铁路局车务段确保十一黄金周和XX大期间安全稳定包保方案.doc

X车安 XXXX XX号 关于重新公布确保十一黄金周和XX大期间安全稳定包保方案的通知管内各站、机关各室：“十一”黄金周将至，党的XX大将于10月15日召开。为认真做好黄金周和党的XX大期间的安全稳定工作，确保运输有序、安全可控、治安和队伍稳定，结合铁路局的有关要求，现将十一黄金周和XX大期间安全稳定的领导干部包保方案予以重新公布，请严格执行。一、总体要求“十一”黄金周和党的XX大召开期间，各级干部要按照“五定”、“六必须”要求进行包保，保证每一项工作落实到位，保证现场每一个关键环节、每一个重点部位有序可控，确保安全万无一失。“五定”，即定人、定点、定项、定量、定责。定人，就是段站两级所有管理人员都要明确安全包保责任，做到责任到人、一人不漏；定点，就是要明确各包保组和每一名包保人员负责的车站，做到所有关键位置都有干部盯控，不留死角和空档；定项，就是要明确所有参与包保人员的包保任务，做到任务清楚、一目了然；定量，就是要科学量化所有参与包保人员的跟班作业、添乘检查、夜间抽查等工作指标，做到重点突出、全面覆盖；定责，就是要明确所有参与包保人员的工作质量标准，以及因包保不到位并引发后果的处罚规定，做到标准清晰、责任具体。“六必须”，即调车作业必须批批有干部全程进行盯控；管内必须天天有人添乘和抽查；重点部位、关键岗位必须天天有人检查；安全问题的整改必须件件有人督导和复查；干部到岗到位和责任落实情况必须有人督查；所有的既有线施工必须有干部在现场盯控。二、阶段安排总体上分为三个阶段推进：第一阶段：9月28日至10月8日。主要任务是确保“十一”黄金周运输安全。第二阶段：10月9日至10月13日。主要任务是全面整改“十一”黄金周期间暴露出的安全隐患和问题，以安全稳定的局面迎接党的XX大胜利召开。第三阶段：10月14日至10月底。主要任务是全力确保XX大召开期间的安全稳定和XX大代表往返运输的绝对安全。三、包保分工（一）段领导包保分工段长XXX、党委书记XXX总负责。副段长XXX包保运输工作，负责客运组织、服务质量、路风路誉、客车正点、装车质量、空车调配，及时协调解决出现的问题，确保安全平稳、运输有序，努力实现客货运输双赢。 副段长XXX包保全段的安全工作，督促开展各项安全专项整治活动，加强现场作业检查，及时发现和解决安全隐患死角、冷面，消灭一切责任事故。副段长XXX包保全段施工安全工作，负责对各项施工进行检查，督促指导专业部门、车站制定施工安全措施，对影响既有线的大型施工实施上岗盯控，确保施工绝对安全。副段长XXX包保全段后勤、消防、基建、设备安全及汽车交通安全工作，负责建设施工安全质量控制，加强对车站消防设备的检查，督促段办严格落实汽车交通安全规定。党委副书记XXX包保全段综合治理、信访稳定工作，负责开展“三打三防”工作，强化站区治安治理；积极做好内部信访稳定工作，杜绝越级上访事件的发生。工会主席XXX包保全段职工稳定工作，负责做好职工的思想稳定工作，及时掌握各站的不稳定因素，积极开展思想教育工作，消除和减少职工的后顾之忧。马棚至谷城（含丹江站）片：XXX XXX包保；黄康至小河片：XXX XXX包保；白浪至胡家营片：XXX XXX包保。车务段包保领导负责督促所包保车站落实各项运输安全措施，抓好稳定工作，协调解决结合部问题，并负责各项突发事件应急处理工作。包保量化：在此期间，包保领导下站不少于12天，夜查（0：006：00）不少于4次（其中对包片车站夜查不少于2次），全过程监控包片车站调车作业不少于4批，所包车站每站动态检查不少于2次，对有客货运业务的重点车站检查不少于4次；添乘不少于4趟（其中管内有调车作业的摘挂列车不少于2趟）；定“两违”不少于2.0件。