漳湾垃圾发电环境风险应急预案(送审稿).doc

宁德市城市生活垃圾发电厂宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案环境风险应急预案 2012 年年 12 月月 编写 审核及批准编写 审核及批准 姓名姓名签署签署日期日期 编写编写 审核审核 批准批准 生效日期 生效日期 2013 年 1 月 1 日 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 目目 录录 1目的和使用指引目的和使用指引 1 1 1编制目的编制目的 1 1 2编制依据编制依据 1 1 3适用范围适用范围 1 2公司基本情况公司基本情况 1 3区域气象气候区域气象气候 2 3 1气象气候气象气候 2 3 2受纳水体受纳水体 2 4环境保护目标及环境风险环境保护目标及环境风险 2 4 1周围保护对象周围保护对象 2 4 2公司主要易发环境风险事故装置和区域公司主要易发环境风险事故装置和区域 3 4 2 1焚烧炉环境风险焚烧炉环境风险 3 4 2 2废水处理站环境风险废水处理站环境风险 3 4 2 3飞灰固化稳定化处理站风险飞灰固化稳定化处理站风险 3 4 2 4环境风险识别表环境风险识别表 3 5环境风险事故分类及信息传递环境风险事故分类及信息传递 5 5 1公司事故分类公司事故分类 5 5 1 1火灾爆炸事故火灾爆炸事故 5 5 1 2焚烧炉废气排放事故焚烧炉废气排放事故 5 5 1 3焚烧炉废气排放事故焚烧炉废气排放事故 5 5 1 4警报级别警报级别 5 5 2事故报告程序事故报告程序 6 6应急组织机构和职责应急组织机构和职责 7 6 1应急组织机构应急组织机构 7 6 2应急组织机构职责应急组织机构职责 7 6 2 1应急机构组成及职责应急机构组成及职责 7 6 2 2应急指挥人员职责应急指挥人员职责 8 7应急响应应急响应 9 7 1应急响应程序和级别应急响应程序和级别 9 7 2应急响应行动计划应急响应行动计划 10 7 2 1警报与通知警报与通知 10 7 2 2对外紧急报告对外紧急报告 10 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 7 2 3应急与救援应急与救援 11 7 2 4现场应急处理措施方案现场应急处理措施方案 12 7 2 4 1处理事故的优先保障程序 12 7 2 4 2火灾爆炸事故应急处置措施12 7 2 4 3焚烧炉废气排放事故应急处置措施14 7 2 4 4废水事故排放应急处置措施16 7 2 4 5防止污染扩大的厂内控制措施17 7 2 5紧急紧急戒备解除和戒备解除和应急终止应急终止 17 7 2 6应急器材和保障应急器材和保障 18 8善后行动善后行动 19 8 1善后行动善后行动 19 8 1 1事故调查与处理事故调查与处理 19 8 1 2保险与索赔保险与索赔 19 9应急培训和演练应急培训和演练 20 9 1应急培训计划应急培训计划 20 9 2应急响应模拟演练计划应急响应模拟演练计划 20 10 预案评审和更新预案评审和更新 21 11 附则 名词术语定义附则 名词术语定义 21 附件附件 1 内部应急组织机构内部应急组织机构 23 附件附件 2 内部应急通讯录内部应急通讯录 25 附件附件 3 应急总指挥及现场指挥负责人后备名单应急总指挥及现场指挥负责人后备名单 26 附件附件 4 公司应急器材公司应急器材 27 附件附件 5 对外紧急应变通讯录对外紧急应变通讯录 28 附件附件 6 与本预案相关的预案关系与本预案相关的预案关系 29 附件附件 7 紧急应变指挥中心紧急应变指挥中心 30 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 1 1目目的的和和使使用用指指引引 1 1 编制目的编制目的 本预案用以在公司发生环境紧急事件时 能通过本预案的实施来控制 减小和降 低事故带来的损失和影响 以保障公司员工以及周围公众的健康和安全 致力保护周 围大气和水环境 本预案含有相关的应急程序 守则及指引 是公司各级员工应对日常紧急与突发 意外环境事件的行动指南 1 2 编制依据编制依据 1 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 全国人大常委会 2 中华人民共和国环境评价法 2002 年 12 月 全国人大常委会 3 中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 全国人大常委会 4 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月修订 全国人大常委会 5 中华人民共和国固体废物污染防治法 2004 年 12 月 全国人大常委会 6 国家突发环境事件应急预案 国务院 2006 年 