溆浦银珍水库防洪度汛应急预案.doc

溆浦县银珍水库除险加固工程防洪度汛应急预案溆浦县银珍水库除险加固工程防洪度汛应急预案湖南水总水电建设集团有限公司溆浦县银珍水库除险加固工程项目部2014-2-17编制： 审核： 批准： 目 录一、 防洪度汛抢险的原则、范围、任务、职责31. 防洪度汛抢险的原则32. 防洪度汛抢险的范围33. 防洪度汛抢险的任务3二、 防洪度汛领导小组组织机构及职责分工31. 组织机构图42. 各机构人员职责与分工43. 职责与分工表5三、 各级汛情抢险措施41. 一级启动响应42. 二级启动响应63. 三级启动响应64. 程序表7四、 附件71. 汛期值班表82. 应急物料储备93. 应急抢险通道94. 重点关注部位105. 抢险队伍组成106. 抢险队伍调用原则107. 有关联系电话10防洪度汛应急预案为保证溆浦县银珍水库除险加固工程在施工期内的安全，防御出现洪水灾害，切实做好施工期内防洪抢险调度和险情抢护工作，确保工程和人身安全及工程周边地区人民群众生命财产安全，做到有计划、有组织地实施防洪抢险工作，特制定防洪度汛应急预案。本应急预案在遭遇洪水侵袭或工程出现险情时转为实施方案。一、 防洪度汛抢险的原则、范围、任务、职责1.防洪度汛抢险的原则以防洪法等有关法律、法规为依据，以确保人民群众生命及国家财产安全为首要目标，本方案贯彻应坚持以下各项编制原则： 贯彻分级负责制，各小组、成员应负责其工程影响范围的防汛工作； 贯彻岗位负责制，各小组成员以及各级单位及其员工分工合作，各司其职； 坚持统一指挥，统一调度、相互协作的原则； 坚持以防为主、防抢结合的原则； 坚持工程与非工程措施相结合的原则； 坚持局部利益服从全局利益的原则；2.防洪抢险的范围本方案适用于在溆浦县银珍水库除险加固工程施工期，项目部所有参建人员和合同内工程施工区域、临建工程区域以及相关的工程影响区域所采取的安全度汛措施和行动。3.防洪抢险的任务防洪抢险任务是保证工程区域及人身财产安全，以预防主，采取措施与抢险相结合，尽量避免损失或把损失减低到最小程度；保护工程的施工安全，做到遇到险情时，有准备、有对策，并尽最大努力、采取一切措施，减少灾害的影响。二、 防洪度汛领导小组组织机构及职责分工1.组织机构图水情通讯组巡查保卫组交通保障组防汛抢险组后勤保障组组长副组长组员2.各机构人员职责及分工（1） 防洪机构人员及领导小组组长：谢跃副组长： 张青东 组员：杨文赞 王根武 廖考洪 李齐兴 谢永长 蔡碧峰 向红兵 王艺工作组：交通保障组、巡查保卫组、水情通讯组、抗洪抢险组、后勤保障组，其人员组成见后表。（2）职责及分工（见表：职责及分工）三、 各级汛情抢险措施1、 一级启动响应当黄色暴雨预警信号发布时，即达到一级启动响应水平，应启动一级响应应急措施。（1） 启动单位项目部各小组自行启动一级应急响应。项目部防洪领导小组组员到岗，水情通讯组、巡查保卫组、交通保障组、防洪抢险组、后勤保障组成员在岗，加强值班力量。汛期现场值班人员到岗，通知巡查保卫组到岗，巡查保卫组开始巡查工地。- 12 -级别人员组成职责分工备注组长谢 跃1.全面负责防汛日常工作，实施抢险等现场指挥工作；2.向上级防汛机构请示汇报，传达上级命令。组长因故未能及时到达现场时，刘济能副组长代理组长行使职责。副组长刘志凌 张青东1.协助组长处理防汛工作；2.监督各组工作落实防汛准备工作；3.协调各组以及各工作组之间的工作配合；4.负责分工内的工作安排。出现抢险人员不足或者重大险情时，联系后备抢险队伍。组织人员撤离。组员杨文赞 王根武 廖考洪 李齐兴 谢永长 蔡碧峰 向红兵 王艺根据领导小组安排和本人职责，具体落实各项抢险工作。准备上级领导到达工地时的雨鞋、雨衣等其他器具等。水文情报组组长：谢永长1.负责在暴雨台风来临之前的检查，水文情报搜集和水情观测的协调、沟通工作，保证水文资料的准确性和及时性；2.