环境法律法规培训教材.ppt

环境法律法规介绍 讲师 汪洋 ISO14001系列培训教材之三 1 环境保护法律法规及其它要求介绍1 1环境保护法律法规概述1 环境保护法定义 也叫环境法 是指调整人们在开发 利用 保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 其目的是为了协调人类与环境的关系 保护人民健康保障社会经济的持续发展 含义 环境法是上些特定的法律规范的总称 环境法的目的是协调人与自然 保护人体健康 促进经济发展 调整特定的社会关系 2 环境法的制定 宪法由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定 环保行政法规由国务院制定 环境保护部门规章由国务院有关部 委 局制定 地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省 区 市 地 市 县 的人民代表大会或其常委会制定 1 2我国的环境保护法律 法规体系1 环境法体系的层次结构 宪法 环境保护法 单行法 城市规划法 水污染防治法 等防治法 森林法 草原法 等资源法行政法规 化学危险品安全管理条例 城市绿化条例 等地方性法规环境标准其他法中的环保条款 刑法 治安管理处罚条例 消防法 国际公约 南极条约 国际捕鲸公约 生物多样性公约 等 2 环境保护法 内容结构1 规定了我国环境保护的管理体制2 环境的监督管理工作3 对违反环保法 造成环境污染和生态破坏者所应负的民事 刑事 行政责任做了规定 4 对制定环保标准做了规定 5 对保护自然环境与资源的法律规定 6 保护农业环境的法律规定 3 我国现行的主要环境保护法 a 整体环境保护法宪法中的环境保护条款环境保护基本法环境规划法国土整治法城乡规划法b 污染和其它公害防治法大气污染防治法及其 实施细则 水污染防治法及其 实施细则 固体废物污染防治法环境噪声污染防治法海洋污染防治法辐射污染防治法等 c 自然保护基本法 生物多样性保护法 野生动物保护法 野生植物保护法 水土保持法 荒漠化防治法 湿地保护法 风景名胜保护法 自然遗迹保护法 人文遗迹保护法 海岸带保护法 绿化法等 d 自然资源保护法 土地资源保护法 水资源保护法 森林资源保护法 草原资源保护法 矿产资源保护法 水产资源保护法 e 特别方面环境管理法 开发建设环境管理法 乡镇企业环境管理法 对外开放地区环境管理法 环境监测法 环境监理法 环境宣传教育法f 环境标准法 g 环境责任和程序法 环境行政处罚法 环境损害赔偿法 环境犯罪惩治法 环境税费承担法 环境行政执行程序法 环境纠纷处理法 环境理论程序法等 1 3环境法律制度1 什么是环境法律制度环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统 是环境管理制度的法律法 2 特征 调整完整可操作3 分类 a 地位 大法 一般法 b 作用 主导 辅导 c 阶段 行为前 行为后 发生期 d 对象 新 老污染源19970101 e 实用范围 国家 地方 行业 4 我国的环境法律制度 八项制度 环境标准监测制度废物综合利用制度环境污染与破坏事故报告环境保护许可证严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰总量控制环境标志 1 4目前比较成熟的环境法律制度还有 环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度 1 5目前正在建立和发展的环境法律制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度 严重污染环境的落后生产工艺设备限期淘汰制度 环境标志制度 清洁生产法制化制度 1 6我国的环境管理六项制度简介 环境影响评价制度 三同时 制度 征收排法费制度 限期治理制度 排法申报登记制度 环境保护许可证制度 1 6 1环境影响评价制度1 概念关键词 工程建设 开发活动 各种规划 进行调查 评价提出报告 批准 建设 2 适用范围我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目 3 对建设项目的环境保护的分类管理 对环境可能造成重大影响的 编制环境影响报告书 对环境可能造成轻度影响的 编制环境影响报告表 对环境影响很小 不需要进行环境影响评价的 填写环境影响登记表 4 环境影响报告书的内容 项目概况 项目周围环境状况 项目可能造成影响的分析和预测 项目环境保护措施及其经济技术论证 项目环境影响经济损益分析 建议 结论 1 6 2三同时制度1 概念关键词 同是设计 同时施工 同时投产使用2 适用范围 新建 扩建 改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目 3 要求 在建设项目正式施工前 建设单位 须向环保行政主管部门提交环保篇章 批准后 才可施工 在正式投产和使用前 须向环保行政主管部门提出环保设施的验收申请报告 环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收 