1 月 7 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 8 突发环境事件应急预案管理暂行办法 环境保护部 2010 年 9 月 1 3 适用范围适用范围 各部门主管应确保员工遵守本应急预案 并在日常处理紧急事件时能熟练应用本 预案 员工除了解 明白环境应急预案的理论及程序外 还必须在工作时严格遵守 本预案适用于宁德市城市生活垃圾焚烧发电厂 以下简称 公司 所有发生或 可能发生的突发性环境污染事件预防及应急处理 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 1 2公公司司基基本本情情况况 1 公司基本情况见下表 2 1 公司主要原辅材料消耗量见下表 2 2 表表 2 1 公司基本情况一览表公司基本情况一览表 公司名称宁德漳湾垃圾焚烧发电有限公司 公司位置宁德市漳湾镇郑歧村杖锤岗 企业性质有限责任公司 联系电话 24h 值班电话 0593 2313000 劳动定员目前职工 78 人 产品产量年发电量 5800 万 kwh 主要构筑物 垃圾储存库 垃圾卸料平台 焚烧炉 余热锅炉 综合楼 汽机房 综合水 泵房 冷却塔等 主要环保设施 废水处理站 废气处理系统 包括布袋处理烟尘 半干法脱硫 飞灰固化 稳定化装置 飞灰安全填埋场 四周情况 北侧靠近山北面是郑歧村 东面和南面均为山地 西面为宁德市医疗垃圾处 理厂 表表 2 2 公司主要原辅材料及其消耗量公司主要原辅材料及其消耗量 序号序号原材料名称原材料名称消耗量 消耗量 t d 1城市生活垃圾600 注 垃圾来源为街道办 等区域的生活垃圾和少量工业垃圾 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 2 3区区域域气气象象气气候候 3 1 气象气候气象气候 1 地面温度地面温度 本地区气候属亚热带海洋性季风气候 具有日照长 气温高 雨量充沛 无霜期 长等特点 年平均气温为 19 最热月 七月 平均气温 28 8 极端日最高气温为 39 4 最冷月 一月 平均气温为 9 7 极端日最低气温为 2 4 2 地面风速地面风速 本地区平均风速为 0 8m s 平均最多风向为 SE 风 频率为 10 1 夏季 6 8 月 平均最多风向也是 SE 风 频率为 8 6 静风频率为 58 7 3 气候条件气候条件 该地区年平均湿度为 81 相对湿度以春夏大 3 月至 8 月 均在 80 以上 秋 冬小 9 月至第二年 2 月 平均降水量为 1735mm 最大年降水量 2858 8mm 最小年 降水量 1302 3mm 日最大降水量 252 9mm 连续三日最大降水量 366 4mm 连续最 长降雨天数 37 天 过程雨量 399 7mm 3 2 受纳水体受纳水体 公司产生的垃圾渗滤液 渣浆水以及生活污水经自建废水处理站处理后 一部分 回用于炉排水封槽补水 炉渣冷却 另一部分用槽车运往宁德市城市污水处理厂 4环环境境保保护护目目标标及及环环境境风风险险 4 1 周围保护对象周围保护对象 本公司周围环境保护目标具体情况见表 4 1 表表 4 1 周围主要环境保护目标周围主要环境保护目标 序号序号名称名称性质性质方位方位 与公司边界距离与公司边界距离 m 规模规模备注备注 1 医疗垃圾处理 厂 员工西北10030 人 公司与敏感点之间 有象山相隔 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 3 序号序号名称名称性质性质方位方位 与公司边界距离与公司边界距离 m 规模规模备注备注 2水体西100 3水体东北100 4 2 公司主要易发环境风险事故装置和区域公司主要易发环境风险事故装置和区域 4 2 1 焚焚烧烧炉炉环环境境风风险险 我公司使用的焚烧炉共2台 日处理垃圾600吨 年发电量5800wkwht 锅炉配置 了布袋除尘系统和半干法脱硫塔 垃圾焚烧过程产生的烟气中含有SO2 NOx 烟尘 HCl CO和二恶英等污染物 焚烧炉环境风险如下 焚烧炉废气事故排放 即焚烧炉废气处理设施出现故障 致焚烧炉废气无法达标 排放 或未经处理直接排放至大气环境中 影响周围大气质量和居民健康 焚烧 炉烟尘沉降地面 存在污染土壤的风险 4 2 2 废废水水处处理理站站环环境境风风险险 污水站设计处理能力为150t 天 处理后的废水一部分回用于炉排水封槽补水 炉 渣冷却 另一部分用槽车运往宁德市城市污水处理厂 不外排 项目未处理的垃圾渗 滤液属于成分复杂的高浓度有机废水 废水处理站环境风险如下 生产废水输送管道发生破裂 厂区废水汇水沟发生渗漏 污染地下水 废水输送管道堵塞或暴雨 导致废水厂区蔓延 并通过雨水管网排入附近的河道 污水处理设施及泵类设备等因停电致使不能正常工作 或废水处理站处理设施不 能正常运行 导致废水不能达标处理 4 2 3飞灰固化稳定化处理站风险飞灰固化稳定化处理站风险 