与上级部门保持联系，及时上传下达有关指示和汛期信息；3.确保和外部联系畅通，内外信息回馈迅速；4.保持通讯实施和设备处于良好状态；5.负责应急抢修过程的记录与整理对外联系。熟悉各级信号的意义，熟悉水文观测知识等。巡查保卫组组长：杨文赞1.设置事故现场警戒，维持工地内抢险正常运作；2.保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；3.抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令；4.负责工程影响范围内的巡视检查工作；巡逻观测时，必须至少两人同时前往，携带手机和手电筒。出现险情时立即通知抢险组，并上报领导小组。交通保障组组长：廖考洪1.确保抢险道路畅通，确保抢险物资的及时供应；2.负责日常巡查抢险通道的运行状况，一旦发现问题及时向防洪领导小组或副组长汇报；3.抢险时车辆等运输设备的统一调配。通过手机随时与巡查保卫组、抢险组联系，通过有效通讯与交警部门联系。防洪抢险组组长：张青东1.组织和指挥抢险队员；2.抢险工具的领取和发放；3.防汛物资的运输和装卸；4.对出现的险工、险段实施抢险作业。防洪抢险时，参加抢险的人员应穿戴防护救生用具。通过手机随时与巡查保卫组、交通保障组、后勤保障组联系。后勤保障组组长：王根武1.确保电力供应；2.做好抢险人员的食宿安排；3.按照防洪领导小组组长或副组长指示，组织抢险物料；4.伤员的医疗救护工作。及时将防洪抢险物资剩余情况上报领导小组，对到达现场的非抢险车辆进行安排，保障物资供应。职 责 及 分 工 （2） 防洪度汛应急措施1. 防洪度汛应急措施参见溆浦县银珍水库除险加固工程抢险应急响应工作程序表。2、 二级启动响应当橙色暴雨预警信号发布时，即达到二级启动响应水平，应启动二级应急措施：（1） 启动单位项目部防洪度汛领导小组启动二级应急措施：项目部防洪度汛领导小组副组长到岗，防汛值班人员到岗，水情通讯组、巡查保卫组、交通保障组、三防抢险组、后勤保障组的组长到岗并进入汛期警戒状态，并向相关单位通知汛情、水情。（进入汛期，防洪度汛领导小组必须保证二名副组长在现场，若发生险情时，组长因故不在现场，难以及时赶回组织抢险时，由副组长张青东及时向相关部门请示汇报，由副组长刘济能代行组长职责）。（2）应急措施参见溆浦县银珍水库除险加固工程防洪抢险应急响应工作程序表。3、 三级启动响应当红色暴雨预警信号发布时，即达到三级启动水平，应启动三级应急措施：（1） 启动单位由项目部防洪度汛领导小组启动三级应急措施：防洪度汛领导小组全体人员及各参与小组全体人员全部到岗，进入紧急防汛状态。（2） 应急措施参见溆浦县银珍水库除险加固工程防洪抢险应急响应工作程序表。注：暴雨预警信号取消时，采取以下措施：如果暴雨未造成工程险情和其他设施损失，由防洪度汛领导小组下达转入日常工作状态的通知；如果暴雨造成工程险情和其他设施损失，由防洪度汛领导小组下达进入后期处置状态。4、 程序表溆浦县银珍水库除险加固工程防洪抢险应急响应工作程序表指示信号防洪抢险应急响应工作程序黄色暴雨预警信号1.停止围堰内开挖或填筑作业（如果正在施工时）；2.巡查保卫组进行巡逻，做好抢险准备；加强工地材料的保管和电力资源维护；3.加强与业主、监理单位、小江口乡政府等有关部门的联系；4.注意收听、收看有关媒体的报道，或通过气象专线了解暴雨信息，评估水情，预测是否达到二级启动水平；5.确保施工区排水畅通，当部分排、截水沟淤积堵塞时，根据现场情况，调遣人员或机械清淤。6.加强水泵值班管理，保证排水畅通；橙色暴雨预警信号1.防洪度汛领导小组所有成员各尽职责，准备抢险物资、器材；2.水文情报组做好水情观测工作，按要求向防洪度汛领导小组报告水情；3.