纠正产品能效强制性国家标准忽视制造能耗的倾向.doc

纠正产品能效强制性国家标准忽视制造能耗的倾向镡丹中，区长钊（江门金羚集团有限公司，江门，529040）摘要：分析了产品能效指标兼顾制造能耗的必要性，指出了部分产品能效的强制性国家标准欠缺技术经济分析和存在忽视制造能耗的问题，对淘汰低能效指标产品和制造企业的节能责任问题进行了评述。提出了完善该类标准的制定和加强审查的建议。关键词：标准，能效，节能1 背景节能是全世界的话题，我国20多年前已开始编制关于产品能效的强制性国家标准（以下简称能效标准）。近年来，能效标准覆盖面不断扩大，起草速度明显加快，但部分标准欠缺全面细致的技术经济分析，存在只重视产品使用能效而忽视制造能耗的倾向。2 产品能效指标兼顾制造能耗的必要性产品使用耗能，其制造过程也耗能。标准若仅考虑使用耗能，是严重的偏废。不少节能产品，包括目前推崇的太阳能电池和LED灯，其节能主要指使用节能，但其制造耗能和污染排放相当大。产品过高的运行效率会导致可折算为能耗的制造成本过分增加而得不偿失，该增加的成本若不能在不太长的使用期内从所推高的运行效率得到回收，即非节能。该问题对于短时运行设备最为突出。例如，对电焊变压器（尤其是维修用电焊机）就不应要求其达到电力变压器一样的效率，否则，耗用电磁材料就大大增加，而电磁材料的铜和铁等都是高耗能生产出来的。以家用脱水机用电动机为典型，对其能效指标的技术经济分析如下。家用脱水机是一种短时运行的电动器具，国家标准GB4288规定其无故障运行次数为6000次，每次5分钟，累积运行时间才20小时，对其电容运转电动机的效率指标有如下设计计算：输入功率（W）120110100908070676460输出功率（W）404040404040404040效率0.300.360.400.440.500.570.600.630.67铁芯长度（mm）16.918.319.821.824.931.134.943.158.3电磁材料成本（元）15.516.717.820.323.529.932.939.852.2电磁材料成本增加值（元）01.202.34.88.014.417.424.336.7累积运行耗电总计（度）60555045403533.532.530累积运行耗电节省值（度）051015202526.527.530累积运行电费节省值（元）03.256.59.7513.016.317.217.919.5综合节能值（元）02.054.24.855.01.9-0.2-6.4-17.2说明：1、各列为按规定输入功率和机械行业标准JB/T3758对40W电动机性能要求的电磁最优化设计结果；2、各增加值或节省值以第1列（其效率为JB/T3758对40W电动机的最低要求）为基准；3、累积运行时间按照国家标准GB4288规定间断运行共6000次，每次5分钟计算，为20小时。4、综合节能值累积运行电费节省值电磁材料成本增加值可见，同样输出功率的该电动机在效率提高即输入功率减少的同时，其使用累积运行电费的节省值按正比例关系增长而电磁材料成本增加值按指数关系增长，即前者增长的速度低于后者；至效率达到0.6（输入功率降低至67W）时，其电磁材料成本增加值开始超过累积运行电费节省值；至效率达到0.67（输入功率降低至60W）时，其电磁材料成本增加值已接近累积运行电费节省值的2倍，即此时虽然运行效率很高，但综合制造能耗却是严重不节能。综合节能的峰值出现在效率为0.5（输入功率降低至80W）时，即该电动机的效率不宜超过0.5（输入功率不宜低于80W）。因此，具体产品能效指标该为多少才合适，需进行全面细致的技术经济分析。彩色电视机国家能效标准技术支持报告就分析得比较好。然而，不少能效标准编制过程相当粗糙，欠缺国家标准管理规定要求的有充分调研、计算分析和试验验证的技术报告作为编制说明的附件。例如，换气扇能效标准送审稿中部分产品的能效等级从3级提高到2级，能效值提高超过50%；从3级提高到1级，能效值提高超过1倍，除非现有产品设计普遍欠佳或最近有重大技术进展，否则其制造的技术经济性会有大问题。然而，该标准稿编制说明全文不足3千字且无附件，明显欠缺交代调研和分析的详细情况。值得警惕的是，能效标准正趋于以发达国家不断拔高的指标为楷模，对于我国这样的处于全球产业链低端的制造大国，将加剧使用节能和环保送到国外而制造耗能和污染留在国内的不公平情况。因此，GB/T24489-2009用能产品能效指标编制通则4.2.1.2中所述“能效指标原则上不应低于国外先进国家同类标准的规定”值得反省。国际有识之士已注意到兼顾产品使用耗能和制造耗能的情况，为此提出产品生命周期成本（LCC）的技术经济性分析方法，即对产品统计其从设计开始，包括制造、销售、使用直至寿命结束后的回收所消耗的资源，即产品生命全过程对所有能源和环境的消费在内的全部成本，以此作出合理的评价。