飞灰固化稳定化过程存在二次扬尘风险 固化后存在飞灰固化强度不够 强刮风 天气可能导致散落的飞灰产生扬尘 污染周围大气环境和土壤的风险 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 4 4 2 4 环环境境风风险险识识别别表表 表表4 2 公司环境风险识别表公司环境风险识别表 风险类别风险类别产生区域产生区域可能引起的原因可能引起的原因主要危害和后果主要危害和后果 焚烧炉废气事故排放焚烧炉房废气处理设施失效 事故排放废气 影响 大气环境 烟尘沉降 地面污染土壤环境 废水事故排放废水处理站 生产废水输送管道发生破裂 车间汇水沟发生渗漏 废水 输送沟管发生堵塞或与暴雨 天气 污水处理设施及泵类 设备等因停电致使不能正常 工作 导致废水不能达标排 放 污染周围地表水和地 下水 危险废物污染飞灰固化间 飞灰固化间雨水渗漏 危险 废物未处置随意丢弃 固化 飞灰产生扬尘等 污染土壤和地下水 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 5 5环环境境风风险险事事故故分分类类及及信信息息传传递递 5 1 公司事故分类公司事故分类 5 1 1 火火灾灾爆爆炸炸事事故故 1 火警 厂房发生产生爆燃 使用就近灭火器立即扑灭 2 火灾 厂房发生火灾 需要消防队才能扑来的火灾 3 爆炸 锅炉发电房发生爆炸 5 1 2 焚焚烧烧炉炉废废气气排排放放事事故故 1 一般废气排放事故 废气处理设施少量设备发生故障 发生故障的设备短时 间内能恢复 不影响废气达标排放 2 严重废气排放事故 废气处理设施多个设备发生故障 短时间内无法恢复 并造成废气超标排放或未经处理直接排放 5 1 3 焚焚烧烧炉炉废废气气排排放放事事故故 1 废水事故排放 2 飞灰危险废物处置事故 5 1 4 警警报报级级别别 根据公司特点 将环境风险事故警报级别分级如下表5 1所示 表表5 1 环境风险事故级别环境风险事故级别 警报级别警报级别事故性质事故性质正常运作正常运作协助协助受影响范围受影响范围后果后果 一 一般废气排放事故 火警 不影响不需要车间范围内不严重 二 严重废气事故 火 灾 废水站事故排 放 飞灰危险废物 处置事故 局部生产停止厂内协助公司范围内较严重 三 锅炉发电房爆炸 事故废水排入附近 河道 全部停产外部协助周围环境 需要采取消 洗清洁等措 施方可恢复 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 6 5 2 事故报告程序事故报告程序 任何人员在本岗位发生事故排放时 应立即采取措施控制和处置 当不能控制时 应立即报告直接上司或拔打厂应急电话 2313000 公司任何人员在任何时间获知公司任何环境事故信息 必须立即电话报告公司紧 急控制中心 2992820 事故报告对象和流程如下表 5 2 和图 5 1 所示 表表 5 2 事故报告对象和方法事故报告对象和方法 警报级别警报级别第一汇报对象第一汇报对象汇报对象汇报对象对外报告对外报告紧急应变小组紧急应变小组报告内容要点报告内容要点 一当班班长车间主任 不需要 内部 报警 启动 班长紧急控制中心 车间主任生产经理二 紧急控制中心总经理 戒备 控制中心全厂广播 三 总经理请求外界救援 119 120 123 69 气象局 响应 事故地点 废 气 废水排放 情况 受伤人 员及程度 图图5 1 事故报告流程事故报告流程 6应应急急组组织织机机构构和和职职责责 6 1 应急组织机构应急组织机构 公司设立环境风险应急组织机构 包括应急控制中心 指挥部和专业应急小组 控制中心设立在公司综合楼会议室 应急指挥部设立在控制中心内 应急小组包括 灭火组 抢险处置组 医疗救护组 治安警戒组 通讯联络组 应急疏散组 后勤保 障组 咨询攻关组 技术组 应急组织机构图见附件1 内部应急通讯录见附件2 应 急指挥部及现场指挥人员后备名单和联系方式见附件3 6 2 应急组织机构职责应急组织机构职责 6 2 1应急机构组成及职责应急机构组成及职责 应急机构组成及职责如下表6 1 表表6 1 应急机构组成及职责应急机构组成及职责 队伍名称队伍名称组成组成 负责人负责人 现场指挥 现场指挥 职责职责 总指挥总指挥总指挥负责组织和指挥应急救援工作 副总指挥副总指挥副总指挥负责现场各抢险组的技术指导和协调 灭火组现场义务消防员 灭火组 现场指挥 灭火 罐区消防喷淋冷却 协助专业消防部门 灭火和处置消防废水 应急池切换阀 罐消防喷 淋 抢险处置组现场抢险员 抢险处置组 现场指挥 设备设施抢险 抢修和堵漏等 治安警戒组现场治安员 治安警戒组 现场指挥 现场治安 交通指挥 警戒 消防系统的手动控 制操作 应急疏散组现场义务疏散员 应急疏散组 现场指挥 负责厂区广播后作业区人员和办公楼人员疏散 协助外部救援疏散 通讯联络组现场义务联络员 通讯联络组 现场指挥 