依托长江黄金水道,加快打造四川经济新支撑带.docVIP

时间就是金钱，效率就是生命！依托长江黄金水道，加快打造四川经济新支撑带 农工党四川省委2013年7月，习近平总书记考察武汉新港时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成为黄金水道，随后，李克强总理就长江经济带发展作出了“沿海、沿江先行发展，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济的新支撑带”的重要指示。国家在长江沿线部署了六大区域发展战略：长江三角洲地区区域规划、皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市两型社会、成都重庆城乡统筹综合配套改革试验区，尤为重要的是：国家批准设立了中国（上海）自由贸易试验区。这表明：新一代党中央国务院高瞻远瞩、审时度势，把国家未来发展的重点放在中西部，长江流域更是重中之重。最近，国家相关部委向后奔赴长江流域各省市调研，开展“依托长江建设中国经济新支撑带指导意见”起草工作。可以说，依托长江建设中国经济新支撑带，是党中央、国务院继我国东中西三大部分、四大板块之后第三次重大区域战略部署。对我省而言，这无疑是一个千载难逢的历史性机遇。省委东明书记在近期省委理论中心组专题学习会上明确要求：要抢抓国家规划建设长江流域经济带和丝绸之路经济带等给四川发展带来的重大机遇，主动作为，占领未来发展制高点。为此，提出以下建议：一、加强组织领导尽快成立以省长为组长、相关省领导为副组长、省级相关部门和相关市州的主要负责人为成员的“依托长江黄金水道，加快打造四川经济新支撑带”的工作领导小组，统筹谋划、指挥、协调、推动相关工作。二、加强规划制定和汇报争取尽快启动“依托长江黄金水道，加快打造四川经济新支撑带”的规划，尽力争取国家支持将此项工作列为国家的工作意见并上升为国家战略。据悉，贵州、浙江两省均已挤进国家长江经济带区域规划。三、抢抓机遇，下大力气解决发展中的重点和瓶颈问题一是提升长江上游四川段的通航能力和航段延伸问题。目前，长江四川段现有航道（从宜宾经泸州至重庆的楼溪沟，约373公里航道）均为级，常年只能通1000顿级货船，严重制约着长江黄金水道的优势发挥和宜宾、泸州两个港口的发展；宜宾到攀枝花的810公里金沙江水域还没有通航，其间的水电大坝的翻坝设施还未规划建设，向家坝至宜宾的金沙江水域航道条件较差。为此，建议：1、争取国家尽快支持启动实施长江四川段（重庆的楼溪沟至宜宾向家坝）的航道改工程；2、协调云南省和三峡总公司，规划实施库区航运和货船翻坝工程，将长江四川段现有航道拓展延伸金沙江航道至攀枝花市，可以实现通航水道1183公里，这样可以极大地解决凉山、攀枝花的物流成本高和较好解决两地的富集优质资源的综合开发问题，也可使攀西-六盘水的核心城市成为东向内地沿海，西向云南“桥头堡”的中国西部长江两头开放基地。二是努力争取成为国家级的长江第四航运中心。国家在长江沿线已布局了上海、武汉、重庆三个航运中心，未把我省长江上游的宜宾、泸州两港作为航运中心，这必将造成我省今后对重庆航运中心的过度依赖和失去发展机遇，也不能很好地带动四川、云南乃至贵州大部分长江上游地区的发展，也没有充分发挥我省的长江航道的自然优势、已经建成的港口基础优势和云、贵、川三省的产业、资源优势。为此，建议：1、省上组织强有力的力量，不失时机地将宜宾争取为国家级的长江第四航运中心，宜宾港和泸州港在省上统筹、资源整合的基础上成为资源长江第四航运中心的两个港区。2、统筹协调，加大投入，加快宜宾港、泸州港的铁路、公路网路体系建设，实现“铁、公、水、空”的无缝对接，形成“水路交通、物流贸易和港口经济”枢纽。三是科学谋划产业布局分享自由贸易区红利。目前，我省沿江产业还不发达，主要沿江城市（宜宾、泸州）的产业主要为名优白酒、化工、机械、能源等，除名优白酒业较强外，其余产业均较弱小，没有较多的支撑和强势产业；周边的自贡、乐山、内江虽然有一定的特色优势产业，但均显薄弱。为此，建议：1、省上应科学谋划产业布局，以四川段约300公里的长江干流为发展主轴，以沿江及周遍城市为支点，以开发区为主要载体，优先发展机械装备制造、汽车、石化、船舶、环保、新能源、新材料等先进制造业和金融、商贸、物流、生态文化度假旅游等现代服务业以及茶叶、果蔬、水产、水禽等特色农产品加工业，省上沿长江新布局相关产业园区并在土地、资金方面给予重点倾斜和支持。2、创新探索“飞地”经济模式和运行机制。集中和整合省上优势招商引资资源，将来川发展的外来大项目放到宜宾、泸洲两市的沿江产业园发展；引导各市洲的相关产业的企业向宜宾、泸洲两市的沿江产业园集聚，由省上统筹探索建立项目“飞出地”和“飞入地”的利益共享机制。3、争取国家支持，在宜宾、泸洲建立国家级综合保税区，实行“一区两园”模式实施海关监管。四是加快川南城市群建设。川南城市（宜宾、泸洲、自贡、内江以及乐山部分地区）基础较好，经济发达、资源富集、人口众多、交通较为配套，是成渝经济区和城市群的重要组成部分，也可辐射和聚集四川成都、资阳、眉山、乐山、凉山、攀枝花以及云南、贵州的部分城市。加快川南城市群建设，是贯彻省委“多点多极支撑和两化互动、城乡统筹战略”的务实举措，是强抓国家实施成渝经济区和城市群战略机遇的重要抓手，是建设四川长江经济新支撑带的必然要求。为此，建议：1、启动川南城市群新的规划，在沿江新布局打造除宜宾市、泸洲两个特大城市以外的大城市1-2个，形成沿江城市群；2、支持川南加快建设和完善互联互通的快速通道、“宜攀”等高速公路、“宜宾、泸洲、自贡、内江、乐山”城际高速铁路和“宜西”铁路等重点交通基础设施；3、实施川南城市群同城化。打破各市洲的行政边界，实施电话同城区号和通讯、金融业务同城化管理，实行社保、医保等“一卡通”。五是加强生态文明建设。1、争取国家支持，加快建设长江上游生态产业示范区。尽快制定完善建设长江上游生态产业示范区规划并上报国家，争取上升为国家战略。2、加强环境保护。继续实施节能减排。强力督促相关市洲加快转变发展方式、调整产业结构，“减存量、控增量”，为发展腾出环境容量。对长江沿线布局的产业实施严格环境保护的管理和执法，确保产业发展、环境不受破坏。3、实施生态治理和恢复。对水土流失、生态破坏严重的地方实施治理和恢复，事实长江流域及其上游支流的水环境治理。4、加快发展沿江生态休闲度假产业。我省长江沿线有1183公里岸线资源，沿途山清水秀，景色独特、迷人。应高水平规划、建设，把宜宾、泸洲两市及沿线规划打造为国际生态山水园林景观带、低碳绿色产业积聚区和生态休闲度假区，形成长江