（二）专业包保结合车务段的安全关键点，车务段成立9个专业包保组：1.客运安全包保组。由客货科负责。XXX包保谷城站，XXX包保武当山、XX站。包保重点处所及关键岗位：XX、武当山、六里坪、谷城站；XX、谷城站“三品检查仪”；各站客运值班员。包保主要任务：重点盯控客运服务、消防、卫生保洁、客车补水、路风路誉、危险品查堵、食品卫生等，狠抓新增客车、始发客车上座率、售票、乘降组织。包保量化要求：每天有包保人员参加包保车站（重点为XX站）交班会，及时沟通情况，协调工作，督促整改问题。每天盯控一趟始发客车作业全过程，每天盯控乘降组织5列以上；对所有车站的服务、餐饮、消防、卫生、路风及安全正点情况每周检查2次；每天检查一次重点客车上座率，每天抽查一趟列车旅客购票情况。每天要督促整改和落实抽查存在问题。2.货运包保组由客货科负责。XXX包保石花、谷城、陈家湖、老河口、丹江车站货装安全；XXX包保XX、白浪、六里坪站货装安全；XXX包保花果、小花果、胡家营站货装安全。包保重点处所、关键岗位：胡家营、小花果、花果、XX、白浪、六里坪、石花、谷城、陈家湖、老河口、丹江站货运；危险品办理站和室外监装监卸岗位等。包保主要任务：重点盯控货运装载加固、车门锁闭、篷布绳网、押运人员作业、危险货物安全及装车质量的复验把关等，确保货运安全。包保量化要求：每天了解各站装卸车情况，及时沟通情况，协调工作，督促整改问题。每日检查上述重点包保车站不少于1个，发现并解决实际问题不少于1件。3.行车安全包保组由安全科负责。包保重点处所、关键部位、关键岗位：各站运转室，各站车站值班员；非正常情况下接发列车。包保主要任务：重点盯控车站值班员、信号员、助理值班员接发列车作业标准的执行情况；非正常情况下接发列车时，作业程序的执行情况。包保量化：每天监控一个车站不少于1小时的接发列车作业情况；发生非正常情况下接发列车，及时赶赴车站，进行全程盯控；每天发现解决问题不少于1个。4.调车安全包保组：由安全科负责。包保重点处所、关键部位、关键岗位：各站运转室、调车作业现场；各站车站值班员、调车作业人员。包保主要任务：重点盯控车站值班员、调车作业人员的计划传达、轨面生锈区段作业规定执行、动静态防溜、专用线和货物线取送作业、切割正线调车作业、企业机车在站作业等规定的落实情况。包保量化：每天有包保人员全程盯控一个车站的一批调车作业；每天有包保人员检查车站防溜措施的落实情况；每周定调车作业方面的“两违”不少于2件；每天发现解决问题不少于一个。5.施工安全包保组：由施工安全监察队负责。包保重点处所、关键部位、关键岗位：鲍峡、花果、文畈、殷家河、谷城、老河口东、陈家湖、熊营、马棚等站；各施工作业站运转室、车站值班员；各施工作业站的站内施工作业点。包保主要任务：重点盯控车站值班员对调度命令的传达和执行，施工作业登消记、施工作业完毕后的列车放行关；是否存在无计划、无协议、无命令施工；是否存在施工单位违规施工；是否存在施工作业无干部上岗盯控等；对影响既有线的大型施工实施全过程盯控。包保量化：每天有包保人员检查施工作业车站的施工作业情况；对每一项影响既有线的大型施工作业实施全过程盯控；每旬对施工单位下发施工安全整改通知书不少于一份；每天发现解决问题不少于一个。6.工电包保组由安全科负责。包保重点处所、关键部位和关键岗位：桥梁、涵洞、道岔区段、曲线地段、钢轨接头地段、路桥结合部、站内到发线、水害复旧区段、施工慢行地段、道口、人行过道、防护桩、防撞架、轨料堆放、线路标志、信号机械室、轨道电路；道口工、巡道工、线路工、信号工等作业情况。包保主要任务：按照阶段推进的要求，合理调配机具和劳力，强化施工组织，迅速掀起新一轮的设备攻坚战，确保设备全面达标。采取大机重点捣固和人工全面整治相结合的方式，强化重点曲线、重点设备病害的整治，确保管内全线晃车处所减少一半。