担负各队之间的联络和对外联系通信以及全厂 厂外通报 医疗救护组现场义务救护员 医疗救护组 现场指挥 进行医疗急救和伤员的护送就医 后勤保障组后勤部 后勤保障组 现场指挥 负责抢险物资供应 人员和物资运输 资讯公关组办公室 资讯公关组 现场指挥 政府信息和法律相关问题的处理 向媒体发布事 故信息 统计与记录人员信息 技术组生产管理员 技术组 现场指挥 气象咨询 提供 MSDS 及有害物资鉴定 协助应 急监测 事故调查 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 8 6 2 2应急指挥人员职责应急指挥人员职责 应急指挥机构设置总指挥一人 副总指挥一人 现场各应急小组组长兼现场指挥 1 总指挥 a 根据现场情况变化和需要作出相应对策 发布警报和启动 相应级别的 应急 预案 b 全面负责组织和指挥应急救援工作 c 协调各队间的配合工作 统一思想 统一行动 解决问题 保证各队步调一致 d 向上级领导和机关报告事故范围 应急救援的战略战术 可能造成的影响 必 要时请求社会支援 2 副总指挥 a 负责现场各抢险组的技术指导和协调 b 总指挥不在时代替其职责 3 现场指挥 各应急小组组长 a 评估紧急事故的情况及决定是否为严重事故 决定后立即激活相应级别的警报 b 在外部救援单位到达前 指挥现场拯救及应急工作 c 确保与紧急控制中心和总指挥建立联络 d 向总指挥汇报所有的重大进展 e 向外界处理紧急事故的高级官员提供所需的意见和资料 f 妥善保存证物 以方便将来调查事件起因及发生的情况 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 9 7应应急急响响应应 7 1 应急响应程序和级别应急响应程序和级别 当在本厂发生火灾 爆炸事故 废气和废水事故排放等时 调度中心值班人员应 按照应急响应分级标准判断出相应警情 并经应急救援总指挥确认后启动应急救援程 序 其响应程序如图 7 1 所示 Y N Y N 图图 7 1 事故响应程序图事故响应程序图 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 10 本预案根据事故的严重程度 后果 影响范围制定了三个不同的应急响应级别 根据各级资源调度利用 将响应级别和响应程度列如下表 7 1 所示 表表 7 1 事故响应级别及响应程度事故响应级别及响应程度 级别 内容 标准 一级二级三级 响应部门本部门多于一个全厂 应急资源本部门可正常利用 多个部门协助所有资源 现场指挥部设在本部门统一协调控制中心 波及范围本部门区域厂内厂附近区域 应急启动权限本部门应急救援总指挥 警报范围本部门全厂厂附近区域 事故控制本部门可控制厂可控制需要外界力量 注 本部门可正常利用 是指在该部门权力范围内通常可利用的应急资源 包括人力 物力等 或其它需增援的资源由本部门负责联系可解决 7 2 应急响应行动计划应急响应行动计划 7 2 1 警警报报与与通通知知 1 报警程序 事故一经确认 当班值班长必须首先向控制中心报警 控制中心 值班人员再向消防 安监 环保 医疗等报警 报警时不要慌张 言词要清楚并按规 定说明具体事故情况 事故地点 事故类型 有无人员受伤等 2 应急响应电话 24h 开通 接到现场报警 或监测网络发出报警信号 控制 中心值班人员必须在接警报第一时间与现场进行联系确认 并根据应急响应分级标准 初步判断是否启动应急预案及响应级别 同时立即向总指挥汇报 应急救援预案由总 指挥启动 当应急预案启动后 在相应范围内用警报器发出声 光警报 特别是发出 疏散警报后 必须在公司广播 专线 进行应急广播 紧急公告等 并对警报盲区和 特殊需要群体 如听力障碍 语言不通等 等进行其它辅助方式的警报有效告之 尽 最大努力不遗漏任何可能被波及的人员 7 2 2 对对外外紧紧急急报报告告 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 11 1 对外紧急报告授权 对外紧急报告授权 控制中心在预案启动后 总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向外部有 关部门报告并请求外部援助 2 对外紧急报告内容 对外紧急报告内容 对外紧急报告的内容包括 事故单位 时间 地点 报警人和联系方式 事故类型 爆炸 大气污染 水体污染等 危害程度 是否污染大气和水体 人员受伤情况 设施和财产损失情况等 事故初步原因 周边情况 交通路线和对救援的要求等 3 对外报告顺序 对外报告顺序 110 指挥中心 区应急救援中心 119 消防指挥中心 120 医疗救护中心 环境保护局 安全监管局 政府应急办公室 气象局 卫生和人口计划生育局 7 2 3 应应急急与与救救援援 启动应急救援预案后 由总指挥 或授权控制中心 启动警报系统 并根据响应 级别通知各相关人员到位 总指挥须立即在控制中心组建现场应急救援指挥部 