辽源市重点企业三年（2010-2012）.doc

辽府发201129号辽源市人民政府关于印发辽源市中小企业（民营经济）成长计划2011年工作实施方案的通知各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：现将辽源市中小企业（民营经济）成长计划2011年工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。二一一年六月二十六日辽源市中小企业（民营经济）成长计划2011年工作实施方案为确保我市中小企业（民营经济）成长计划顺利实施，实现中小企业和民营经济“十二五”良好开局，结合我市实际，制定本方案。一、主要目标2011年，全市民营经济主营业务收入达到670亿元，同比增长27.6%；民营经济实缴税金达到14.4亿元，同比增长28.6%；民营企业户数达到3 900户，同比增长9.9%。其中，“三上”企业户数达到536户，同比增长9.4%；个体工商业户达到4.3万户，同比增长10.3%；民营经济从业人员达到20万人，同比增长8.1%；民营经济增加值达到260亿元，同比增长25%。二、实施重点（一）创新融资方式，努力破解融资难题。全面加强信用担保体系建设，形成政府、银行、担保机构、再担保机构、法律服务机构和企业“六位一体”的中小企业融资服务平台。由市中小企业生产力发展促进中心牵头，加强与有关部门的配合协作，每月召开一次“银企保”对接会。推进农联社改制，大力发展村镇银行。建立担保机构资本金持续注入机制、风险补偿机制和奖励补助机制，用于注入本级担保机构，扩大资本金规模，增强担保能力。建立股权托管中心、资产评估公司、资产拍卖公司，发展典当行，开展银行保理、票据贴现业务，不断提升全市信用担保行业整体实力，创建良好的信用融资环境。在塔机、医药等行业产业中率先建立中小企业互保、联保、共保的“互保池”。完善中小企业上市培育、扶持体系。对符合产业政策、成长性好、上市意愿强烈的企业免费实施系统性服务和配套政策支持。开展多层次的上市融资培训服务，促进民营企业股份制改造，推动中小企业上市。力争全年为中小企业融资40亿元。（二）大力推进全民创业，打造全民创业最活跃地区。组织实施中小企业（民营经济）成长计划和继续开展“创业杯”竞赛活动，打造全民创业最活跃地区，加大创建国家级创业型城市工作力度，争取国家级创业型城市优惠政策。加大创业宣传、开展创业培训、推介创业项目、培育创业典型、推进人才兴业。强力推进创业孵化基地建设，重点培育科技型创业孵化基地、产业型创业孵化基地、大学生创业孵化基地。突出资源和产业特色，在开发区及县区工业集中区建设科技型、产业型、创业型孵化基地，建设标准化厂房，吸引小企业入驻孵化，给予孵化基地相应补贴。依托孵化基地，搭建公共服务平台，为创业者提供项目开发、产品检验、融资、信息、人才、事务代理等全方位服务。全年新培育建设省级创业孵化基地12个，使省级创业孵化基地总数达到6个，总孵化规模达到400户以上，平均入孵率60以上。（三）加强社会化服务体系建设。完善以市中小企业生产力发展促进中心为龙头、以县区中小企业服务中心为骨干，以社会各类专业化服务机构为依托的社会化服务网络。在创业服务、人才培训、融资担保、技术支持、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律维权等方面为全市中小企业发展提供全方位、多层次、低成本的优质快捷服务。积极组建市中小企业服务联盟，推进中小企业服务联盟体系建设，打造服务品牌，逐步建立以“政府扶持中介、中介服务企业”的运行机制。加快中小企业服务大厦建设步伐，积极向上争取资金，力争及早规划、尽早开工，2011年内完成大厦主体封闭，建成中小企业服务大厦，提升服务能力。（四）抓好成长型企业素质提升。围绕技术改造、产业配套、资金融通、人才培养、市场开拓等关键环节，加大支持与服务力度，促进企业基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作，进一步增强企业竞争力，努力培育一批“小巨人”企业和大企业集团。