县级审计机关队伍建设当前面临的矛盾及对策..doc

县级审计机关队伍建设当前面临的矛盾及对策沭阳县审计局（2011年4月25日）“为政之要，唯在得人”。一项好的事业来自于一支好的队伍。审计事业要取得更长足的发展，关键是打造出一支高素质、高水平的审计队伍。伴随社会形势的不断发展，审计工作的日益繁重，受执法环境不佳，自身力量不足、办公经费匮乏等因素的困扰，基层审计机关干部队伍建设中正面临着发展中的一些矛盾，主要表现在三个方面。一是审计干部知识老化与干部培训滞后的矛盾。今后一个时期是传统审计面向现代审计转型的重要时期，“审计免疫系统”理论、大财政审计理念、全部政府性资产审计概念等新理念、新思想、新理论要求审计干部在认真钻研审计知识的同时，对经济、法律、科技、计算机等综合知识也要广泛涉猎。而审计干部长期忙于日常审计，接触新事物、补充新技能、增强新本领的时间与机会较少。知识老化已成为不少审计干部发展、提升的严重障碍。要解决这一问题，除了加强自我学习和自我教育外，还必须通过行之有效的手段，加强对审计干部的在职教育与培养。但就目前审计干部教育培训现状来看，还仅局限于课堂培训、理论灌输，培训手段单一、方式简单，培训内容设计缺乏针对性、指导性，理论与实务结合不紧密，培训效果怎样，很少有标准去衡量。二是年轻干部、专业干部严重短缺与审计队伍新陈代谢缓慢的矛盾。审计系统专业性强，干部流动空间小，使得一批审计干部起不来，出不去，不利于干部队伍交流、建设、提高。干部历史沉淀积压过多，编制问题又限制了人员的调入，导致结构单一、人员老化。急需的人才选不到、进不来，新鲜力量无法补给，新的活力无法充实，审计机关公务员队伍知识结构单一，复合型人才匮乏这一问题尚未得到根本改变。三是审计干部工作激情淡化与审计转型创新意识的矛盾。许多审计干部在一个岗位“从一而终”，出路越来越窄，提升的机会越来越少，出现了一般应付只求“过得去”，凭心做事只求“对得起”，少说少做只求“不添乱”的心态，对审计事业的追求和激情逐渐淡化。精神状态折射事业追求，反映思想境界，决定工作的成败。在审计创新转型的今天，思想因循守旧、工作固步自封无疑将越来越成为阻碍审计工作科学发展的重要瓶颈。针对存在的问题和面临的矛盾，笔者认为应采取以下措施：一是建立上下协调机制，解决基层审计队伍建设问题。县级审计机关处于审计工作的最前沿，队伍建设问题尤为突出，迫切需要上级审计机关建立上下联通的协调机制进行指导和帮助。上级审计机关可通过计划、信息、项目、科研等方面的支持和引导，使地方审计机关基础建设不断加强；加强调查研究发挥监督合力，完善对地方审计机关领导干部的双重管理，保持上下级审计机关工作思路和重点上的统一；加大培训力度使基层审计干部队伍素质不断提高。二是着力打造学习型机关，解决审计队伍专业胜任能力问题。进一步推进学习型审计机关建设，把学习作为一种管理和工作模式，使学习成为审计人员的生活习惯和必然需求。制定审计人才培训规划，努力创新人才培养方式，不断增强培训的针对性、时效性。通过分层次的培训工作，加强复合型人才的培养，提升审计队伍的知识层次，改善审计队伍知识结构，重点实施审计专业领军人才和骨干人才培养工程，鼓励、支持审计人员参加职称考试、资格考试及继续教育，逐步培养审计机关内部专家体系，使审计对自己不熟悉的专业也能有深度介入。注重工作锻炼和实践历练，把审计实践作为选拔和培养人才的第一跑道，在审计第一线培养、造就优秀的审计人才，通过推行审计实务导师制、挂职交流、岗位轮换等多种途径，不断提高审计人员的学习能力、实战能力、攻坚突破能力和分析研究的能力，培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手。三是加强机关作风建设，解决事业心责任感问题。坚持以人为本，实施刚性约束与人性化管理，不断完善各项配套政策和措施。一要严格管理。没有规矩，不成方圆。良好的秩序来自于严格的规范，应建立严格的约束机制。在思想上约束，闻恶自警，见贤思齐，使其政治坚定，爱岗敬业，廉洁自律；在行为上约束，做到谨其言，慎其行，不做违法事，不做违规事，不做不文明事；在目标上约束，对每个岗位，每项工作确定最低工作目标和最低工作标准，达不到目标要使其个人进步上受挫折，经济上受损失，解决不思进取，得过且过，敷衍了事的懒散行为。二要竞争激励。积极开展“创建文明机关、争当优秀公务员、优秀党务工作者、优秀党员、优秀主审、优秀审计能手”等活动，充分调动审计人员的积极性、主动性、创造性。同时，以人为本，正视人的地位、发挥人的作用、体现人的权利、重视人的价值、维护人的尊严，提供和创造宽松、进取、平等、有序的体制和机制、环境和氛围，让每一个人都能各就其位、各司其职