扩大农村市场消费需求的财政对策财税毕业论文.doc

扩大农村市场消费需求的财政对策财税毕业论文 由于世界经济普遍不景气一些经济大国及周边国家经济好转的迹象仍不明朗我国经济增长更加依赖于国内投资需求和消费需求的双向拉动从政策实施的结果来看投资需求已显示出强劲的拉动作用但消费需求仍然低迷刺激消费需求是当务之急从城市市场来看城镇居民的消费处于升级准备阶段加上支出和收入预期的不确定性消费趋向减缓储蓄倾向提高国民经济对农村市场的依赖明显增强因此对如何扩大农村市场消费需求进行研究是很有必要的一、对我国农村市场消费需求的认识我国是一个农业大国农村人口约8.6亿占全国人口的70多消费群体庞大市场前景广阔1997年农村消费品零售额占全社会的39如果将这一比重恢复到“七五”时期的50就意味着整个国民经济将新增8000多元的消费需求从需求潜力来看1997年农民的恩格尔系数为0.55对工业品的收入需求弹性为1.314农民消费欲望强烈消费需求上升的空间很大从购买潜力来看1997年农村居民储蓄为1.5万亿元人均结余购买力1334元其中手存现金810元户均3524元具有购买上千元商品的能力但是农村市场巨大的消费需求并没有表现出来甚至出现了即期消费紧缩的现象农村居民最终消费对GDP增长的贡献率由1992年的30下降到1997年的12.4造成这种状况的原因主要有两个方面：一是城乡二元经济结构产生了城乡居民巨大的消费断层当城市居民进入消费升级的准备阶段时农村居民未能及时填补城市居民遗留下来的消费空间从而造成了工业生产能力的过剩和产品的积压从整体上限制了消费需求的增长二是农民收入增长缓慢未来增收预期不确定延缓了即期消费1997年农民人均收入实际增长4.6比上年下降4.4个百分点也低于19781997年8的平均水平1998年继续回落农民收入增长减缓的原因归纳起来主要是：（1）农产品科技含量低加工滞后商品率低缺乏市场竞争力（2）乡镇企业发展缓慢经济效益下滑吸纳农村劳动力少（3）受国内经济形势影响农副产品低价位运行农业产出效益更低（4）城市下岗工人增多农村剩余劳动力回流大劳务收入减少（5）世界经济继续恶化国外市场萎缩农产品出口减少二、扩大农村市场消费需求的财政对策（一）实施积极的财政政策促进农村经济稳定发展增加农民收入只有有购买力的需求才是有效需求因此扩大农村市场有效消费需求的首要条件就是增加农民收入在当前市场发育还不成熟、农村集体经济组织还不壮大的情况下财政应该主动出击充分发挥其资金和政策的导向作用促进农村经济的稳定发展1.继续实施“科教兴农”的战略发展高产优质高效的知识型农业各级财政应积极支持农村教育和农业科研事业的发展不断提高科教对农业增长的贡献率切实把提高农业生产转移到依靠科技进步和提高劳动力素质上来一方面要加大对农村教育的“软投入”改善办学条件和环境普及九年制义务教育积极发展农业职业教育、农技推广、农业信息交流等非正规教育提高农民科技文化素质更新农民科技观念另一方面要加大对农业科研的投入强度促进农业科技成果转化有条件的地区还可扶持发展农业高新技术区目前我国农业科研严重供“养”不足农业科研投入占农业GDP的比重为0.35左右而发展中国家约为1发达国家在2以上19851995年国家对农业科研的财政拨款甚至为负增长1997年我国各级财政对农业科研的投入仅占全国农业GDP的0.2鉴于这种情况各级地方政府在安排预算时应确保农业科研投入高于财政经常性收入增长年实际增长应保持在3.5左右2.消除政策歧视采取各种积极的财政措施促进乡镇企业的第三次腾飞当前我国GDP的近13工业增加值的45农民收入的38是来自乡镇企业发展乡镇企业对促进国民经济增长和农业发展增加农民收入发挥了不可替代的作用财政可采取以下几项措施促进乡镇企业发展：（1）规范地方政府和乡镇企业的分配关系取消各种不合理的收费和摊派切实减轻乡镇企业的负担（2）允许并鼓励乡镇企业进入或主导一般性基础设施建设与资源开发项目、一般性高科技开发和机械开发项目并结合行业和地域给予一定的税收优惠（3）对具有市场开拓能力、农产品加工能力和为农民提供服务并带动农民发展商品生产的龙头企业地方政府可用预算内建设资金、国债转贷基金及支农基金通过入股的形式增加企业资金促进乡镇企业经营方式和组织方式的转变盘活乡镇企业存量资产（4）对发展农副产品深加工和保鲜储运的乡镇企业可通过政府财政贴息、垫息或税式支出的方式支持其发展（5）加强对乡镇企业应有的公共服务如提供良好的基础设施和投资环境、完备的科技与信息咨询服务等同时还应结合我国社会保障制度改革将乡镇企业职工纳入社会保障体系（6）对需要进行结构调整的老乡镇企业可通过财政增拨专门用于发放乡镇企业贷款的银行信贷资金帮助乡镇企业进行技术改造、优化产品结构和扩大再生产（7）各地政府要在人力、物力、财力上支持和指导乡镇企业开拓国内外市场和建立现代企业制度 