关于建议免征磷酸二铵临时出口关税的报告.doc

中国磷肥工业协会文件中磷协【2007】30号关于建议免征磷酸二铵临时出口关税的报告财政部关税司：国家从2007年6月1日起，对出口磷酸二铵加征临时关税。中国磷肥工业协会对国际、国内磷酸二铵市场形势进行了分析，研究了国内磷酸二铵行业、各主要生产厂生产、出口情况后，认为国家应取消磷酸二铵临时出口关税。现报告如下：一、2007、2008年磷酸二铵生产及供求形势“十五”以来，我国磷肥特别是高浓度磷复肥发展很快，2006年磷肥产量1210万吨P2O5，自给率由2005年的96.4%提升至99.8%。2007年是我国磷肥供大于求的转折点，预计产量1330万吨，超过需求量(约1270万吨)。近年来，我国磷酸二铵表观消费量在600万吨左右。2006年磷酸二铵产量599万吨(实物量)。预计2007年磷酸二铵表观消费量约600万吨，产量720万吨，进口约70万吨，出口约180万吨，2007年春季用磷酸二铵(约占全年用量的60%)已完全满足。不包括地方和企业建成的改扩建项目，今年又有云南富瑞、三环及贵州开磷三套年产60万吨磷酸二铵装置投产。因此秋季用肥也不成问题。2008年磷酸二铵产量预计将突破800万吨，供应量超过需求量。加上国家提前启动化肥淡季储备，农业需求的磷酸二铵是有保障的。磷酸二铵主要用于东北、华北、西北、山东等地区，随着三元复合肥、各种作物专用肥越来越被农民所认识，特别是磷酸二铵价格较高时，磷酸二铵就会被三元复合肥及其他肥料代替一部分。这也是磷酸二铵价格上不去及消费量一直维持在600万吨左右的原因之一。二、磷酸二铵产能严重过剩，适当的出口，有利于淡、旺季均衡生产，消化部分过剩产能，减缓国内市场的无序竞争据统计，2006年底我国已建成磷酸二铵生产能力约900万吨。到2007年底，总产能将超过1100万吨。2008年，云南三环、贵州开磷又各有一套60万吨装置投产，届时磷酸二铵产能将超过需求600-700万吨，产能过剩问题将越来越严重。有专家说：如果没有今春国际磷酸二铵价格的上涨带动出口，今年我国磷酸二铵就会严重的供过于求，造成市场无序竞争。化肥是常年生产、季节使用的产品。尤其是磷肥季节性更强。近年来，由于磷酸二铵供应充足，旺季缩短，旺季不旺，给企业销售带来困难。因此，企业在淡季时出口部分产品是维持平衡生产，避免装置减产、停产的重要措施之一。特别是云、贵两省产量占全国产量的一半以上，受运输限制，施肥旺季都很难运出，淡季运输就更加困难，致使一些企业以运定产。出口部分产品有利于淡旺季均衡生产。一些企业还参与了东盟合作及湄公河合作，对东盟、东南亚国家保持一定的出口是国际合作的需要。允许企业面向国际市场，形成辅助销售渠道，实现淡旺季均衡生产，避免企业在出口受限时，会反过来挤压国内市场，使磷酸二铵行业和农业都遭受损失 。三、原料价格猛涨，磷酸二铵成本增加的幅度远高于涨价幅度，产业将面临亏损局面今年以来国际磷肥价格猛涨带动了国内磷肥价格的上升，但磷肥价格的上升赶不上原料价格的涨幅。2007年6月份磷酸二铵平均出厂价每吨2470元，比1月份2253元高217元，比去年同期高130元。而进口硫磺到岸价从今年初的每吨70美元涨到目前的220多美元，仅此一项就使磷酸二铵成本增加约450元/吨，加上磷矿、合成氨等原材料涨价，预计今年下半年磷酸二铵成本增加将超过500元/吨。而售价受农民购买力影响及政府宏观调控，价格涨幅仍会低于成本升幅，全行业将面临亏损。为避免出现尿素行业现在的困难局面，建议国家从明年1月1日起取消磷酸二铵临时出口关税。四、关于磷矿资源问题我国磷矿丰而不富，难采难选，致使磷矿采富弃贫，磷肥生产仅使用有限的富矿，因此造成磷矿供应紧张，制约了磷肥生产。国土资源部信息中心最近披露：据美国地质调查局统计，2005年底世界磷矿储量180亿吨，按储量划分，中国居第一位(储量66亿吨)，摩洛哥和西撒哈拉居第二位。IFA(国际化肥协会)认为，随着美国磷资源接近枯竭，中国、摩洛哥将成为世界磷肥生产大国。近年来，由于磷矿价格的大幅度提高和选矿技术的进步，我国中低品位磷矿的精选富集在经济上、技术上都已过关，基本实现了产业化。目前云、贵、鄂三省已建成和在建的选矿装置已有2000多万吨。此外，北方的河北、内蒙、辽宁等省储量丰富的铁磷矿中含有易选的3-6%的P2O5，选出的磷精矿品位在32-35%。目前，河北、内蒙、辽宁三省已形成200万吨/年磷精矿能力，且规模还在扩大，这对解决北方磷肥企业生产用磷矿具有重要作用。中低品位磷矿精选富集的产业化及北方含磷铁矿中磷资源的利用，使一直困扰我国磷肥产业发展的资源之“痛”已逐步得到缓解