早稻专业化实施方案.doc

*2015年早稻专业化集中育秧实 施 方 案为深化早稻专业化集中育秧工作，切实解决农民不愿育秧和无劳力、无技术育秧等制约双季稻生产发展的瓶劲问题，提升双季稻生产发展，促进全市粮食生产健康有序发展，特制定本方案：一、目标任务以控制“一季稻插花”,遏制抛荒，禁止直播，恢复发展双季稻生产为目标，以培育发展育插秧专业户（公司）、专业合作社、组织化服务组织为突破口，采取政府向专业化集中育秧主体购买服务的方式，向农户提供早稻机插秧、抛秧育秧服务，实现由供种到供秧到育插秧一体化转变，促进水稻生产规模化、机械化发展，力争2015年全市早稻专业化集中育秧示范面积突破3.5万亩（大田）（附件1），其它形式集中育秧面积8.5万亩。二、工作内容（一）突出重点区域。Xxxx xxxx xxxxx xx xxx10个乡镇作为今年试点乡镇，逐步整体推进。“一季稻插花”、耕地抛荒严重的地方，是开展早稻专业化集中育秧的重点区域。各有关乡镇要摸清“一季稻插花”、耕地抛荒底子并建立台账，在这些区域优先开展早稻专业化集中育秧，早稻高产创建示范片，要求集中育秧全覆盖。积极开展以村为单位的整建制专业化集中育秧示范。（二）培育专业化集中育秧主体。各地应采取有力措施积极培育和发展种田能手、科技示范户、合作社、涉农企业等成为育插秧专业户或组建专业化服务组织；引导具有一定规模、运行机制良好、管理规范的专业化服务组织拓展服务内容，将服务链条延伸至早稻集中育秧服务，成为新的集中育秧主体，整村整建制逐步实现耕、育、插、防、管、收、烘、销专业化服务全覆盖；鼓励种粮大户充分利用自身优势，向周边散户提供育插秧等服务；支持村、组仍至农技站建立早稻专业化集中育秧服务站。（三）落实关键技术。一是推广高产优质品种。推广高产、优质、抗性好的早稻品种。专业化集中育秧应实行一片一品，避免品种混杂。二是推广机插秧和软盘抛秧。早稻专业化集中育秧重点推广机插秧、软盘抛秧，加速淘汰湿润洗插秧。推广 “抛秧增盘增种”技术和窄行（2325厘米）插秧机械，解决基本苗和有效穗不足的问题。三是落实壮秧培育技术。严格种子消毒，统一浸种催芽。精细整地，精量播种，施好壮秧剂。加强秧苗培管，搞好病虫防控和肥水管理，提高出苗率、成秧率，培育健壮秧苗。四是落实防灾减灾技术。搞好早晚稻品种搭配，科学安排播插期，解决早晚稻习惯性迟播，影响晚稻安全齐穗的问题。要实行保温育秧，育好储备秧，有效应对集中育秧风险，确保秧苗供应和种植计划的落实。（四）创新服务机制。按照湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的意见（湘政发201420号）要求，创新集中育秧服务机制，借鉴病虫害专业化统防统治经验和做法，进一步创新、完善早稻专业化集中育秧组织和服务方式，规范服务内容、服务合同、服务流程、服务台账、收费标准、验收评价方式等，建立专业化社会化集中育秧服务长效机制。早稻专业化集中育秧要与土地流转、规模生产及种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体紧密结合，以专业化集中育秧为纽带，促进代耕、代育、代插、代防、代管、代烘及包产包销等全程式或半程式服务发展。三、保障措施（一）加强组织领导。要将早稻专业化集中育秧作为2015年粮食生产发展的关键性措施来抓，将其纳入粮食生产目标管理内容，成立水稻专业化集中育秧领导小组，强化行政推动，加强组织协调。要早宣传早发动，形成早稻专业化集中育秧良好氛围。要加强部门协调配合，紧紧围绕推动专业化集中育秧发展，实现农机、农艺、农气的深度融合。要结合当地实际，制定早稻专业化集中育秧详细方案，明确项目实施区域、目标任务、具体措施，落实一个集中育秧点一个行政负责人、一个技术负责人的“一点两人”制度等。（二）加大资金投入。各地要加大本级财政对早稻专业化集中育秧的支持力度，采取政府购买服务的方式，对专业化集中育秧服务给予适当补助。市里重点对3.5万亩早稻专业化集中育秧示范给予每亩40元补助。农户按照协议育秧成本减去政府补助后，向集中育秧服务主体结算育秧费用。（三）加强生产管理。一是及早落实育秧计划。抢在农民确定种植计划之前，深入到村组、农户开展宣传发动，组织集中育秧主体与农户商定好集中育秧事宜，落实好集中育秧品种与面积。二是合理布局。早稻集中育秧点布局应以“方便群众、规避风险”为原则，集中育秧规模要适宜，以方便管理和运秧。三是签订服务合同。专业化集中育秧主体要与农户签订统一格式的育秧服务合同（附件5），明确双方责任和义务，并将服务合同装订成册。四是建立台账。各项目乡镇要建立两个台帐：专业化集中育秧主体育秧面积台账（附件3）、专业化集中育秧主体到户面积台账（附件4），服务对象应签字确认，做到账账相符、账实相符。各项目乡镇农技站应于3月30日、5月5日分别上报早稻集中育秧情况（附件2），4月10日上报早稻专业化集中育秧主体育秧面积台账（附件3）。（四）强化督促检查。各项目乡镇要加强对早稻专业化集中育秧工作的服务和指导，在关键环节和阶段组织开展督促检查，及时发现和解决项目实施中存在的问题，促进落实早稻专业化集中育秧各项措施。各地要督促专业化、社会化服务组织依法依规开展专业化集中育秧服务，建立好集中育秧到户面积台账。要按照有关要求，及时公布政府购买集中育秧服务的补助对象、补助标准、补助面积等有关信息，接受社会监督，并组织对早稻集中育秧主体实际完成的专业化集中育秧财政补助面积进行验收，填写好验收单据（见附件6）。市农业局将组织对各乡镇早稻专业化集中育秧各项工作进行督促检查，对专业化社会化集中育秧秧田面积进行现场核实。附件：1、2015年