区域可持续发展的出现与兴起.doc

北京工业大学学报7JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY区域可持续发展的出现与兴起王欣悦13123124（北京工业大学建筑与城市规划学院，北京 100124）摘要：发展是人类社会的永恒主题。区域可持续发展系统是一个动态的、开放的复杂巨系统,研究区域可持续发展的出现与兴起可以帮助我们在将来更好的实现区域可持续发展。关键词：区域可持续发展；理论；特点；影响因素中图分类号：U 461；TP 308 1. 什么是区域可持续发展“可持续发展”这一概念于1987年在世界环境与发展委员会的报告我们共同的未来(Our Common Future)中首次正式提出，随即被越来越多的国家、国际组织、学术团体和公众所普遍接受。尤其在1992年，可持续发展被联合国在“环境与发展”大会上作为中心议题提出，并被21世纪议程(Agenda 21)诠释为引导人类社会经济大系统健康、有序地走向21世纪的唯一手段，对它的研究骤然成为各国政府、各学术团体以及各种非政府组织机构的热点，并且从概念体系到思维理念上成为人们，特别是各国政府广泛认同的可接受的发展模式。自可持续发展的概念提出以来，人们对可持续发展问题进行了大量的研究，并且已经取得了许多成果，但其中尚有一个重要问题没有引起研究者的充分注意，这就是:对区域可持续发展和可持续发展这两个概念没有加以严格的区分，基本上是混用的。这个问题的存在，使得区域可持续发展没有向区域经济学那样被作为独立的领域加以研究，致使区域可持续发展一系列问题的研究缺少系统的理论基础，不能很好地反映区域可持续发展的特点和实际。针对这个问题，有必要将区域可持续发展与可持续发展概念加以区分，将区域可持续发展作为独立的对象加以研究，形成比较系统的区域可持续发展理论，为区域可持续发展诸多具体问题的研究奠定理论基础。区域是一个多层次的空间系统，既有等级差异，如国家级、省级、地市级和县(市)级，又有类型差异，如城市和乡村、平原和山地等区域。区域的分类实例有行政区域、经济区域、民族区域，等等。在一国之内，特别是像中国这样的大国中的区域，具有很复杂的分类系统。区域和区域系统都是空间的概念，同时也都具有随时间变化的动态特点。区域是指具有内聚力和同质性的地区。区域的界限可以由单个或几个特征来划定。区域不是孤立存在的，区域隶属于区域系统。区域系统是在一定的地域范围内由若干区域组成，并按照一定的秩、序、阈、层次等空间和时间上排列的有机联系的地域体系或地域综合体。对于高一层次的区域系统，它是一个组成单元，而对于低层次的单元，它又是一个体系。在现实生活中，有很多区域和区域系统的实例。例如，从行政区划的角度，中国的省区既是区域，也是区域系统。可持续发展的内涵是人口、资源和环境的相互协调，目的是谋求社会和经济的持续发展。区域可持续发展是指一定地域内的可持续发展，是一般可持续发展在地域上的具体体现与反映，其实质与一般可持续发展是一致的。是指区域的经济、社会、环境和资源相互协调，是既满足本区域当代人的需要，又不对本区域后代人和周围区域以及其它区域当代人与后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。但区域可持续发展具有一定的位置和边界，是由人类社会与自然环境相互联系、相互影响、相互作用而形成的系统。它的要求是在经济发展过程中要兼顾局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益，经济的发展要充分考虑到自然资源的长期供给能力和生态环境的长期承受能力，不要为一时、一事、一地的利益而损害将来和全局的利益，既要满足当代人的现实需要，又要足以支撑或有利于后代人的潜在需要。2. 区域可持续发展的提出1992年以来，以联合国环境与发展大会为标志，人类对发展理论的认识进入一个新阶段。认为环境是发展的自身要素之一，要从根本上解决人类面临的人口、资源和环境问题，必须转变发展模式和消费模式。由资源型发展模式逐步转变成为技术型发展模式，即依靠科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，实施清洁生产和文明消费，建立经济、社会、资源与环境相互协调的、可持续发展的新模式。人类探索了几个世纪，终于悟出了新的发展观可持续发展观。