推进中小企业融入国内、国际市场。组织我市企业、特色产品参加各类展洽活动，利用中博会、东博会、APEC技术交流会、电子商务、网上销售平台等信息网络技术开拓市场，带领中小企业“走出去”，开展产需衔接、工商衔接、吉品南下等产销活动，把我市特色产品推向国内外。全力推进中小企业信息化建设，提升企业竞争力。结合“数字辽源”建设，打造中小企业信息服务平台，联合移动公司、阿里巴巴、启明信息、用友、金蝶、华为等公司作为技术支撑，为中小企业在管理、产品研发设计、产业链打造、物流、电子商务、制度创新、业务协同等方面提供全方位的解决方案和技术支持。以解决我市中小企业与合作单位间的信息不对称等问题，全面提高企业管理水平、产品质量及劳动生产率，降低运营成本，拓宽销售渠道，着力提升我市中小企业综合竞争力。（五）组织开展中小企业和民营经济服务年活动。开展中小企业优势特色产品产需对接、银企保对接、创业项目对接、产学研对接、“优秀律师挂职中小企业”法律服务、“机关事业单位干部联系帮扶中小企业”、千户成长型企业家大讲堂等专题服务。依托市中小企业生产力发展促进中心，联合金融机构、高等院校、科研单位和中介组织，组成五个服务队，分别到各县区和开发区，围绕中小企业和民营经济对资金、技术、人才等要素的需求以及创业孵化基地建设、融资担保工作、服务体系建设和成长型企业工作中需要解决的问题进行衔接，帮助基层和企业排忧解难。（六）加强人才队伍建设，为企业发展提供人才保障。围绕企业人才需求，加大培养力度。加强培训基地建设。在充分利用我市现有各类培训基地的基础上，加强与清华大学、北京大学、上海兰德培训公司、美国芝加哥伊利诺大学的合作，建立域外高层次人才培训基地。继续开展清华大学高级工商管理培训工程、国家银河培训工程、“万名创业者、万名小老板”培训工程、特色园区培训工程、“贴身式”专业化服务培训工程、职业技术工人技能培训工程，提高各层次人才所需能力。组织开展校企对接、“五送两促三进”岗位对接等系列对接活动，实施企业用工保障工程。加强企业家协会和创业者协会建设。为企业家学习、合作、交流、发展搭建平台。定期有目的的组织企业家到发达地区知名企业对口学习考察。（七）建设五大特色工业园区，打造十大产业基地。以加快培育和发展战略性新兴产业为重点，以实施百户重点企业技术改造三年滚动计划为载体，紧紧抓住企业生成、成长、集聚、配套等关键问题，突出抓好创业孵化、素质提升、产业集群、融资创新、社会服务，按照新型工业化要求，以转变工业发展方式为主线，实施支柱产业、战略性新兴产业两项计划，加快优势产业、企业家队伍、企业成长性培育，按照高端化、规模化、集群化、园区化的发展方向，不断拓宽、延伸和加粗纺织袜业、高精铝深加工、新能源汽车、汽车零部件、矿山装备制造、梅花鹿深加工、生物质综合利用、新型水泥建材、生物医药、农（畜）副产品深加工十个产业链条，着力建设五大特色工业园区、全力打造十大产业基地，年内形成雏形并达到一定规模，增强特色产业集群竞争优势，推进产业层次由低端向高端转变，提升生产集约、企业集聚、产业集群式发展水平。三、市、县区主要指标分解表和相关部门工作分工安排表2011年辽源市中小企业及民营经济主要经济指标计划分解表指标地区主营业务收入（亿元）上缴税金（万元）企业户数（户）企业户数规模以上企业户数2010年实际2011年目标增幅（）2010年实际2011年目标增幅（）2010年实际2011年目标增幅（）2010年实际2011年目标增幅（）全市52567027.611.214.428.6355039009.94905369.4东丰县13817526.83.24.128.159665610.18910315.7东辽县116145251.62.131.36346979.9869611.6龙山区12916729.52.53.1526148016249.72302435.7西安区6280291.21.5529.24394829.8556110.9开发区8010328.82.73.529640144110303310 