确定了目标：2015年，全国保险保费收入争取达到3万亿元。保险深度达到5%，保险密度达到2100元/人。 4.保监会关于印发中国保监会关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见的通知2012年2月1日保监会印发中国保监会关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见的通知。提出以深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以保护保险消费者利益为出发点和落脚点，以制度化、标准化、信息化和透明化为主要手段，以突出解决车险、农险理赔服务质量不高问题为重点，积极创建行业诚信文化和责任文化，强化服务意识，创新工作机制，完善理赔管理，改进服务质量，着