原创基于DGIaS实时地税资源核查系统的应用研究与实现.doc

摘要：实现土地税的科学化、精细化、信息化管理是一个复杂的过程，而GPS技术的应用能够清晰反映土地占用面积的实际情况。通过结合改善河北某市土地税征收现状，对技术方案选型、数据接口设计、高精度DGPS数据获取等关键技术进行分析，结合GPS、GIS、sQL Server、CORS以及网络编程，基于MicrosoftVisual Studio 2008平台构建了实时地税资源核查系统。 中国论文网 关键词：DGPS、土地税、CORS 中图分类号TP319文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2012.01.023 引言 随着信息化社会的高速发展，现有土地使用税管理上有很大提升空间。土地使用权属变更过快，靠传统的测量方法清查、核查较慢，要保证测量精度也存在一定的困难，难以实现土地使用税的精细化管理；同时因人为量算的原因，会存在“人情税”、“关系税”的情况，难以保证土地使用税的公正化管理；外业人员在进行土地税测量之后，需要回到内业人工将测量结果整理到台账系统中，无法做到土地使用税的自动化管理；同时，无法做实时的信息化管理。因此，综合考虑土地使用税的管理模式，有必要对此建立一个完善的、一体化的土地税核查系统，将土地使用精细清查、土地使用情况精细核查、实时税额计算、实时税务数据入库、实时税务数据分析结合起来。从而推进城镇土地使用税科学化和精细化管理，切实摸清税源，堵塞税收漏洞，增加财政收入；切实发挥城镇土地使用税在调控土地市场、促进土地集约和高效利用方面的职能作。 1土地税征收现状及改进分析 土地税是以土地为征税对象的一类税收，按照土地面积、等级、价格、收益或增值等计征的税。简称“地税”。土地税收能一定程度上防止地价上涨过快，抑制土地投机；可引导土地利用方向，促进土地资源合理利用；调节土地收益分配，促进企业间公平竞争；同时保障财政收入，筹集公共设施建设资金。土地税征收的方式有多种，就实际操作而言，多以按土地面积并结合土地等级征收方式进行，即土地面积乘以土地税额(对应土地等级)得出实际征税金额。 土地面积的量测是土地税征收过程中重要的一个环节，实际征收现状中有几个突出的问题：1、土地使用权属变更快，传统的量测方法清查和核查较慢；2、传统的量测方法测量精度不高；3、人为量算，会因为“人情税”、“关系税”等原因有失公正。 土地等级定义也会随着土地管理的情况而改变，同时会调整其对应税额标准。实际征收工作中，在量测面积之后，会查阅该土地对应等级及税额，人工计算得出应税金额。会存在查阅麻烦、计算有误等问题。 基于DGPS的实时地税资源核查系统，首先需要要保证土地量测的及时性、精确性和公正性，明确纳税人实际占地面积与应税土地面积是否相符，查找漏征漏管土地的问题。本方案中采取基于DGPS差分方式下进行核查或采集，保证了测量达到0.5米以内，从而保证测量面积在0.1误差范围内。同时DGPS手持设备助力测量更便捷，绕待核查土地一圈就可以得到精确的面积，保证了测量的及时、公正；通过关联地段等级，联动显示当前地段的税额，并计算出对应的应税金额。 在满足应税金额实时、便捷获取的基础上，该系统要实现与现有数据中心的税源台账实现无缝对接，实时根据纳税人的实际土地面积、免税面积、地段等级等信息，计算出纳税人应纳的税额，同时，通过移动无线通讯技术，实时将外业核查的所有信息实时回传的系统服务器上进行实时税源统计分析。， 解决以上问题，是实现土地使用税的精细化管理、信息化管理、自动化管理、实时化管理、透明公正化管理的必要基础。 2基于DGPs的实时土地税源核查系统技术方案 2.1方案简述 基于DGPS的实时土地税源核查系统所需要的硬件设备由以中海达公司的高精度Q5手持GPS采集器、双频RTKV8为主。软件系统由HD-CORS软件、税务核查系统和税务管理系统三部分构成。其工作方案如下图所示： 2.2方案流程 根据该市地税局实际工作需要，将工作具体分解，流程如下： 2.3方案分析 2.3.1数据接口设计 这里的数据接口，指为已有的地税核查数据而生成的台账数据的接口。为批量利用这些海量的既有数据，引入数据字典的概念，数据字典是对同一类报表、表单等的抽象，描述为程序识别的形式。这样处理的效果是通过预设默认值，规范对应项的输入类型，缩短外业作业时间，减少外业编辑工作量，保证外业编辑质量。地税资源核查的数据字典模板见下表： 2.3.2高精度DGPS数据获取 该方案中Q5手持机访问HD-CORS服务器，获取高精度数据的差分改正数据，并对实时核查信息的进行上传。 