以下简称指挥部 指挥部负 责指挥全过程应急救援行动 并协调专业队伍间的相互配合 以及对外界的联络 1 进入事故现场人员必须做好个人防护 严格按有关规定安全着装 携带必要 的工具 消防器材 确保自身安全和应急救援行动的顺利进行 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 12 2 事故现场的装置人员应在专业人员来临前 禁止无关人员进入事故危险区 并按本装置应急预案做好工艺处理 尽力防止事故扩大 然后可在指挥部的指导下安 全撤离事故现场 3 指挥部有关专业人员应划分出事故现场死亡区 危险区 边缘区 并根据现 场实际情况随时调整 指挥部负责及时通知 4 警戒组在事故边缘区外围设置警戒线 警报器并负责保安 清除外围障碍 建立应急救援 绿色通道 协助伤病员到医疗点 5 灭火组和抢险组应着安全防护装备进入事故区 火灾部位进行灭火 或对危 险部位进行预处理 降温 隔离等 负责救助事故区域被围困人员脱离现场 6 抢险人员 消防 工程 不能进入的区域 应通过 建立 监测网络 视频 监测仪器 察看现场状况 处理事故外围阀门 管线进而控制事故的漫延 7 若事故现场设备 管线 容器需工程抢修抢险 由设备科负责或第三方抢修 队伍进行实施 救护组需协助医院建立现场临时医疗点 8 人员疏散 事故发生后在一定时间内难以控制 甚至还有加剧 扩大的可能 应急救援指挥 领导小组应决定 组织人员紧急疏散或转移 控制中心利用广播通知厂区职工疏散 资讯组通知办公楼及车间员工疏散 疏散工具 车辆 运载人员 或人员就近徒步疏散到指定安全集结点 疏散组和 厂内志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序 道路交通的通畅 组织疏散 人群有序地疏散到安全地点 9 由总指挥判断本厂抢险救援队能否控制事故的继续发展 若不能则及时请求 外界支援 7 2 4 现现场场应应急急处处理理措措施施方方案案 7 2 4 1 处处理理事事故故的的优优先先保保障障程程序序 1 保障人身安全 2 保障财产安全 3 执行应变措施 4 事后处理及改善工作 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 13 7 2 4 2 火灾爆炸事故应急处置火灾爆炸事故应急处置措施措施 1 处置原则 处置原则 A 火灾爆炸事故应急处理应本着抓住有利时机 第一时间扑灭小火 B 先控制 后灭火 先冷却保护着火部位及周围受影响的设备设施 后集中力 量统一歼灭 C 先外围 后中间 先上风 后下风 D 救人第一 救人与灭火同时进行 E 灭火时 人员应在上风方向 不要呆在低洼地带 穿戴好防护用具 的原则进 行处理 2 具体处理措施 具体处理措施 A 发现火情后 现场值班人员应保持冷静 明辨方向和火势大小 迅速使用起 火现场的灭火器 消防栓 消防枪等各种消防器材在第一时间灭火 力争把火控制 扑灭在初期阶段 同时呼喊周围人员参与到灭火和报警 并将事故报告给应急指挥部 及现场主管人员 B 总指挥 副总指挥 接到火灾事故报告后 令拉响警报器 C 在岗职工听到警报器鸣响 首先将本岗位生产处理至安全状态 其他职工立 即赶赴紧急集合点集合待命 E 总指挥 副总指挥 根据火势情况令灭火现场指挥率灭火组与应急组人员赴 事故现场增援 参加灭火 F 总指挥 副总指挥 同时令疏散组 救护组等部门进入各自岗位开展工作 G 疏散引导组向起火部门员工发出通报 迅速地指导人员疏散撤离 对送风 电源作出处理 停止其运行或部分停止使用 疏散组在起火地点周围 15 米处拉警戒带 放置警戒标志划分警戒区 禁止无关车辆通行和外来人员出入 并迎接和引导消防车 辆进入火灾现场 严格保护火灾现场 并严防趁火打劫 H 救护组对火灾现场伤员进行护理 对重伤者要立即送往医院 紧急抢救 包 扎伤员 协助医务救护人员到场救护由办公室人员负责 运送伤员工作由经理办公室 领导负责 I 灭火期间如有人员受伤 应以先抢救伤员为主 火灾扑灭后 应留有人员观察 现场情况 防止复燃 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 14 J 后勤保障组负责保障救火过程的物资保障 本着 特事特办 手续从简 的原 则 及时将救援物资运送到事故现场 K 经认真检查确认火灾已彻底扑灭后 总指挥 副总指挥 宣布火灾事故警报 解除 进入事故调查与生产恢复阶段 因需要保留现场暂不能恢复生产的除外 7 2 4 3焚焚烧烧炉炉废废气气排排放放事事故故应急处置应急处置措施措施 1 应急措施 应急措施 1 处理原则 处理原则 当废气处理设施发生故障时 根据事故发展历程 公司在总体上应按以下原则进 行应急响应 一 焚烧炉废气排放设有在线监控 监控因子有烟尘 SO2 HCl NOX和炉温 若发现污染物排放浓度超标或炉温异常 工作人员应马上向当班值长报告 1 