随着区域的发展和区域问题的不断出现，相应的区域发展理论产生了，并以此为指导将区域向所期望的方向引导发展。工业革命以来，由于掠夺性地开发资源、人口膨胀和污染物的肆意排放，引起了生态环境日益恶化、粮食短缺、人口拥挤、资源枯竭等全球性问题。20世纪80年代以来，人类为解决以上问题，谋求新的发展道路，在区域发展中引入了可持续发展的思想，从而提出了全新的区域发展理论区域可持续发展理论。区域发展理论经历了由追求区域经济增长，区域经济发展的传统发展理论，到谋求区域可持续发展的现代发展理论的发展过程。区域可持续发展理论是多学科思想的集成，是区域发展理论的最高层次。区域可持续发展是可持续发展思想在地域上的落实与实现，是区域可持续发展系统中各子系统协调发展的结果，是区域发展的最高境界。区域可持续发展理论从产生到现在，国内外学者从不同角度进行深入研究，使其逐渐走向成熟区域可持续发展实在可持续发展的理论上提出的，区域作为可持续发展的载体，在实施可持续发展战略中占据重要地位。它包括了经济结构与机制的优化、生活质量和社会福利的提高、人口的可持续性转变、科技进步、环境和资源的经济化运作、政府行为的可持续性转变等方面的内容。像任何事物的发展一样，区域复合系统的发展也受到多种因子的影响，其中主要有两类因子在起作用:一类是利导因子，一类是限制因子。当利导因子起主导作用时，发展过程表现为人类活动对利导因子的争夺过程，包括对未被利用的资源、环境的开拓和不同人类活动间的竞争，此时，发展速度加快;随着利导因子的消耗和被利用，限制因子逐渐凸现，发展速度受到限制，这时的发展过程表现为对限制因子的克服3。因而，区域可持续发展的实质就是区域复合系统发展条件的不断改善，即区域复合系统不断地克服限制因子的过程。这样我们留给后代人的发展条件就会比我们当代人的发展条件越来越好。由图1和图2可见，当XK时，dX/dt0，即dX0。此时，区域的发展基本停止。而可持续发展则要求发展指数X不断增长，即要求不断克服区域发展中的限制因子，改善区域发展条件，从而保证dX0。为此，可从区域内部和外部两方面着手，克服限制因子，使其让位于利导因子，从而使区域从较低发展层次跃迁到较高发展层次，进入下一轮发展。如果区域能不断地克服限制因子，从而不断地向更高层次跃迁，那么区域的发展就是可持续发展。这样可持续发展曲线就表现为一条组合Logistic曲线，在长时间尺度上看似平稳的发展过程，在短时间尺度上则存在波动。3. 区域可持续发展的理论区域可持续发展是一个动态过程它要求在不同的区域内，经济发展和人口资源、生态环境保持协调，其经济增长、社会稳定发展要建立在有效控制人口增长、合理利用自然资源、逐渐改善环境质量并保持良性发展的基础上，同时应当促进不同类型地区的协调与均衡，缩小区际发展水平的差距。可持续发展战略的出现是人类对自己赖以生存和发展的社会现实在认识上的一次飞跃，但是至今许多基本理论问题若明若暗，这对全面贯彻和实施可持续发展战略是十分不利的。因此，对区域可持续发展的理论研究不仅急须加强，而且是迫在眉睫、刻不容缓。3.1区域可持续发展三维系统理论框架区域可持续发展的三维特征和系统特征，是区域可持续发展的本质特征。这些特征，全面反映了区域可持续发展理论的基本内容，鲜明地表明，对区域可持续发展不能只研究其构成要素的协调发展，而且还必须研究其时空关系(主要包括区域关系和世代关系)的协调发展，同时还必须研究三者之间的耦合问题。因此，区域可持续发展理论可以称为三维系统理论。据此，给出如图所示的区域可持续发展三维系统理论体框架。这个框架，包括了区域可持续发展的基本概念、基本内涵和基本关系，突出了区域可持续发展的时空交互特征和系统特征，深刻体现了其运行机制。连同前面阐述的基本原则、基本规律以及系统演化原理，勾画出具有鲜明区域特点，同时又不失可持续发展一般性的区域可持续发展理论体系3.2指标体系是区域可持续发展的参照系联合国1992年环境与发展会议通过的21世纪议程中明确规定“各国在国家一级和各国际组织和非政府组织在国际一级应探讨制定可持续发展的指标的概念，以确定可持续发展的指标体系”。指标体系建立的必要性和重要性由此可见一斑。指标体系一词，从字面意思上理解，它有“指示”、“表征”的含义，叶文虎等人认为，可持续发展的指标体系应当具有以下三个方面的功能：首先，它应能描述和表征任一时刻区域发展的各个方面(包括社会、经济、环境、资源等)的现状；其次，它应能描述和表征任一时刻区域发展的各个方面的变化趋势及变化率；第三，它还应能体现出区域发展各方面的协调程度。