设置界面如下： 实现代码为： socketHew Socket(AddressFamily.InterNetwork.Socket-Type.Stream,ProtocolType.Tcp)； socket.Connect(ipEndPoin); 其中对ipEndPoint的配置为： IPAddress ipAddress=IPAddress.Parse(m-IP)； IPEndPoint ipEndPoint=Hew IPEndPoint(ipAddress,int.Parse(m PotO); 登录上HD-CORS服务器后，服务器软件需要同时进行高精度差分数据的分发及实时税源信息的处理，如果实时税源信息数据量较大，分析处理时间较长，会导致差分龄期延长较大，相应的，手持GPS的定位精度会降低。在本方案的实际应用中，因目前实时税源信息数据量约500byte/s，经实际验证，差分龄期在10以内，平面精度在50cm以内，也完全满足客户需求。 2.4方案实现 2.4.1税务核查系统实现 该软件在登录HD-CORS，获取实时差分数据并提供高精度的面积量算数据的基础上，实现了自动计算并录入实际土地面积、应税土地面积，同时根据地段信息计算年应纳税额和年应免税额；并把相关地税采集数据实时上传到服务器。 2.4.2HD-CORS系统实现 CORS即Continuous Operational Reference System，是卫星定位技术领域的有一个重大发展，目前CORS系统已经被广泛应用到测量、监控等各种领域。CORS系统分为单基站CORS和网络CORS两种，单基站CORS只有一个连续运行站，属自建专用CORS服务器，可以实时监控移动太设备状态，参考站可以选用有线接入方式，建设周期短，投入成本低。该方案选择建立单基站CORS，可达到0.5m精度的预期，差分该正覆盖范围为3050km。 单基站CORS技术，在本方案中，除提供高精度DGPS差分改正外，还实现了系统监控、数据入库的功能。系统监控，可以在全国地图上，实时显示各个移动手持GPS的作业轨迹，实 时接收各个移动工作站上传的核查信息。 2.4.3税务管理系统实现 该系统起到对接既有地税台账数据系统、分发作业管理任务、对核查数据进行综合统计分析的功能。具体为：(1)批量导入既有土地税台账数据；(2)检索核查后的土地税信息；(3)生成定制的Excel表格，打印确认；(4)实时对土地税税源进行漏洞管理，增加财政收入； 数据外业核查完毕，可对通过“税务管理系统”对已核查的地税数据，进行坐标、属性的查询，也可对各地块的信息进行快速修改。 用户可在数据浏览或查询时，根据所需有选择性地导出地块名片进行打印核对。 3案例分析 2010年6月份河北省某市地税局有意向引入中海达GPS税务应用系统，用于精确测量各城镇土地使用用户的面积，以全面掌握土地使用税税源。中海达Q5GIS采集器功能强大，精度高，之前已经广泛应用到林业调查，矿业调查，土地调查等众多领域，但在税务上还是第一次使用。在取得河北某市地税局的意向和功能要求之后，中海达立即组织研发工程师、技术工程师、客户经理等组成的专项小组，为客户设计专用的行业应用软件和系统方案。 首先为客户建设了HD-CORS连续运行参考站系统，利用Q5高精度GIS数据采集器在沧州市内定为精度能达到0.5米，对土地使用面积的测量的精确性提供了有力保障。 同时专门针对税务部门设计的软件，操作简便、功能针对性强，让税务人员使用起来得心应手，大大提高了工作效率。工作人员只需要对土地使用面积进行一次的数据采集，土地使用税计税面积和应缴税款就能即时在服务中心的电脑形成档案记录，并在地图商标注出来。查询和调用极其方面。 目前该系统在该市土地使用税征收中发挥重要的作用，协助地税局精确了纳税土地面积，提升了国家税款收入。 参考文献 1国家税务总局财政部国土资源部关于加强土地税收管理的通知国税发2005111号The state administration Of taxation finance ministry Ofland and resources On strengthening the management Ofland tax notice(guoshuifa2005no.111 2 曲顺兰，路春城，论土地税在土地资源管理中的作用及其完善c，山东经济，2006(04).34 38+44QuShunLan，spring city road，concerning land taxes inland resources management and perfect the function ofC，shandong economy，2006(04).34-38+44 3徐绍铨，张华海，杨志强，王泽民，GPS测量原理及应用lM，武汉：武汉大学出版社，2004年修订版.XuShaoQuan，ZhangHuaHai，YangZhiJiang