当班值长应应根据在线监控报警因子 以及各污染物排放浓度的情况 推测废 气处理设施出现故障的部位 2 负责人马上组织该部门人员对各个废气处理设施进行检查 尽快查出故障所在 并进行检修和应急处置 3 若废气处理设施故障在1小时内检修成功 则重新恢复废气处理设施的运行 事故应急解除 二 若在 1 小时内无法检修成功 负责人马上向应急控制中心总指挥报告 1 应急控制中心人员马上到现场确认 焚烧炉停机检修 同时用广播通知全 厂员工 让其做好随时停止生产的准备 2 若废气处理设施故障 短时间内抢修成功 则重新恢复废气处理设施的运 行 事故应急解除 3 若短时内无法抢修成功 则总指挥必须停止生产 继续对废气处理设施进 行抢修 直至抢修成功 2 具体处理措施 具体处理措施 A 烟尘浓度超标应急措施 值班员发现烟气在线监测烟尘一项红色警报 立即通知当班值长 同时调整相应 炉排料层 控制好进料时间 并做好相关记录 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 15 当班值长组织锅炉员工对布袋除尘器各腔室进行排查 查出有问题腔室后 关闭 该腔室至烟尘浓度达标 一小时内 此时通知炉长 炉长应组织设备维修部针对此腔室布袋进行更换 待更换完毕后打开该腔室 直 至烟尘浓度在达标的前提下保证稳定后完毕 B SO2 HCl浓度超标应急措施 值班人员发现烟气在线监测 SO2 HCl 任意一栏显示红色警报时 立即通知当班 值长 同时通知看料司炉对现场石灰仓下料情况进行检查 并做好相关记录 若发现石灰下料情况不佳 堵塞时 打开螺旋输灰机盖板 检查石灰粒度颗粒大 小 若结块 则立即通知值长 由值长填单及时联系检修部对石灰仓进行放灰 炉长通知采购专工24小时内必须送车石灰填装 调整好石灰比 保证SO2 HCl等 浓度达标排放 C NOx浓度超标应急措施 值班人员发现烟气在线监测 NOx 浓度超标 显示为红色警报 应第一时间通知当 班值班 并做好相关记录 当班值长应第一时间组织相关锅炉操作人员对现场炉位进行调整 调整喂料 进 料时间 同时排查锅炉本体其它原因 检查相应烟气净化环节 从运行情况分析 相对其它烟气监测项目 此类情况目 前为止暂未出现 控制好炉排抛动时间 一般情况下 NOx浓度相对较稳定 D CO浓度超标应急措施 值班人员发现烟气在线监测 CO 浓度超标显示为红色警报 立即通知当班值班 并做好相关记录 当班值班立即组织现场看料司炉对料层重新调整 CO 浓度超标 必定有些料层 太厚而导致垃圾燃烧不充分 同时优化一次风与二次风的配比 加大引风量 给垃圾燃烧提供足够的氧气 CO时有瞬时超标的现象 若为此类 当班值长则应提醒现场看料司炉经常注意各 级炉排上料位不应堆太厚 可适当逐步减少料层 E 二恶英控制措施 由于焚烧炉产生的二恶英无在线监控措施 通过控制炉膛 燃烧室和烟气温度等 措施 确保二恶英达标排放 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 16 F 对外紧急报告 控制中心在预案启动后 总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向环境保 护局等有关部门报告 环境保护局 政府应急办公室 气象部门 环境保护局监督本企业废气排放 在废气处理设施抢修成功前 禁止企业外排废 气 并组织应急监测 2 应急监测 应急监测 如果发生焚烧炉废气事故排放 应在其下风向布点监测 如下表7 2所示 事故监 测布设断面位置见附件2 表表7 2 事故应急监测计划表事故应急监测计划表 事故级别事故级别烟尘 烟尘 SO2 HCl NOx监测位置及频率监测位置及频率 一级每小时1次 厂区无组织排放及烟囱排放口 二级每30分钟1次 厂区无组织排放及烟囱排放口 三级每30分钟1次 分别厂区无组织排放及烟囱排放口 周边村居民居住区 7 2 4 4废废水水事事故故排排放放应急处置措施应急处置措施 1 应急措施 应急措施 1 停电应急措施 A 突遇停电 立即将现场设备退出运行状态 B 若厂内部供电系统有问题 经检修短时间内能恢复送电的 等检修结束后恢 复送电 若短时间内无法恢复的 则启用备供线路 C 若主供备供都无法送电的 则立即通知上级主管部门 减少往管道输送污水 2 污水超标排放措施 根据公司对废水处理站在线监测结果 主要监测 COD 和氨氮 和实验室水质分 析监测结果 判定废水出水是否超标 若超标采取如下措施 A 立即通知主控室将废水出水引至公司的集水池 减少废水送入废水站 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 17 B 生产技术人员立即对进厂水质 工艺运行参数 出水水质数据进行分析 根 据超标数据对相关的工艺流程进行及时调整 如BOD COD和氨氮超标 则调整进水 量 风量 回流量等 如SS超标 则及时排泥 增加污泥处理等 以最短时间使工艺 