巡查保卫组进行巡查，发现险情及时汇报，通知防洪度汛领导小组随时准备进行防洪抢险；4.在建工程停止作业，加固或拆除有危险的施工设施或其它临时设施，将施工机械转移至安全场地，切断施工电源，拆除电源箱；5.停止一切户外工作，加固或拆除有危险的施工设施或其它临时设施。6.注意工地低洼、易受浸地区的防涝措施，防洪度汛领导小组成员到现场指挥布置防洪抢险工作；7.加强与业主、监理单位、小江口乡政府工作站等有关部门的联系；8.继续跟踪天气发展状况，加强信息收集，评估水情，预测是否达到三级启动水平；红色暴雨信号1.项目部防洪度汛领导小组成员全部到岗，工地范围内处于紧急状态；2.各小组做好人员、物资、设备的撤离工作；3.各小组及抢险队伍进入各自岗位，组长确保防洪抢险人员、机械、物资等均到达现场，进入紧急防汛状态，随时准备抢险；4.防洪度汛领导小组将现场情况上报业主和监理单位；5.当情况紧急时各相关部门应尽快处理险情，但如防汛指挥领导对抢险方案有要求，须听从领导小组统一指挥；四、 附件1、 汛期值班表 项目部为保证安全度汛，在汛期内执行24小时值班制度，保证汛期和有关领导及值班人员联系畅通，防汛值班制度包括以下内容： 汛期值班人员的手机必须在24小时开机，不得以任何理由关机，值班人员须通过电台、电视、电话等密切了解天气情况；值班人员须认真填写值班记录，及时了解雨情、水情和水文、气象资料，准确记录上级领导指示内容、联系工作和下达指示内容，并做好交接手续，不得擅自离岗；对于不负责、玩忽职守造成损失的值班人员，根据有关法律法规给予相应处理（项目部电话：张青东2、 汛期值班表溆浦县银珍水库除险加固工程汛期值班表时间部门值班人联系电话领导小组项目部张青期一工地巡查杨文赞期二工地巡查王根期三工地巡查廖考期四工地巡查李齐期五工地巡查谢永期六工地巡查向红期日工地巡查王 3、防洪抢险物资中华人民共和国防洪法规定，任何单位和个人都有参加防洪抗洪的义务。各单位须根据需要储备足够数量的防洪物资。 调用防汛物资，应遵从统一调配、先近后远的原则。在汛期紧急情况下，本工程防洪抢险领导小组有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力。 在遇到险情严重时如项目部自备防汛物资不足，可通过小江口乡政府、县水利局防汛指挥部临时就近征用其它社会资源。征用的物资在抢险结束后及时归还，造成损坏的，按照国家有关规定给予适当补偿。 针对防汛抢险物料消耗情况，我项目部根据险情采取相应措施即时补给到位。应急物料储备序号材料/设备名称单位数量备注1中沙m350大坝附近2编织袋个1000放置于仓库3彩条布m2500放置于仓库4铁锤、钳、铁锹一批放置于仓库5雨衣件30放置于仓库6尼龙绳公斤10放置于仓库7水靴双30放置于仓库8挖掘机台1根据汛情调动9手电筒盏30放置于仓库104寸排水管m150放置于仓库11工具车台1放置于工地12重型自卸车台2根据汛情调动13救生衣件15放置于仓库1415kw柴油发电机组台1根据汛情调动15柴油机抽水机台3根据汛情调动16电动抽水机台3放置于工地17手机台811自有4、应急通道应急通道统计表序号抢险通道特性状况1发电厂房进厂道路村级道路可用2大坝交通桥道路村级道路可用3当地乡村道路村级道路可用5、重点关注部位防洪重点部位的安全风险评估序号部位风险原因和可能造成的灾害防范措施及风险分析危机处理措施1左岸下游山体冲刷1.山体滑坡 1.安全巡查，带安全帽2.施工区域封闭，加强警戒3.危害中等，概率中等，风险中等1.勤观测，及时撤离2.清理，设置警戒6、抢险队伍组成防洪度汛抢险队伍总人数30人，抢险队伍人数见下表：序号部门人数（人）抢险队长联系电话1灌浆队10张青东186745992622防腐队103防渗队107、抢险队伍调用原则当遇到险情需要调用抢险队伍时，应遵从统一指挥调度、先近后远的原则，