指 标地 区 个体工商业户数（万户）从 业 人 员（万人）增 加 值（亿元）2010年实际2011年目标增幅（）2010年实际2011年目标增幅（）2010年实际2011年目标增幅（）全市3.94.310.318.520.08.120826025东丰县1.111.2613.55.55.97.8607525东辽县1.421.59125.86.27.4496124.5龙山区1.041.15.83.43.79.74353.524.4西安区0.330.356.12.12.35.32835.526.8开发区0001.71.911.8283525相关部门工作分工安排表序号工作任务牵头部门参加部门1创业培训、创业项目、创业典型市工信局市人社局、市财政局2大学生科技创业引导计划市科技局市工信局、市人社局3孵化基地市工信局市人社局、市地税局、市财政局4培育“三上”企业成长市工信局市统计局、市商务局、市住建局5名牌、名品、名企、名人市工商局市工信局、市质监局6中小企业发展专项资金市工信局市财政局7院士专家辽源行活动市科技局市发展改革委、市工信局、市人社局8“PE走进辽源”股权融资市工信局市工信局9中小企业信息化建设市工信局市工信局10中小企业服务体系建设市工信局市财政局、市住建局、市环保局、开发区管委会11信用担保体系建设市工信局银监会辽源监管分局、人民银行辽源市中心支行、担保公司12五大特色工业园区市工信局市发展改革委、市国土资源局13十大产业基地市工信局市发展改革委、市国土资源局14软环境建设市监察局相关部门15政绩考核体系市工信局市统计局、市地税局、市国税局、市工商局、市财政局16中小企业上市培育、扶持体系市工信局银监会辽源监管分局17人才队伍建设、培养、培训市工信局市人社局18命名市级企业技术中心市科技局市工信局四、保障措施（一）加强目标责任制落实。市促进中小企业发展工作领导小组办公室负责把市中小企业（民营经济）成长计划目标任务分解到各县区、市直有关部门，纳入领导班子年度政绩考核体系。定期召开会议，加强月度统计调度。各县区政府要按照市里分解落实的指标任务，进一步细化分解至基层及企业。2012年初，市政府对在发展民营经济中做出突出贡献的先进县区、市直有关部门给予表彰奖励；对措施不力，没有完成任务的县区和部门要通报批评，形成层层有任务，层层抓落实的局面。（二）加强协调组织。要充分发挥市促进中小企业发展工作领导小组办公室的综合协调作用，加强对民营经济工作的统筹规划、组织领导和政策协调，积极推动各县区、各有关部门抓好工作落实。各县区、各有关部门要建立相应的组织机构和工作机制，树立中小企业（民营经济）工作大整合、大联合、大合作的理念，形成市、县区之间、各部门之间，各负其责、整合联动、合力推进的工作机制。（三）加强督促检查。市促进中小企业发展工作领导小组调度各有关部门，建立督促检查长效机制，经常深入基层、深入企业，督促检查各项工作开展和政策贯彻落实情况。对工作完成情况实行定期通报和公示制度，对工作开展好的县区和部门进行通报表扬，对工作开展不利的进行通报批评。（四）加强各项政策落实。围绕贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号）和吉林省人民政府关于印发促进中小企业发展若干政策的通知（吉政发20104号），细化和完善中小企业政府采购、融资担保、税费优惠、自主创新、产业集群、公共服务体系等方面的具体措施，加强政策的针对性和有效性。进一步梳理和整合现有各类扶持政策，废除或修订不利于民营经济科学发展的政策措施，加快形成促进民营经济发展的法律法规和政策体系。（五）加强软环境建设。全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。工商、税务、质监、环保等部门延伸“一站式”服务内涵，简化“一站式”服务程序，缩短服务时限，提高服务效率。行政执法部门按照“多服务，少干预”的原则，培养文明的“执法文化”，实行行政执法过错追究制，坚决整治乱