运行出水水质达到正常排放标准 3 对外紧急报告 若发生废水输送沟管发生堵塞或暴雨天气 导致废水漫流 经雨水管网排入周围内河涌 则总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向区环 境保护局等有关部门报告 环境保护局 政府应急办公室 国土城建和水利局 2 应急监测应急监测 当企业的废水处理设施发生事故以及发生废水漫流 导致废水经雨水管网排入附 近河道 启动应急预警监测 其内容如表7 3 当企业废水事故排放时 应对附近水体 进行监测 事故监测布设断面位置见附件2 表表7 3 应急监测预警机制应急监测预警机制 事故级别事故级别COD监测位置及频率监测位置及频率 一级每小时1次 分别监测废水处理站出水口浓度 二级每30分钟1次 分别监测废水处理站出水口浓度 三级 每30分钟1次 分别监测废水处理站出水口浓度 下游50米河段处 以及上游500米 下游500米河道处 每小时监测1次 备注 当发生厂区废水漫流 且经过雨水管道排入内河涌时 启动三级应急监测 7 2 4 5 防防止止污污染染扩扩大大的的厂厂内内控控制制措措施施 A 当发生厂区废水漫流情况时 应急人员应立即关闭厂区与外界相连的雨水管 网的控制阀 防止部分漫流废水进入雨水管网污染周围河道 如果不能确保 应立即 通知控制中心 控制中心应立即通知环保部门和水利部门做好应急监测和控制 B 当废气处理装置失效 炉膛温度失常 且短时间内不能马上恢复时 应立即 停止生产进行检修 7 2 5 紧紧急急戒戒备备解解除除和和应应急急终终止止 1 事故处理完结后 由总指挥宣布解除紧急戒备 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 18 2 在现场紧急戒备宣布解除后 在重返现场时必须加倍小心 切勿立即进入事 发地点作善后修复 搜集证据或启动设施等 应先彻底检查现场环境 待确定合乎安 全后才可进行有关现场善后处理工作 3 事故应急结束必须符合以下条件 事故现场已得到控制 事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标 导致次生 衍生事故的隐患已经消除 经事故应急指挥部检查评估 符合上述条件后 经应急指挥部批准后 宣布现场 应急结束 4 应急终止后 总指挥应组织应急小组负责人对事件进行调查和分析 对应急 响应和过程进行检讨 以便完善应急预案 7 2 6 应应急急器器材材和和保保障障 公司常见灭火 应急抢救和预警器材见附件 4 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 19 8善善后后行行动动 8 1 善后行动善后行动 8 1 1事故调查与处理事故调查与处理 事故处理完后 公司应急指挥部成立事故调查小组 按照 四不放过 原则 事 故原因分析不清不放过 没有采取防范措施不放过 事故责任人和员工没有受到教育 不放过 事故责任者没有受到处理不放过 进行调查处理 并形成事故报告 报总指 挥批准后报告相关部门 事故调查完成后 应在公司全体员工中开展环境风险应急相关知识教育和培训 完善相关操作规程和应急设施 更新和完善应急预案 8 1 2保险与索赔保险与索赔 事故发生后 24 小时内向相关保险公司报告 事故处理完毕后 由公司负责财产保 险 人身意外伤害保险和社会保险的管理部门向相关保险部门进行损失索赔 根据事故调查处理报告 完善公司财产保险 人身意外伤害保险的保险范围 等 级和管理制度 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 20 9应应急急培培训训和和演演练练 9 1 应急培训计划应急培训计划 培训项目培训项目培训对象培训对象培训内容培训内容培训要求培训要求 火警应急处置 技能培训 新进员工及紧急应变 人员 消防知识 逃生与疏散方式 厂内防火安全守则的研讨 各种消防设备认识与维护 灭火器与消防水带操作演练 1 次 年 紧急应变管理 程序培训 紧急应变组织成员 火灾应急程序 灾害防范方法的研讨 各种防护器具认识与练习 生产中断应急程序 1 次 年 急救培训急救小组成员各类受伤的急救与抢救 1 次 年 新进人员现场 熟悉培训 新入职员工 由环境主管在新员工入职的第一周内 向其讲解本紧急应变程序并带领新入 职员工熟悉工作区域的环境 及紧急 疏散的路线和出口等 新入职员工第一周 9 2 应急响应模拟演练计划应急响应模拟演练计划 参加演习人员参加演习人员演内容演内容演练频率演练频率 公司内外相关人员应急预案演练1 次 年 公司全体员工疏散1 次 年 应急专业队伍灭火 疏散 伤员抢救1 次 年 夜班员工夜间疏散1 次 年 义务消防队消防系统动作模拟演习2 3 次 年 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 21 10 预预案案评评审审和和更更新新 