江苏省涟水县第一中学高中政治 2.3法国的民主共和制和半总统半议会制学案 新人教版选修3.doc

2.3 法国的民主共和制和半总统半议会制班级 姓名 等第一、高考考点：了解法国的国家机构 ，了解法国政体的运行特点。二、主干知识：（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国是典型的资产阶级 国家，是 的产物。2、法国又称为 国家。法国国家机构由 、 和 组成。总统是国家 和武装部队的 ，任期 ，由选民 选举产生。总理是政府首脑，由 任命。议会由 和 两院组成。（二）、法国政体的运行1、总统利用 赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 作用。总统通过任免 和组织 、主持 会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在 和 领域发挥着 作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散 、举行 、宣布 等，控制国家局势，决定国家命运。2、总理领导 具体行使国家 权力。总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“ ”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握 ，总理负责 ；总统占 地位，总理听命于 ；总统的施政重点是 ，总理的施政重点在 。3、议会拥有 和 ，在国家政治体制运行中发挥着重要的作用。（三）、法国政体的特点：1、半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对 负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的 权。总统的重要文件、命令要由总理 。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（为什么说法国是半总统半议会制国家）2、 是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理 不同。3、 也是法国政体的一个特点。巩固练习：1.材料一：法国是民主共和制国家。总统的权力很大，但议会可以通过多种方式限制政府的行为，并对总统有直接或间接的监督权，使总统的实际权力受到很大制约。材料二：2007年是法国的总统大选年。来自执政党的右翼政府人民运动联盟主席萨科齐、左翼政党社会党人罗亚尔女士、中间派法国民主联盟主席贝鲁、极右派民族主义法兰西民族阵线领导人勒庞等12位候选人参加了第一轮投票选举。结果萨科齐和罗亚尔分别以31.1%和25.8%的得票率进入第二轮选举。2007年5月6日，法国总统大选第二轮投票结束，人民运动联盟主席萨科齐击败社会党人罗雅尔，赢得总统大选。结合上述材料回答：（1）从上述材料中体现了法国政体的哪些特点？（2）法国总统在国家政治生活中的地位和作用是什么？2总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁义事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理成双对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。材料反映了一种什么现象？导致出现这一现象的原因是什么？32005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8日上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。 法国总理德维尔潘11月7日正式宣布政府出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的物业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众的普遍欢迎。 11月7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。结合以上材料分析：（1） 法国总统、总理、议会在国家政治生活中个处于怎样的地位，各自的职权是什么？（2） 法国政体的突出特点是什么？2.3答案：1.（1）法国是半总统半议会制的国家。法国是实行多党制的国家。（2）法国总统是法国国家权力的中心。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。2反映了法国特有的“左右共治”现象。原因在于：（1）法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体执行。（2）总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。（3）当总统与议会多数党属于不同下放党或政党联盟时，就会导致“左右共治”，导致总统理总理对立，行政效率低下3（1）总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、