按照重点捣固的原则，对管内线路进行重点捣固，强化道岔和曲线的精检细修，确保全面达标。突出动态添乘与静态检查相结合，重点检查线桥设备质量、标志是否完好、沿线安全环境是否有隐患、职工作业是否遵章守纪、设备是否检修保养到位等。包保量化：每日检查道口不少于1个；每日徒步检查线路不少于2公里；每日全程跟班检查一次工务（或电务）“天窗”修作业；每日检查发现和解决问题不少于1个；全月添乘检查线路不少于8次。7.维护稳定包保组。由党群办负责，段办、劳人科配合。工作重点：重点对车站思想不稳定人员、个别进京缠访老户以及推进改革进程中出现的热点和难点问题进行化解。主要任务：对稳定期开展一次全面排查，掌握不稳定因素，做好稳控工作，坚决把不稳定因素控制在段内、控制在基层、控制在萌芽状态。加强对当前信访突出问题稳控措施落实情况的收集、督导，了解重点问题事涉车站工作情况、对关键人的工作情况，定期形成报告报段领导。实行24小时值班和每日“零报告”制度，掌握动态，随时接访。遇紧急重大信访稳定问题及时报告。工作目标：杜绝到铁路局、北京重点地区、敏感部位的上访。8.安全监察组。组织部分中层干部、安全科、客货科专业干部成立安全监察组，明确责任，量化任务，搞好添乘、包保、现场检查和跟班作业，切实加强现场控制。主要负责对管内各站的干部作风（包括驻站干部）、行车安全、调车安全、劳动安全、施工安全、道口安全、路外安全、装卸车作业、旅客乘降组织、“三品”检查、装载加固安全等现场作业情况进行全面检查。对检查的问题严格进行处理，每周发出一期安全检查情况通报，督促责任车站抓好整改。对直接危及行车安全的重大隐患，要立即督促整改，并立即在全段通报。统筹运用好安全检查力量，在保证检查力量全面覆盖管内的同时，以施工、调车作业、装载加固和旅客乘降等安全关键为重点，开展集中督查，及时发现和整改问题，重要问题要及时向主管段领导报告。检查关键处所的干部值班、职工作业、规章制度落实的情况，要加强问题整改的复查力度。在督促专业部门抓好本系统安全问题整改复查的同时，要强化对性质严重的安全问题的整改复查力度，确保所有问题的整改复查率达到100%。量化要求：添乘不少于6趟，其中摘挂列车不少于3趟；全过程监控调车作业不少于5批；全程监控一批车辆的装（卸）车作业，检查客运人员接发一趟以上旅客列车作业；夜查（0：006：00）不少于5次，其中2：00-6：00下半夜检查不少于3次；定“两违”不得少于2.0件。9.干部作风检查组。由劳人科、段办、党群办负责。加大对干部作风明查暗访的力度，重点对段机关各包保组到岗到位、履行职责、工作写实、量化任务完成情况和车站干部在岗在位、值班情况进行核实复查，密切掌握段站两级干部工作面貌和精神状态，防止出现麻痹松劲现象。（三）逐站包保车务段32个车站实施“一站一干”机关干部驻站包保制度，每一个车站均有段机关干部在站盯控包保。驻站包保干部在驻站期间，要按照本文件和X车办XXXX97号文件要求，对车站的落实情况进行全面检查，督促、帮助车站抓好各项工作的落实；要积极参与对车站关键岗位的盯控，防止当班人员违章违纪现象的发生；要与车站职工同吃同住，不搞特殊化，按规定在车站食堂签字就餐；要帮助车站分析、查找存在的安全隐患，制定措施立即整改。1.驻站包保干部一日工作标准：点名前，提前了解安全生产情况。参加交接班会，督促车站及时传达上级文电指示、布置生产重点事项，针对工作重点提出当日工作要求和注意事项。合理安排工作与休息时间，遇须上岗情况时，按照值班干部要求及时上岗，并登记干部上岗监控登记簿，对车站干部上岗及职工作业情况实施有效监控。