由于世界经济普遍不景气一些经济大国及周边国家经济好转的迹象仍不明朗我国经济增长更加依赖于国内投资需求和消费需求的双向拉动从政策实施的结果来看投资需求已显示出强劲的拉动作用但消费需求仍然低迷刺激消费需求是当务之急从城市市场来看城镇居民的消费处于升级准备阶段加上支出和收入预期的不确定性消费趋向减缓储蓄倾向提高国民经济对农村市场的依赖明显增强因此对如何扩大农村市场消费需求进行研究是很有必要的一、对我国农村市场消费需求的认识我国是一个农业大国农村人口约8.6亿占全国人口的70多消费群体庞大市场前景广阔1997年农村消费品零售额占全社会的39如果将这一比重恢复到“七五”时期的50就意味着整个国民经济将新增8000多元的消费需求从需求潜力来看1997年农民的恩格尔系数为0.55对工业品的收入需求弹性为1.314农民消费欲望强烈消费需求上升的空间很大从购买潜力来看1997年农村居民储蓄为1.5万亿元人均结余购买力1334元其中手存现金810元户均3524元具有购买上千元商品的能力但是农村市场巨大的消费需求并没有表现出来甚至出现了即期消费紧缩的现象农村居民最终消费对GDP增长的贡献率由1992年的30下降到1997年的12.4造成这种状况的原因主要有两个方面：一是城乡二元经济结构产生了城乡居民巨大的消费断层当城市居民进入消费升级的准备阶段时农村居民未能及时填补城市居民遗留下来的消费空间从而造成了工业生产能力的过剩和产品的积压从整体上限制了消费需求的增长二是农民收入增长缓慢未来增收预期不确定延缓了即期消费1997年农民人均收入实际增长4.6比上年下降4.4个百分点也低于19781997年8的平均水平1998年继续回落农民收入增长减缓的原因归纳起来主要是：（1）农产品科技含量低加工滞后商品率低缺乏市场竞争力（2）乡镇企业发展缓慢经济效益下滑吸纳农村劳动力少（3）受国内经济形势影响农副产品低价位运行农业产出效益更低（4）城市下岗工人增多农村剩余劳动力回流大劳务收入减少（5）世界经济继续恶化国外市场萎缩农产品出口减少二、扩大农村市场消费需求的财政对策（一）实施积极的财政政策促进农村经济稳定发展增加农民收入只有有购买力的需求才是有效需求因此扩大农村市场有效消费需求的首要条件就是增加农民收入在当前市场发育还不成熟、农村集体经济组织还不壮大的情况下财政应该主动出击充分发挥其资金和政策的导向作用促进农村经济的稳定发展1.继续实施“科教兴农”的战略发展高产优质高效的知识型农业各级财政应积极支持农村教育和农业科研事业的发展不断提高科教对农业增长的贡献率切实把提高农业生产转移到依靠科技进步和提高劳动力素质上来一方面要加大对农村教育的“软投入”改善办学条件和环境普及九年制义务教育积极发展农业职业教育、农技推广、农业信息交流等非正规教育提高农民科技文化素质更新农民科技观念另一方面要加大对农业科研的投入强度促进农业科技成果转化有条件的地区还可扶持发展农业高新技术区目前我国农业科研严重供“养”不足农业科研投入占农业GDP的比重为0.35左右而发展中国家约为1发达国家在2以上19851995年国家对农业科研的财政拨款甚至为负增长1997年我国各级财政对农业科研的投入仅占全国农业GDP的0.2鉴于这种情况各级地方政府在安排预算时应确保农业科研投入高于财政经常性收入增长年实际增长应保持在3.5左右2.消除政策歧视采取各种积极的财政措施促进乡镇企业的第三次腾飞当前我国GDP的近13工业增加值的45农民收入的38是来自乡镇企业发展乡镇企业对促进国民经济增长和农业发展增加农民收入发挥了不可替代的作用财政可采取以下几项措施促进乡镇企业发展：（1）规范地方政府和乡镇企业的分配关系取消各种不合理的收费和摊派切实减轻乡镇企业的负担（2）允许并鼓励乡镇企业进入或主导一般性基础设施建设与资源开发项目、一般性高科技开发和机械开发项目并结合行业和地域给予一定的税收优惠（3）对具有市场开拓能力、农产品加工能力和为农民提供服务并带动农民发展商品生产的龙头企业地方政府可用预算内建设资金、国债转贷基金及支农基金通过入股的形式增加企业资金促进乡镇企业经营方式和组织方式的转变盘活乡镇企业存量资产（4）对发展农副产品深加工和保鲜储运的乡镇企业可通过政府财政贴息、垫息或税式支出