绿色和平组织於2008年6月发布的绿色电子产品排行榜，针对只着重提高产品使用能效而忽视生产过程温室气体排放的情况，使所关注的18家企业的得分全面下降，仅二家企业（Sony Ericsson和Sony）得分超过5分，勉强合格。IEC600034-30单速、三相、笼型感应电动机效率分级（IE代码）的制定也已注意到需兼顾产品运行耗能和制造耗能的情况。3 关于淘汰低能效指标产品的问题产品指标高有高用和低有低用，主要看其综合效果。唯有产品的多样性才有利于社会的合理需求。不加区分地限制低能效指标产品会使全社会的节能效果适得其反。例如，罩极电动机运行效率最低而至今仍存在，原因是其成本也最低，用于短时运行器具（如卫生间用换气扇）可抵偿其低效运行的费用。又如，白炽灯的光效和寿命比节能荧光灯低得多，但成本也低得多且光谱最佳和废弃无污染，用于偶尔照明总体是节能的，儿童用台灯就以白炽灯为妥。若完全淘汰普通白炽灯将使社会失去合理的选择。国家发改委等2011年底发布的中国淘汰白炽灯路线图值得反省。适当的管理应以控制使用来引导生产，而非以限制生产来控制使用。事实上，由于对灯具能效的认识日益普遍，普通照明已越来越少见到使用白炽灯。国内白炽灯的产量和销售量已分别由2007年的44.4亿只和14.6亿只减少至2010年的38.5亿只和10.7亿只，这就是很好的例子。值得注意的是，目前不少能效标准简单地以推荐性标准的指标直接做为最低档的能效限值，其作为强制性标准将导致相当多现有产品退出市场，这应是不适合的。因为这些产品成本较低，也意味着制造能耗较低，未必总能耗高。能效标准应非唯一限制使用能耗，使用能耗的限值需与成本和性能品质取得平衡，即高性价比才是能效标准的目标。4 制造企业对于节能的责任问题目前，能效标准的制定由技术监督部门主导，制造企业常被指责为以制造成本阻拦提高能效指标和技术欠努力。事实上，制造成本需经一段时间的滞后才转嫁到消费者即全社会，制造企业处于成本链第1环节，对制造成本自然比较敏感。制造企业当前的成本就是将来社会的消耗，采纳制造企业的意见对确定产品生命周期成本（LCC）的技术经济最佳点十分重要。节能已深入人心，产品能效就是产品价值，以相同成本提高产品的使用能效或维持相同能效而降低成本，制造企业均获利且都对节能有贡献，均会因此努力。因此，要纠正认为制造企业是节能的阻力的偏见。单纯提高产品能效指标并以产品使用节能计算能效标准对社会节能的贡献是非常错误的。在缺乏可推广的成熟技术而又缺乏足够的技术经济调研分析的情况下，人为拔高能效指标实施所谓倒逼机制，将显著增加成本而运行节能有限，总体节能效果适得其反。标准制定者更需注意其对能效指标的技术经济性所承担的责任。5 建议a) 加强对能效标准的技术经济性的审查能效标准是强制性标准，其技术经济性严重影响国计民生。对于能效标准的起草，应明确各种能效指标以产品生命周期成本（LCC）分析中所确定的技术经济最佳点取值的原则，并安排加强对能效标准的技术经济性的审查，包括：是否严格地执行能效指标以产品生命周期成本（LCC）分析中所确定的技术经济最佳点取值的原则，且论证严谨，依据可靠、充分；交付征求意见、审查和报批的标准稿是否严格执行国家标准管理办法的规定，各阶段标准稿的编制说明是否附有充分调研、计算分析和试验验证的技术报告，对各能效指标的具体取值符合产品生命周期成本（LCC）的技术经济最佳点的情况逐一交代清楚。对于已报批的能效标准也应安排进行技术经济性复查，形式审查发现标准稿编制说明或技术报告过于粗糙的，就可以立即退回返工。b) 加强分类标识管理，以限制使用代替限制生产对于节能推广，市场调节机制会比行政干预有更好的效果。消费者考虑的购买成本源于制造成本，同时也清楚使用能效是今后的成本。消费者自然会对使用率低者选购能效虽低而价格较低的产品，对使用率高者选购价格虽高而能效较高的产品，体现市场对产品能效指标的合理选择。能效标准应对产品提供足够的多样性以满足消费者上述选择，起草的重点在于加强分类、分等和标识管理，以便消费者选择和确保货真价实。只要实施好分类、分等和标识管理，同时在设备、建筑、工程等设计规范或/和政府采购等行政法规中规定不同场合使用不同类别和等级的产品，即可达到对节能的规限和引导，并通过市场达到对产品生产的引导。例如，在维修用设备、住宅厨房、卫生间等场所使用时间短暂，设计规范或/和行政法规中可允许采用使用能效等级较低的产品，以有利于降低成本，同时也是降低制造能耗，以至实际是包括使用能耗在内的总能耗降低。市场需要的，自然会生产得多，否则就生产得少，甚至最后被淘汰。这就比行政对产品的直接干预要好得多，且有利于减轻行政