深入现场及各岗位检查作业情况，发现问题及时处理并做好记录：每天对各岗位巡视检查不少于1次；全月后半夜（2：006：00）检查不少于6次，且不得与车站值班干部共同进行；每天检查接发列车作业不少于5列；每天全程监控调车作业不少于1批（有调车作业时），作业完毕后参与或亲自组织调车作业人员召开小结会，对作业问题进行讲评；每日检查车辆防溜工作不少于1次（有临时停留车辆时）；每日检查货物装载加固不少于一批（超限货物逐车检查）；全月对接发列车的录音抽查每班不少于1次，每次不少于5列；全月不少于2次对全部专用线检查。丹江站添乘调车机到老河口或洪山咀调车作业全月不少于8次。全月定“两违”不少于2.0件。办理客运业务的车站，每日参与车站的“三品”检查、旅客乘降组织不得不于1次。（除丹江站外，驻站干部全月取消添乘量化任务）坚守工作岗位，协助车站及时处理突发事件和临时性工作。参加车站组织的业务学习和演练。检查、督促车站落实日常基础工作，必要时参与车站的基础管理，对车站管理上存在的问题可向车站站长提出指导性意见，帮助其进行整改到位。每日8：009：00，19：0020：00，使用铁路电话向车务段值班室报到。2.驻站包保干部要经常深入生产岗位巡视检查，要重点突出关键时间、关键地点、关键作业和关键岗位及人员。巡视检查的重点内容：现场作业是否执行作业标准并严守劳动纪律；现场设备质量是否良好并按规定使用；相关行车备品及技术规章是否按规定配备、设置、使用；重点工作是否落实。巡视检查的重点时间：重点作业时间段；繁忙作业时间段；节假日；后半夜；下班前；重点活动时期。巡视检查的重点岗位：运转室等关键行车岗位，客运组织现场、货运装卸作业现场，偏远、独立岗位。3.注重问题的发现和整改。要结合车站信号、联锁、闭塞设备的特点和接发列车、调车、客运、货运等有关人员素质状况，找出车站工作的薄弱环节，协助车站确定各工种安全关键隐患点并制定相应措施，认真组织落实。要以“三防”(防止错误办理接发列车、防止车辆溜逸、防止影响接发列车进路的调车冲突、脱轨、挤岔)、 危险品运输、装载加固、“三品”查堵为重点，结合车站的实际情况，协助车站找出安全工作关键点，进行深刻分析并制定相应措施。4.全段所有参与包保的干部必须在10月1日8时前到岗到位。四、保证措施。1.精心组织。做好“十一”黄金周运输工作，为XX大的胜利召开创造良好的环境，是当前摆在全段面前的首要政治任务，也是各项工作的重中之重。段机关各科室和管内各站要按照车务段总体部署，结合各自实际，科学配置力量，优化排兵布阵，认真落实全员参与的包保方案。保证每一项工作落实到位，保证现场每一个关键环节、每一个重点部位有序可控，切实做到室内工作、包保工作两不误，确保安全万无一失。2严肃纪律。所有参与安全包保的人员以及车站站长、书记，取消9月28日至10月31日所有的节假日，特殊情况必须请假休息时，所有驻站机关干部、车站站长（或书记）必须取得段长的同意；相邻两站不得同时有站长休假离站；车站站长离站时，包保干部和副站长不得离站。各包保组成员要按照包保分工，按时到岗到位，认真履行职责，卡控关键部位和处所，确保安全万无一失、稳定有序可控。要带头落实局长8号令要求，做到令行禁止。要严格执行廉政规定，不给基层添麻烦，不干扰基层车站工作，不搞陪同，不组织、参加任何与安全稳定工作无关的活动。3.坚持写实。包保干部要坚持工作写实制度，对每天检查时间、处所、发现的问题以及问题整改情况，要详细记录。各驻站包保机关干部，要注重发现和解决问题，特别是专业干部要切实发挥专业管理作用，对每日发现的问题于每日17：0018：00报车务段安全科内勤人员（不在时，由车务段值班室暂时代收），经整理后于次日早8时交班会上向段领导汇报。4建立健全包保监督制度。车务段值班室加强对车站干部值班情况的检查，建立干部上岗监控登记簿、干部请销假登记簿以及包保干部报到登记簿，按规定分项认真如实填记，不得