政治现代化与市场经济过程中的法制建设.doc

政治现代化与市场经济过程中的法制建设 摘要：中国政治现代化的根本任务就是要推进政治现代化法制建设是政治现代化的重要组成部分因此在我国现阶段建立和完善市场经济体制的条件下加快法制建设推动政治现代化进程具有特殊的意义 关键词：政治现代化;市场经济法制建设;意义 政治现代化是一种从传统政治走向现代政治的社会变迁过程是现代人类根据一定的经济、政治、文化发展 的综合性社会目标自觉进行政治变革推进政治发展的活动走向政治现代化是当代世界的共同性大课题是方兴未艾的历史大潮流尤其在不断发展完善社会主义市场经济体制的今天实现政治现代化、发展社会主义民主政治必然要同市场经济过程中社会主义法制的健全和完善紧密结合起来 一、市场经济与法制建设 政治是经济的集中体现政治对经济的巨大反作用在经济大变革时期尤其不可低估当前我国经济体制改革已经进入全面建立和完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段现实生活告诉我们：改革能否顺利进行社会主义市场经济体制能否顺利建立和完善不仅取决于经济改革本身取决于新体制、新机制的健康确立并尽快地投入运行而且同时取决于政治形态对经济改革的影响尤其包括我们能否通过坚定不移的加快市场经济过程中的法制建设以促进社会主义政治现代化的步伐因此探讨市场经济条件下的政治现代化建设问题首先有必要对市场经济与法制建设的关系进行深层次的剖析 市场经济是商品经济发展和生产高度社会化的产物它依靠价格机制引导资金的合理流向实现资源的优化配置;它通过竞争机制实现优胜劣汰的原则协调供求关系促进国民经济的发展市场机制之所以能够灵活自如地调节经济关系是因为市场经济是以法律为边界是在一定法律制度框架内运行的经济其发展和完善必须以法律制度的建立和形成为前提条件“没有合适的法律和制度市场就不会产生任何价值最大化的效率”也就是说任何经济活动都必须在法律规定的范围内进行市场经济就必须用完备的法律来调节各种经济关系从这个意义上讲市场经济就是法制经济 (一)市场经济中各市场主体行为需要法制来规范 在市场经济中市场是经济活动的中心多元的、分散的、为数众多的市场主体有独立的产权独享的经济利益自主经营自负盈亏这样各经济利益主体的行为就有很大的随意性和盲目性他们在参与竞争中容易产生极端的拜金主义、个人主义等不规范的主体行为此外在市场经济条件下市场主体是根据市场变化的特点和趋势以及自身的优势做出各种决策各个市场主体的决策是分散做出的它源于市场主体对自身物质利益的追求一旦分散的决策与不规范的主体行为结合在一起这就不但不能使市场起到合理配置社会资源的作用反而使资源配置低效、浪费造成整个国民经济运行的混乱从而既不利于市场主体的生存和发展也不利于整个社会经济的协调发展只有用法制对市场主体的行为进行规范明确些行为是合法的和受到保护的些行为是违法的和将受到惩罚的才能规范市场主体的行为营造良好的法制环境确保市场机制的有效运行 (二)市场经济中各主体的权益需要法制来保障 在市场经济条件下每个自然人和法人都享有平等参与市场交易的权利也就是参与社会资源配置的权利他们在市场竞争中地位平等、机会均等但是各经济主体之间在市场的交往与进程中他们彼此间的权益由于主、客观的多种原因难免会构成冲突、形成对立、出现分歧、产生争议有时还会遭受不法侵犯和伤害这些现象的出现和存在甚至是不可避免的这就需要健全的法制进行干预、规范行为和提供保障从而维护市场机制的正常运行促进市场经济的健康发展同时市场经济的利益驱动机制即：尊重人的物质利益追求通过价值规律的作用使人们的劳动成果、劳动效率和劳动质量都紧紧地同每个劳动者自身的切身利益有效地联系在一起通过货币这个一般等价物对劳动者的劳动成果、对人的劳动价值的实现对个人的社会贡献以及对个人的社会地位明确的量化与公开承认这种市场经济的利益驱动机制也就必须依靠法制的完善、强化和有效实施来加以引导并进行规范与约束 (三)市场经济中经济秩序需要法制来维持 在市场经济条件下只有依法管理市场才能逐步培育市场要素完善市场体系面对经济活动频繁的市场利益不同的市场主体在竞争中日益形成了共同的竞争规则其中包括市场主体在竞争中应具有的平等地位、均等的机会、等价交换的原则和合理的经济收益等等根据共同的规则在市场竞争中适者生存劣者淘汰但是为了生存和追求利益在市场竞争中出现了不正当竞争行为构成了对市场竞争的有序性的威胁它严重扰乱了市场秩序损害了公平竞争的原则和消费者的权益导致生产、流通、分配、消费等主要环节运行混乱因此只有依靠国家制定完备的法律和法规才能准确而有效地确认和保护正当的竞争行为来保障市场竞争的有序性使一切欺诈、垄断、封锁、贿赂等不正当竞争行为及时受到追究和制裁达到净化市场行为的目的同时在市场竞争中各经济利益主体也需要自觉增强自身的法制观念遵纪守法在法律允许的范围内去追求正当的合法权益而着力避免参与不正当竞争努力杜绝一切扰乱正常的市场经济秩序的非法行为出现由此可见市场需要竞争竞争需要秩序秩序需要法制 (四)市场经济中国家宏观经济调控需要法制来完善 市场机制与国家的宏观调控机制是始终互相联系的缺一不可市场经济需要政府适时进行宏观调控而宏观调控又必须纳入法制化的轨道这就需要构建宏观经济调控体系及其有效运行的法律即国家要综合运用好立法、执法和监督检查等手段 1、立法国家通过经济立法把许多宏观调控的办法和措施用法律形式固定下来;把宏观调控部门的组织机构、调控职能、办事程序、法律责任以及宏观调控的原则和手段规范化 2、行政执法国家必须通过颁布政府部门组织法来规范该部门在宏观调控中的法律地位、权利和义务、法律责任等 3、监督国家一方面是对执法机构的监督和检查另一方面是对守法当事人的监督和检查 总之国家对市场经济进行宏观调控不论采取种方式和手段都必须在法律许可的范围内以有利于经济秩序的稳定和完善为原则运用法律规定的手段来设置市场界定市场规则引导市场发展维护市场秩序裁决市场竞争中的纠纷等对市场的发育和繁荣发挥高层次的宏观调控作用 由此可见法制建设是市场经济发展的内在要求市场经济是一种必须在法制轨道上运行的经济市场经济通过独立自主的企业组织、竞争性的市场体系和政府宏观调控体系来实现社会资源合理有效配置在社会资源的配置和日常经济运行过程中无论是市场主体所进行的各种经济活动还是宏观经济管理部门所进行的各种调控活动直至每个公民的日常活动和行为都必须纳入法制化的轨道市场主体依法生产经营、政府依法行政管理、公民依法行为是市场经济的客观内在要求 二、法制建设与政治现代化 法制化是政治现代化的一项重要内容建设完备的法制是发展民主政治和建设市场经济的客观要求也是社会全面发展的客观要求完备的法制对社会的政治稳定具有保障和促进的巨大作用是实现政治现代化必不可缺少的重要组成部分因此在我国现阶段建立和完善市场经济体制的条件下加快法制建设推动政治现代化进程具有特殊的意义 首先市场经济过程中加快法制建设使国家的行政调控转向在法律导向、规范和保障基础上的现代经济宏观调控从而迈出了实现政治现代化的最重要一步 社会主义市场经济不是也不可能是无政府经济;市场经济中的自由竞争不是也不允许是无政府主义的各行其是它既需要国家创设并始终维护一个良好而有序的外部环境也需要政府适时的进行卓有成效的宏观调控但是由于长期沿袭的、未能从根本上加以改变的高度集权的政治体制及其运行机制再加上中国历史上形成的分散的、落后的小生产方式这种管理体制在市场经济过程中就形成了国家和政府管理市场经济的行为比如：在商品经济的大潮中一些机构和部门习惯于旧的体制和做法仍然企图用强制性权力对商品经济、市场经济进行干涉和控制这种违背经济规律的强制性管理必然与经济发展产生尖锐矛盾从而使商品经济、市场经济某些自发性弱点得不到有效的抑制和引导使经济生活出现紊乱因此在市场经济条件下国家只有在法律的导向、规范和保障的基础上才能有效地发挥宏观调控的实效和作用摆脱过去那种计划经济体制下的非经济甚至超越经济的行政调控 其次市场经济过程中加快法制建设杜绝政治权力商品化使党政机关工作人员对市场经济的政治行为规范化、法制化、制度化 在市场经济过程中由于我国社会主义市场经济体制还很不完善现有的市场经济机制还难以有足够的能力抵御外界逆反力量的侵扰;尤其是缺乏完备的市场法律保障与社会主义市场经济相背离的政治行为难以得到及时有效的法律约束和法律制止从而造成了一部分党政机关工作人员滥用权力对市场经济进行非正常渗透产生了以权经商、以权*私的腐bai行为出现了政治权力商品化造成某些经济领域的严重不等价交换这些政治行为对于正在建立中的市场经济体制产生着巨大的销蚀和破坏作用这些都严重影响着社会主义市场经济的顺利发展对社会主义政治现代化的实现也有不可低估的恶劣影响 再次市场经济过程中加快法制建设割除建立在小生产意识基础之上的某些政治行为的恶劣影响从而为推进政治现代化扫清道路 建立在小生产意识基础之上的某些政治行为严重制约着市场经济走向现代社会化的步伐在市场经济的大潮中小生产者为了获得更大的私利必然要借助政治权力的庇护势必采取人情拉拢和金钱贿赂等手段腐蚀、利用一部分掌权者同时那些以权*私的人本身就具有严重的小生产意识或小生产意识没有得到彻底改造少数人甚至顽固地保留着捞一把的小生产心态这种人一有合适机会就会滥用手中大权谋取私利为更大范围内的小生产者所利用从而产生了对市场经济体制更严重的破坏行为使政治现代化的进程举步维艰 综上所述市场经济离不开法制建设完备的法制不仅仅是发展民主政治和建设市场经济的客观要求也是推进政治现代化的前提条件在市场经济过程中市场经济的自主、平等、竞争、诚信等属性要求法律发挥引导、制约、保障和服务的功能法制建设是市场经济发展的内在要求因此在建立和完善社会主义市场经济的过程中这就要求任何国家和个人都必须服从宪法和法律只有在宪法和法律的范围内活动才能有效地克服专制与独裁逐步消除专制政治的影响消除人治的影响;才能有效地克服小生产者的思想意识建立廉洁、高效、充满活力的政治体制从而推动社会主义政治现代化的历史进程 参考文献： 1、布坎南.自由市场和国家M.北京经