其实也就是说，可持续发展的指标体系应当作为一个区域可持续发展与否、可持续发展程度如何的参照系。由指标体系的建立来评判一个区域现阶段社会、经济、环境、资源的现状及其相互间的协调程度是否符合可持续发展对其的约定。纵观目前可持续发展的各种评价方法，尚未形成评价的基本理论，评价的方法仍处在探索阶段。指标与可持续发展总体目标的具体关系和联系、指标的权重、指标的阈值、综合评价方法是评价的核心和难点。3.3综合地理学以综合地理学为基础建立起的可持续发展理论有如下基本框架(图1)4. 区域可持续发展的特点区域可持续发展具有明显的区域性、复杂性和相对性等特征。4.1区域性可持续发展的实施在空间上要落实到具体的区域。区域是一个多层次的空间系统，既有等级差异，如国家级、省级、地市级和县(市)级，又有类型差异，如城市和乡村、平原和山地等。对于不同的区域来说，它们的资源禀赋、环境条件、经济发展、社会状况、人口因素等都有很大差别，因此，每个区域都必须制定适合自己特点的可持续发展模式，不能千篇一律地套用同一种模式。4.2复杂性区域可持续发展是一个复杂的巨系统，涉及要素很多，不仅是经济总量的增长和经济结构的优化，而且还包括社会的不断进步，环境的不断改善和资源的永续利用。其中每个子系统又包涵许多复杂的因素，如经济子系统就包括经济增长速度、经济总量、经济结构、经济效益等多种影响因素。不同的子系统相互作用，对区域可持续发展的贡献程度也不尽相同，因此不同领域的专家可以从不同角度阐述可持续发展的内涵，形成各有侧重的区域可持续发展模式。4.2相对性区域可持续发展是相对于传统发展而提出的一种新的发展模式，因此，是否可持续只是相对而言，量化后的结果只是一种相对值，而不是绝对值。目前的区域可持续发展水平评价指标体系，只能表示各地区可持续发展水平的相对高低，而很难明确界定哪些地区的发展是可持续发展模式，哪些地区的发展是非可持续的。5. 影响区域可持续发展的因素影响区域可持续发展的因素很多，其中经济发展状况、社会发展状况、资源环境状况和可持续发展能力是影响区域可持续发展的关键因素。5.1经济发展状况经济发展是区域可持续发展的核心，许多领域的发展最终都要体现在经济发展上，而且经济发展可以推动其他相关领域的发展，为其提供强有力的支撑。经济发展主要体现在经济总量、经济速度、经济结构和经济效益等不同方面。另外国内和国际的经济发展形势也会对区域经济发展产生重要影响。5.2社会发展状况社会发展是区域可持续发展的重要影响因素，但它的潜在性较强，其变化及其变化后对区域可持续发展的影响具有很大的滞后性。目前，对社会发展水平的衡量主要反映在当地的城镇化水平、教育水平、生活水平、社会保障等方面。社会发展要以经济发展为基础，并对经济发展产生积极作用5.3资源环境状况资源是在一定技术条件下能为人类所利用的一切物质、能量和信息，是可持续发展的物质基础。由于世界人口数量的增长和生活消费水平的提高，人们对资源的需求和消耗日益增大。为了实现可持续发展，必须根据资源特点和区域发展水平制定正确的资源发展战略。目前几乎所有自然资源都纳入了人们的开发和利用范围，同时一些已探明储量的重要矿物将在几百年甚至几十年内耗尽。土地、能源和水资源的供应能力成为人们更加关注的焦点。环境因素是制约可持续发展的关键因素，也是不可持续的集中体现。人类活动过程产生了大量的废弃物，这些废弃物进入环境系统，导致大气质量、水质量等的下降，区域自然环境严重退化。而自然对人类活动的承受能力和自我恢复能力是有限的，这就使环境成为制约可持续发展的主要因素之一。5.4可持续发展能力可持续发展能力是指区域可持续发展系统内各要素对发展的支撑与保障能力，包括经济发展能力、社会发展能力、资源供应能力及对环境质量的控制能力。加强能力建设是我国可持续发展战略重点之一。可持续发展能力的高低，既反映了当前可持续发展现状，也在很大程度上反映了其将来可持续发展的潜力。区域可持续发展是区域发展的最高境界，是人类追求的最高目标。区域可持续发展理论无论在深度上还是在广度上都比传统的区域发展理论有了本质的提高，是区域发展理论的最高层次。制定可持续的区域发展战略是指导区域发展的惟一选择。参考文献 1 张林泉，于杰. 关于区域可持续发展的系统分析J. 中国人口.资源与环境. 1994(02): 17-23. 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