1 6 3征收排法费制度1 概念又叫排污收费制度 是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施 2 征收排污费的对象 超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业单位 特例 向水体排放污染物要交排污费 3 范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性特例 对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气 在符合环保标准的贮存或处置的设施 场所内贮存 处置的工业固体废弃物 进入城市污水集中处理设施的污水 不征收排污费 4 收费的计算方法 同一排法口排放两种以上污染物的 叠加计算收费 1 6 4限期治理制度1 概念 指对现已存在的危害环境的污染源 由法定机关作出决定 令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施 法定机关指县级以上人民政府2 对象 特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源 3 目标和期限a 目标 浓度目标 总量目标b 期限 最长不超过3年 4 违反限期治理制度的法律后果 加收超标排法费 罚款 停业 关闭5 征收排污费的标准 按国家统一的收费标准特例 污染特别严重的城市 经国家环保总局批准 可作适当调整 6 排污费的加收 减收和停收加收 未达标准的排法单位 从开征第三年起 每年加收5 1979 9 13以后的新建项目 超标排污 加倍收费 污染设施不运行或擅自拆除 超标排污 加倍收费 限期治理未完成任务的 加倍收费 7 程序 确定污染物排放量 环保部门按月或按季向排污单位发生缴费通知单 8 排污染的使用 补助重点排污单位治理污染源 环境污染的综合性治理措施 环保部门监测仪器设备的购置9 缴纳排污费用与承担其他法律责任的关系 不免除治理污染 赔偿损失的责任 不免除法律规定的其它责任 1 6 5排污申报登记制度1 概念 是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放防治情况 并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统 2 适用对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物 工业和建筑施工噪声 产业工业固体废弃物的单位 特例 生活废水 废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记 3 申报登记的内容 单位的基本情况 使用的主要原材料 排放污染物的种类 数量 浓度 排放地点 去向 方式 噪声源的种类 数量和噪声强度 污染防治设施 1 6 6环境保护许可证制度1 概念指从事有害或可能有害环境的活动之前 必须向有关管理机关提出申请 经审查批准 发给许可证后 方可进行该活动的一整套管理措施 2 类别 防止环境污染许可证 防止环境破坏许可证 整体环境保护许可证 1 7环境保护标准1 7 1环境保护标准1 概念 保护人群健康 社会物质财富 维护生态平衡 对大气 水 土壤等环境质量 对污染源 监测方法以及其他需要 所制订的标准的总体 2 环境标准体系构成a 环境质量标准b 污染物排放标准c 环境基础标准d 环保方法标准e 环保标准样品标准f 环境保护行业标准 1 8企业环保安全内容及相关标准1 8 1环保机构与管理 组织领导1 一把手负责制 分管领导亲自抓2 成立环保科 处 并明确职责3 分厂有责任人和联络员 环境管理工作 1 做好年度工作计划2 早宣传早教育早发动3 筹措好资金 用好资金4 治理旧污染 预防新污染5 管好环保设备 确保 三率 百分之百6 搞好排污申报 自觉接受检查 监测7 重视环保资料档案 1 8 2污染源治理1 污染源概念与分类排放污染物正常物增减产生有害影响包括固定源和移动源两种 的场所 装置 设备 2 废气治理 燃烧废气 汽车尾气 喷漆房废气及相关标准 表1 锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值 注 一类区禁止新建以重油 渣油为燃料的锅炉 表2 锅炉二氧化硫和氮氧化物最高允许排放浓度 注 一类区禁止新建以重油 渣油为燃料的锅炉 每个新建锅炉房只能设一根烟囱 烟囱高度应根据锅炉房装机总容量 按表4规定执行 表3 燃煤 燃油 燃轻柴油 煤油除外 锅炉房烟囱最低允许高度 表4 饮食业单位的规模划分 GWPB5 2000 表5 饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率 表7 大气各项污染物的浓度限值 GB3095 1996 3 废水治理 喷漆房废水 普通车间废水 食堂含油废水及相关标准 表8 污水综合排放标准 GB8978 1996 4 固体废物与垃圾处理 工业垃圾 生活垃圾及相关标准 表9 危险废物焚烧炉大气污染物排放限值 工业垃圾 表10 焚烧炉大