10 1 公司应急预案更新公司应急预案更新 公司根据预案实施情况和周围环境变化对预案进行更新和管理 当发生下列情况 之一时应更新版本 1 公司年度预案管理评审 预案演练和出现环境风险事故后总结需要对预案作重 要调整 2 公司工艺方法 使用危险化学品种类和数量 储存危险化学品数量和方式以及 增加公司业务范围涉及环境风险等 3 公司周围环境发生改变 如涉及周围环境功能以及水源保护区调整 周围场地 用地性质改变 附近居住人数明显增加等 4 国家法规政策改变或调整 如对危险化学品的管制范围 污染物排放政策 环 境风险管理机制变更等 5 公司重大人事变动和组织架构调整等 以上变动由预案管理部门提出 相关部门按要素进行更新 预案管理部门汇总后 按程序修订发布 10 2 应急预案部分更新应急预案部分更新 公司出现下列情况之一时应由预案管理部门更新预案相关附件或内容 采用通知 或函件方式告知 待版本更新时统一调整 1 预案组织中人员变动 2 预案中相关人员和部门联系方式变更 3 预案中应急器材变更 4 其它需要变更的事项等 11 附附则则 名名词词术术语语定定义义 1 环境事件 是指由于违反环境保护法律法规的经济 社会活动与行为 以及 意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染 人体健康受到危害 社会经济与人民群众财产受到损失 造成不良社会影响的突发性事件 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 22 2 突发环境事件 指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损 失和对全国或者某一地区的经济社会稳定 政治安定构成重大威胁和损害 有重大社 会影响的涉及公共安全的环境事件 3 环境应急 针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工 作程序的行动 以避免事件发生或减轻事件后果的状态 也称为紧急状态 同时也泛 指立即采取超出正常工作程序的行动 4 预案分类 根据突发环境事件的发生过程 性质和机理 突发环境事件主要 分为三类 突发环境污染事件 生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件 突发环 境污染事件包括重点流域 敏感水域水环境污染事件 重点城市光化学烟雾污染事件 危险化学品 废弃化学品污染事件 海上石油勘探开发溢油事件 突发船舶污染事件 等 生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集 猎杀 走私 非法携带 出入境或合作交换 工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态 环境造成威胁和危害事件 辐射环境污染事件包括放射性同位素 放射源 辐射装置 放射性废物辐射污染事件 5 泄漏处理 泄漏处理是指对危险化学品 危险废物 放射性物质 有毒气体 等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施 泄漏处理要及时 得当 避免 重大事件的发生 泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分 6 应急监测 环境应急情况下 为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行 的环境监测 包括定点监测和动态监测 7 应急演习 为检验应急计划的有效性 应急准备的完善性 应急响应能力的 适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动 根据所涉及的内 容和范围的不同 可分为单项演习 演练 综合演习和指挥中心 现场应急组织联 合进行的联合演习 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 23 附件附件 1 内部应急组织机构内部应急组织机构 德漳湾垃圾焚烧发电有限公司德漳湾垃圾焚烧发电有限公司 应急组织机构应急组织机构 注 注 1 1 公司领导不在时 总指挥由安全环保部负责人担任 公司领导不在时 总指挥由安全环保部负责人担任 总 指 挥 总 经 理 副总指挥 总经理助 理 现场指挥 事发部门负责 人 通讯联络组 电修班负责人 安全警戒组 安全环保部负责人 物资供应疏散组 物流部负责人 后勤保障组 综合管理部负责人 救护组 品控部负责人 灭火组 安全环保部负责人 宁德市城市生活垃圾发电厂 环境风险应急预案 24 2 2 值班警卫负责拉响警报工作 值班警卫负责拉响警报工作 各应急小组职责 各应急小组职责 1 通信联络组 组长由电工维修负责人担任 组员以电修班员工为 主自行组织 负责现场通讯和对外